РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2023 года город Киров
Нововятский районный суд города Кирова в составе:
председательствующего судьи Елькиной Е.А.,
при секретаре Дудиной Л.В.,
с участием представителя административных ответчиков – ФИО1, действующего на основании доверенностей от 16.11.2023, 20.10.2023 и 26.10.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1039/2023 (УИД 43RS0004-01-2023-001504-38) по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», призывной комиссии военного комиссариата по Ленинскому и Нововятскому районам города Кирова, военному комиссариату по Ленинскому и Нововятскому районов г. Кирова Кировской области об оспаривании решения призывной комиссии от 07.11.2023,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (далее – административный истец) обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу от 07.11.2023.
В обоснование указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области и относится к числу граждан, подлежащих призыву на военную службу. 07.11.2023 призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на 10.11.2023. С данным решением административный истец не согласен, поскольку при проведении мероприятий, связанных с призывом в ходе осенней призывной кампании 2023 года были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. Так, специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья, возможном наличии у него заболевания «<данные изъяты>», что указывает на возможность определения ему категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе и освобождения его от призыва на военную службу. Имелись основания для проведения медицинского освидетельствования в порядке, установленном «Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья», являющейся Приложением № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 № 240/168.
Определением Нововятского районного суда г. Кирова от 23.11.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».
Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Военный комиссариат Ленинского и Нововятского районов города Кирова Кировской области 12.04.2010 прекратил деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемник юридического лица – Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Кировской области».
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кировской области», призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Указал на непредставление ФИО2 в соответствии с положениями части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в военный комиссариат заключения независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы военному комиссару в случае несовпадения выводов такой экспертизы с заключением медицинского освидетельствования, направить административного истца на повторное медицинское освидетельствование.
Заслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 1, подпункта «а» пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 29.09.2023 № 735 «О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 октября по 31 декабря 2023 г. осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Согласно пункту 4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с пунктом 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Как следует из содержания пункта 20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Из определения Верховного Суда РФ от 28.09.2016 № 18-КГ16-103 следует, что носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены, решения (заключения) призывной комиссии, которая хотя и не входит в систему государственных органов, не является органом местного самоуправления, но выполняет публичную функцию путем реализации возложенных государством распорядительных полномочий в сфере призыва на военную службу и гражданскую альтернативную службу, подлежат обжалованию исключительно в порядке административного судопроизводства.
В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу на основании статьи 68 г графы 1 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, введенного в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан годным к военной службе (категория годности Б).
Решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от 07.11.2023 (протокол №) ФИО2 призван на военную службу, предназначен в части СВ.
ФИО2 выдана повестка серии КЛН № на 10.11.2023 о явке к 7 часам 00 минутам для отправки в войска.
Из личного дела призывника ФИО2 следует, что административный истец проходил медицинское освидетельствование врачами-специалистами призывной комиссии. Результаты обследования ФИО2 отражены в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Согласно карте медицинского освидетельствования и листу медицинского освидетельствования от 23.10.2023 призывнику установлен диагноз: «<данные изъяты>» под вопросом. ФИО2 был направлен на обследование в КОГБУЗ «<данные изъяты>», затем явиться на повторное освидетельствование 06.11.2023.
Медицинским заключением КОГБУЗ «<данные изъяты>» № от 08.11.2023, удостоверенным подписями главного врача, заведующего отделением и врача-пульмонолога, проводившего обследование, составленным по результатам обследования ФИО2 в стационарных условиях, оснований не доверять которому у суда не имеется, установлено, что в настоящее время убедительных данных <данные изъяты> нет.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 07.11.2023 по заключению врачей-специалистов ФИО2 в соответствии с пунктом «в» ст. 59 Расписания болезней установлена категория «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями, установлен диагноз: «дискинезия <данные изъяты>».
При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, в том числе обследование в государственном медицинском учреждении, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение.
Указание административного истца на медицинские документы, указывающие на наличие у него заболевания, препятствующего ему прохождение военной службы по призыву, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о годности к военной службе.
Объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО2 заболеваний, в том числе указанных им в административном исковом заявлении, препятствующих прохождению военной службы, при прохождении медицинского освидетельствования не установлено, при этом прерогатива оценки состояния здоровья граждан на момент освидетельствования призывника, предоставлена непосредственно врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету. Доводы административного истца о том, что при прохождении медицинского освидетельствования членами комиссии были проигнорированы его жалобы на состояние здоровье, не приняты во внимание представленные им документы, опровергаются материалами личного дела ФИО2, к которому приобщены копии медицинских документов, а в листах медицинского освидетельствования содержатся сведения о предъявленных им жалобах, которые были проверены в рамках медицинского обследования в государственном медицинском учреждении.
При этом административный истец не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы военному комиссару, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить административного истца на повторное медицинское освидетельствование, не представлено такое заключение административным истцом и суду.
Ходатайств о назначении судебно-медицинской экспертизы административным истцом не заявлено, соответственно им не опровергнуты выводы медицинского освидетельствования.
Таким образом, достаточных доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в материалы дела административным истцом не представлено.
Таким образом, судом не установлено оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов города Кирова от 07.11.2023 протокол №, следовательно, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 (<данные изъяты>) к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» (ИНН <***>), призывной комиссии военного комиссариата по Ленинскому и Нововятскому районам города Кирова об оспаривании решения призывной комиссии от 07.11.2023 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г. Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.А. Елькина
копия верна:
Судья Е.А. Елькина