УИД 39RS0001-01-2025-005109-87

Дело № 2а-4446/2025

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года Калининград

Ленинградский районный суд Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.,

при помощнике судьи Барыниной Е.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Калининградской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованное лицо Министерство градостроительной политики Калининградской области, о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте капительного строительства, возложении обязанности внести изменения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью - 710,4 кв.м., КН №. При этом земельный участок имеющий кадастровый №, на котором возведено данное здание, имеет вид разрешенного использования «Деловое управление», что допускает и подразумевает возведение и использование нежилых объектов на данном земельном участке. Поскольку истец планирует использовать строение в целях, соответствующих «Деловому управлению», 24.03.2025г. через МФЦ (№КУВД-001/2()25-15201312) в Управление Росреестра по Калининградской области им подано заявление с полным пакетом документов, (включая проектную документацию) о внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) изменений в отношении разрешенного использования объекта капительного строительства с КН № на «Административное здание (деловое

управление)», свидетельствующих о переводе здания из статуса жилого в нежилое.

01 апреля 2025 года уведомлением № КУВД-001/2025-15201312/1 во внесении изменений отказано по причине усмотренной перепланировки, предложено предоставить подтверждающие документы, а также предоставить документы подтверждающие изменение наименования заявленного объекта недвижимости, в случае реконструкции объекта. В случае если внесение сведений о виде разрешенного использования ОКС свидетельствует о создании нового или иного объекта в отличии от того, сведения о котором внесены в ЕГРН, то по мнению Управления, усматривается необходимость предоставления заявления о гос.кадастровом учете не только в связи с изменением такого использования, но и в связи с изменением иных характеристик с предоставлением документов, установленных действующим законодательством (например, разрешения на ввод в эксплуатацию по результатам реконструкции).

Однако перепланировка /реконструкция объекта не проводились, отсутсвие перепланировки или реконструкции подтверждается проектной документацией № 36/24-ПД от 13.11.2024 г., выполненной проектной организацией Архитектурно-проектная мастерская СКИФ, в связи с чем, для внесения изменений в характеристики здания в рассматриваемом споре не требуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Настаивая на том, что в соответствии с положениями п.4 ст. 37 ГрК РФ правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования выбирают основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, ФИО3 просит суд :

-Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Калининградской от 01.04.2025г. № КУВД-001/2025-15201312/1 во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица ФИО3 на изменение наименования, разрешенного использования объекта капитального строительства ИЖС с кадастровым номером № на «Административное здание (деловое управление)»;

-Обязать Управление Росреестра по Калининградской области внести в Единый государственный реестр недвижимости изменение в сведения о разрешенном использовании объекта капитального строительства (здания) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части исключения из ЕРГН наименования здания «Индивидуальный жилой дом» с одновременным установлением вида разрешенного использования «Административное здание (деловое управление)».

-Обязать Управление Росреестра по Калининградской области внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие изменения в назначение здания с кадастровым номером № с «жилое» на «нежилой».

К участию в деле в качестве заинтересованного лица судом привлечено Министерство градостроительной политики Калининградской области.

В судебное заседание ФИО3 не явился. Извещен надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Его представитель по доверенности ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании просила требования иска удовлетворить, настаивая на том, что реконструкция в здании не производилась, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется, в этой связи препятствий к внесению изменений о наименовании здания и виде разрешённого использования у ответчика не имелось.

Представитель Управления Росреестра по Калининградской области ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать. Суду пояснил, что ранее ОКС по адресу <адрес> с наименованием «жилой дом» с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет в упрощенном порядке, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлялось. Основанием к отказу во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте капительного строительства послужило отсутствие документов на основании которых изменилось наименование объекта капительного строительства.

Представитель Министерства градостроительной политики Калининградской области в судебное заседание не явился. Заинтересованное лицо надлежащим образом уведомлено о дне и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Порядок осуществления на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 33 Закона о регистрации в случае, если органы государственной власти или органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия, либо если ответ на запрос органа регистрации прав не поступил в течение установленного срока, орган регистрации прав отказывает во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению, указанному в части 1 настоящей статьи. Уведомление о таком отказе направляется заявителю в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо до истечения срока, указанного в части 3 настоящей статьи, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее-Федеральный закон N 218-ФЗ) наименование здания, сооружения, помещения относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положением статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (п.З ст. 37 ГрК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (п.4 ст. 37 ГрК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества:

вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за, исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения (п. 4 ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации);

назначение здания (нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание (п. 9 ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации);

наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования (п. 11 ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации).

В силу п. 1 ч. 18 ст. 70 Федерального закона N 218-ФЗ при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, сведения о смене наименования здания или сооружения, если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения, вносятся в ЕГРН лишь на основании заявления лица, указанного в ЕГРН в качестве собственника здания, сооружения, либо его законного представителя.

Материалами дела установлено, что ФИО3 является собственником объекта капитального строительства с наименованием индивидуальный жилой дом КН 39:15:110850:48, общей площадью - 710,4 кв.м., возведенного на земельном участке с КН №, вид разрешенного использования «Деловое управление» по адресу: <адрес>.

При постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав собственности на здание с КН № разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлялось.

Согласно сведений ЕГРН объект капительного строительства КН 39:15:110850:48 был поставлен на государственный кадастровый учёт 02.07.2011 на основании технического паспорта, из которого усматривается наименование объекта «индивидуальный жилой дом», для строительства которого в соответствии с п.п.1.1. п.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ не требовалось разрешения на строительство.

24.03.2025г. ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением на внесение в ЕГРН по инициативе заинтересованного лица сведений об изменении наименования, изменении разрешенного использования объекта капитального строительства на «административное здание (деловое управление)» в отношении здания с кадастровым номером №.

01.04.2025г., на основании ч.4 ст. 33 Закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ), государственным регистратором прав принято решение № КУВД-001/2025-15201312 от 01.04.2025 об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица по причине отсутствия документов, подтверждающих изменение наименования объекта с «индивидуальный жилой дом» на «административное здание (деловое управление)» ( ч.18 ст. 70 Закона № 218-ФЗ).

При рассмотрении дела судом установлено, что реконструкция/перепланировка спорного объекта недвижимости не производилась, что также установлено проектной документацией № 36/24-ПД от 13.11.2024 г., выполненной проектной организацией Архитектурно-проектная мастерская СКИФ.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в силу положений ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод в эксплуатацию является документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а в рассматриваемым деле при смене наименования объекта недвижимости фактически будет иметь место изменение его функционального назначения, для производства государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением наименования объекта, вопреки позиции административного истца, требуется предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию для проверки их соответствия сведениям, содержащимся в нем.

ФИО3 при обращении в регистрирующий орган 24 марта 2025 г. с заявлением об изменении наименования и разрешённого использования ОКС (индивидуального жилого дома),не было представлено соответствующих документов, подтверждающих принятие компетентным органом решения об изменении наименования здания, либо разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии со сведениями из которого в ЕГРН должны вносится сведения о наименовании здания, тем самым, внесение в ЕГРН сведений об изменении наименования здания в порядке, установленном п. 1 ч. 18 ст. 70 Закона о регистрации и требуемых заявителем регистрационных действий, на основании представленных истцом документов, не представляется возможным.

В этой связи оспариваемый административным истцом отказ соответствует закону, прав административного истца не нарушает.

В рассматриваемом деле совокупность условий, необходимая для удовлетворении иска, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованное лицо Министерство градостроительной политики Калининградской области, о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте капительного строительства, возложении обязанности внести изменения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 сентября 2025г.

Судья: Дорошенко О.Л.