№2-3499/2025
УИД: 56RS0018-01-2025-002744-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 6 июня 2025 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Поповой В.С.,
при секретаре Шакировой Н.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что является сыном ..., умершего ... года.
При жизни ... своими силами, за счет собственных средств возвел на земельном участке по адресу: ..., жилой дом площадью ... кв.м. В указанном жилом доме ... проживал с семьей и детьми.
Согласно данным ... сведений о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, не имеется.
Спорное жилое строение соответствует пожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам, что подтверждается соответствующими заключениями.
После смерти ... в доме остался проживать его сын - ФИО2
Поскольку при жизни ... не обращался в администрацию для регистрации права собственности на самовольно возведенный дом, в состав наследственной массы после смерти ... жилое помещение не вошло.
ФИО2, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...
Истец ФИО2, представитель ответчика администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В письменном отзыве представитель администрации г. Оренбурга просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Суд, заслушав пояснения стороны истца, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положениям п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как предусмотрено п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), приосуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Согласно материалам инвентарного дела в отношении домовладения, расположенного в границах земельного участка по адресу: ... расположен жилой дом, площадью ... кв.м., год постройки – 1956, число этажей – один, владельцем домовладения указан ... Сведениями технической документации также подтверждается, что фактическая площадь земельного участка, расположенного под строением составляет ... кв.м., в том числе застроенная - ... кв.м., незастроенная ... кв.м.
Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером: ... общей площадью ... кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: ..., с разрешенным использованием земли под домами индивидуальной жилой застройки, находящегося в государственной собственности, граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается кадастровой выпиской земельного участка от 09.10.2009 года, а также схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной истцом.
Согласно технического плана здания по адресу: ... от 3 июня 2024 года, выполненный кадастровым инженером ... год завершения строительства объекта недвижимости – ..., площадь объекта - ... кв.м.
Обращаясь в суд с исковым заявлением о признании права собственности за истцом указанного объекта недвижимости, ФИО2 указал, что поскольку при жизни владелец указанного жилого помещения – ... не зарегистрировал право собственности на спорный объект недвижимости, в связи с чем, указанное имущество не вошло в состав наследственной массы, зарегистрировать на него право собственности в административном порядке истец не имеет возможности.
В силу ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В соответствии с п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
Как указано в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 предусматривается, что под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 июля 2024 года установлен факт родственных отношений, при котором ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 21 марта 1999 года.
Согласно справке ... от 14 ноября 2024 года, ... ... года рождения, умерший ... года, был зарегистрирован по адресу: ..., совместно с ним на день смерти был зарегистрирован сын ФИО2, ... года рождения.
Согласно справке ... выданной 7 февраля 2025 года нотариусом ... на основании поданного 5 февраля 2025 года ФИО2 заявления, заведено наследственное дело ... к имуществу умершего ... проживающего по адресу: ..., по состоянию на 7 февраля 2025 года ФИО2 является единственным наследником.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, ФИО2 принял наследство после смерти отца, а следовательно, к нему перешли права на самовольное строение, в том числе, на заявление требований о признании права собственности на самовольную постройку.
С момента постройки дома в 1956 года и в дальнейшем с момента владения домом ... а затем ФИО2, никем, в том числе, администрацией города Оренбурга, не оспаривался факт владения домом и землей под ним. Каких – либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии или об истребовании земельного участка не заявлялось, что свидетельствует о давности владения земельным участком.
Обратившись с заявлением в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга с целью узаконения самовольно возведенного и реконструированного дома, истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Также указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Стороной истца в материалы дела представлено заключение ООО «Горстройпроект» о соответствии пожарным нормам жилого дома, расположенного по адресу: ..., согласно которому на основании результатов проведенного обследования указанного жилого дома, сделан вывод, что жилой дом соответствует пожарным нормам и правилам.
Также представлен отчет ... по результатам визуального обследования здания по адресу: ..., из заключения которого следует, что общее состояние здания предварительно оценивается как «исправное». В соответствии с ..., данная категория технического состояния строительной конструкции или здания с сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. На основании результатов проведенного визуального обследования здания по адресу: ..., эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, при которой отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.
Согласно представленному акту экспертизы о соответствии санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам жилого дома по адресу: ..., подготовленному ... учреждением сделан вывод о соответствии указанного объекта недвижимости санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.
Смежные землепользователи: ... не возражали против признания права собственности на самовольный жилой дом за истцом.
Таким образом, совокупность представленных суду доказательств свидетельствует о том, что спорный объект недвижимого имущества соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, пожарным нормам, предъявляемым к данной категории помещений и зданий, не угрожает жизни и здоровью граждан.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.
Поскольку ответчиком администрацией г. Оренбурга доказательств, подтверждающих невозможность узаконения спорного строения не представлено, принимая во внимание, что спорный объект недвижимого имущества соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений и зданий, не угрожает жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования искового заявления ФИО2 о признании за ним права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.
Определяя общую площадь домовладения, суд руководствуется положениями пунктов 12.1, 12.2. приказа Росреестра от 23 октября 2020 года № П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места", зарегистрированного в Минюсте России 16 н6оября 2020 года № 60938, согласно которых площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли; к площади помещений вспомогательного использования в жилом помещении относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей, и иные, исходя из ранее исследованного в ходе рассмотрения дела технического плана здания, суд полагает необходимым установить площадь жилого помещения 84, 8 кв.м.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости органами регистрации прав о правах на вышеуказанное недвижимое имущество.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации г.Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение – удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 24 июня 2025 года.
Судья В.С. Попова