Дело № 2а-4282/2022

УИД (27RS0004-01-2022-005326-14)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2022 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Пархоменко В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Князевой Н.И.,

представителя административного истца УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю ФИО6 обратилась в суд с иском о продлении срока пребывания гражданина ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца до исполнения решения о депортации. В обоснование своих требований указал, что в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». На основании вынесенного распоряжения, в отношении гражданина ФИО2. заместителем начальника УМВД России по Хабаровскому краю утверждено решение о депортации за пределы Российской Федерации. Просит продлить срок содержания гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю до решения вопроса о его депортации, на срок до двух месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административный иск, дополнительно пояснил, что УМВД России по г.Хабаровску проводилась работа по установлению личности и принадлежности ФИО2 к иному государству. ИК-5 делались запросы в Комитет ЗАГС Пермского района об актовых записях в отношении ФИО2, поступали ответы об отсутствии информации. УМВД России по г.Хабаровску делался запрос в ЗАГС о матери ФИО2, однако и о матери данных нет. В настоящее время никакой работы не проводится по установлению личности ФИО2, все возможные запросы для установления личности направлены, поступили отрицательные ответы.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями. Дополнительно пояснил, что родился в Российской Федерации, в Пермском крае, всегда проживал в России. Никаких документов, устанавливающих личность, не получал и не оформлял. Решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации не оспаривал, поскольку является юридически не грамотным, намерен обратиться к юристу. Места жительства в г.Хабаровске не имеет, в ЦВСИГ познакомился с иностранным лицом, которого отпустили с Центра и он готов помочь с работой и местом жительства.

Помощник прокурора Индустриального района города Хабаровска Князева Н.И. в судебном заседании считала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В силу ст. 2 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Приказа МВД России от 24.04.2020 N 239 "Об утверждении Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами" депортация иностранного гражданина осуществляется МВД России и его территориальными органами на региональном уровне во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше 48 часов может осуществляться только на основании решения суда (пункты 9.3 и 9.4 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по УК РФ, с назначением наказания в виде 9 лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию наказания.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года Министерством юстиции РФ в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 30 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2

На основании решения, утвержденного заместителем начальника УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО8, от ДД.ММ.ГГГГ, лицо без гражданства ФИО2 подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

По отбытия наказания в ФКУ ИК-5, решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю до решения вопроса о его депортации на 3 месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в Отдел ЗАГС Добрянского района Пермской области о предоставлении дубликата свидетельства о рождении на осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно поступившему ответу Отдела ЗАГС администрации Добрянского муниципального района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , записи актов гражданского состояния отсутствуют.

Также в адрес ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ направлялось извещение о проведении проверки за временной период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой записи актов гражданского состояния в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют.

Согласно поступившему в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю ответу Отдела ЗАГС администрации Соликамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ записи актов о рождении на ФИО2 не обнаружены.

Согласно поступившему ответу Отдела ЗАГС администрации Добрянского муниципального района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ записи актов о рождении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ записи актов гражданского состояния в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не найдены.

Из справки о личности на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, то место рождения не установлено, лицо без гражданства, без определенного места жительства.

Согласно письму УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик в 2013 году не обращался с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Не соответствует действительности информация, имеющаяся в АС ЦБДУИГ ФМС России, ППО «Территория» федерального значения, о документировании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения бланком документа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОФМС России по Магаданской области сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Проверить материалы учетного дела по постановке на миграционный учет по месту пребывания в в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Материалами дела установлено, что в целях исполнения решения суда о депортации УМВД России по Хабаровскому краю направлялся запрос в Комитет по делам ЗАГС и архивов Правительства Хабаровского края о записи актов о смерти ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать ФИО2), из ответа следует, что в федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» такая запись отсутствует.

Таким образом материалами дела установлено, что ФКУ МК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю и УМВД России по Хабаровскому краю проводились мероприятия по установлению личности ФИО2, по результатам проведения которых личность ответчика установить не удалось, документы удостоверяющие личность не установлены.

Из объяснений представителя административного истца следует, что какие-либо мероприятия по установления личность, Управление проводить не намерено, поскольку все мероприятия выполнены.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 № 14-П, если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель – принудительное выдворение иностранного гражданина, либо лица без гражданства, то продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели.

Установив, что в отношении ФИО2 принято решение о депортации, последний три месяца содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску, однако решение о депортации не исполняется длительный период времени ввиду отсутствия документов, удостоверяющих личность ФИО2 и невозможности их установления, УМВД России по Хабаровскому краю не намерено проводить каких-либо мероприятий по установлению личности ответчика в целях реализации его депортации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении заявленных требований и продлении срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-176, 268-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд города Хабаровска в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2022 года.