УИД № 76RS0009-01-2023-000096-68

Дело № 2а-86/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 г. п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием административного истца прокурора Первомайского района Бубнова Д.А.,

административного ответчика – ФИО1,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Ярославской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Первомайского района Ярославской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Первомайский районный суд Ярославской области с административным исковым заявлением (с учетом его уточнения) к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, а именно о прекращении действия водительского удостоверения № на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М», выданного ФИО1 19.01.2017 г., до прохождения последним специального лечения и при наличии стойкой ремиссии не менее 3 лет.

В обоснование административного иска указано, что: прокуратурой Первомайского района Ярославской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения. В ходе данной проверки установлено, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в наркологическом отделении ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» с диагнозом – синдром зависимости от алкоголя 2 стадии (F10.2х2). Данное заболевание входит в группу «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», код заболевания по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ЭО МРЭО ГИБДД МВД России по Ярославской области (дислокация г. Ярославль) выдало ФИО1 водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. В отношении ФИО2 заключение комиссии о наступлении стойкой ремиссии не выносилось, поэтому состояние здоровья последнего препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. Просит прекратить действие водительского удостоверения № на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М», выданного ФИО1 19.01.2017 г., до прохождения последним специального лечения и при наличии стойкой ремиссии не менее 3 лет.

В судебном заседании административный истец – прокурор Первомайского района Ярославской области Бубнов Д.А. уточненные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, возражал, указал, что в настоящее время проходит наблюдение у врача –нарколога, алкоголь не употребляет, полагает, что находится в стойкой ремиссии. Просил в иске отказать, так как проживает в сельской местности и без машины ему будет затруднительно.

Представитель административного ответчика ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, возражений не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом того, что данные участники процесса извещены, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд рассмотрел дело в отсутствие, не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 08.07.199 N 118-О, от 25.09.2014 N 2158-О, от 29.03.2016 N 464-О).

К числу таких требований Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее, - Перечень 1604).

Согласно пункта 7 раздела II указанного Перечня 1604, к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Заболевание «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» (F10 2х2) входит в группу «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», код заболевания по МКБ-10 F10.2.

При наличии диагноза «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» в соответствии с приказом Минздрава России N 1034-н от 30.12.2015 "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия и наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», пациентам необходимо диспансерное наблюдение сроком три года, для подтверждения стойкой ремиссии.

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка диспансерного наблюдения).

В соответствии с пунктом 3 Порядка диспансерного наблюдения диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии".

Исходя из положений пункта 5 Порядка диспансерного наблюдения, диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет (пункт 12 Порядка диспансерного наблюдения).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании на имя ответчика – ФИО1 19.01.2017 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» сроком действия до 19.01.2027 г.

В период с 06.07.2021 по 10.07.2021 проходил стационарное лечение в ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница» с диагнозом F10.40 «Состояние отмены алкоголя с делирием». Рекомендовано диспансерное наблюдение по месту жительства у нарколога.

ФИО1 состоит под наблюдением в ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» с диагнозом – <данные изъяты>» <данные изъяты>). Данное заболевание входит в группу "психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ", код заболевания по <данные изъяты>

В медицинской карте амбулаторного больного N 541275 имеется информированное добровольное согласие ФИО1 на диспансерное наблюдение от 05.01.2022 г., из которого следует, что он дал согласие на осуществление в отношении него диспансерного наблюдения в наркологическом подразделении по месту регистрации. ФИО1 в доступной для него форме разъяснены цели и задачи диспансерного наблюдения за состоянием его здоровья, течением заболевания, подтверждением ремиссии.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств, подтверждающих стойкую ремиссию в течение установленного законом срока у административного ответчика, материалы дела не содержат. Диагноз, установленный ФИО1, не оспорен.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Первомайского района Ярославской области, поскольку имеющийся у ФИО1 диагноз препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку факт наличия у административного ответчика стойкой ремиссии не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Первомайского района Ярославской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, урож. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительское удостоверение №, выданное 19.01.2017г. Экзаменационным отделением Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ по Ярославской области (дислокация г. Ярославль).

Для исполнения направить решение суда, вступившее в законную силу, в УГИБДД УМВД России по Ярославской области для осуществления контроля и внесения сведений о прекращении действия данного удостоверения в базу специализированных данных.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первомайский районный суд Ярославской области.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2023 г.

Судья М.П. Егорова