Дело № 2а-568/2025
24RS0028-01-2024-006697-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2025 года г. Красноярск
Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Ремезова Д.А.,
при секретаре судебного заседания Джафаровой С.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата Советского и Центрального районов г.Красноярска о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, оспаривая решение призывной комиссии о призыве на военную службу. Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на учёте в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска. В период военного призыва административный истец, согласно решению Призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 09.12.2024 года, был призван на военную службу и ему была выдана повестка на отправку к месту прохождения службы. С решением призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 не согласен, полагает, что решение нарушает его право на полное, всесторонне, объективное медицинское освидетельствование и право на освобождение от призыва на военную службу, поскольку при принятии решения призывной комиссией нарушен порядок его принятия, установленный действующим законодательством.
Кроме того, административный истец указывает, что имеет заболевание, соответствующее ст.ст. 24, 28, 52 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Однако административным ответчиком было намеренно проигнорировано наличие у него жалоб на состояние здоровья, что повлекло неверное определение категории годности в нарушение норм законодательства, что привело к нарушению прав административного истца на получение освобождения от призыва на военную службу.
В связи с этим, ссылаясь на действующее законодательство, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 09.12.2024 года о призыве на военную службу, принятое в отношении ФИО1, и обязать призывную комиссию Советского и Центрального районов г.Красноярска восстановить его нарушенное право на полное и всестороннее исследование здоровья путем направления на дополнительное обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья граждан для подтверждения диагноза.
Определением Кировского районного суда г. Красноярска от 16.12.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, представил заявление, в котором указал на возможность рассмотрения административного искового заявления в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинных неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Представители заинтересованных лиц Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Согласно ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Оснований для признания обязательной явки неявившихся лиц не имеется.
В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.
Статьей 22 указанного Федерального закона установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
По смыслу ст. 26 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53, а также ст. 3 Положения о призыве на военную службу граждан РФ (утверждённого Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 г.), проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие окончательного решения о призыве законодатель возлагает на призывную комиссию.
В силу п. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53, при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.
Согласно ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53, граждане при постановке на воинский учёт, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.
Как указано в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ (утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичные положения закреплены в п. 20 Положения о военно – врачебной экспертизе (утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).
В п. 20 названного положения указано, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей – специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учёт или призывной комиссии врач – специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Из п. 1 Приложения № 31 к Приказу Министра обороны РФ № 400 от 02.10.2007 г. «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663» граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья.
Исходя из п. 14 Положения о военно – врачебной экспертизе (утверждённого Постановлением Правительства РФ 04.07.2013 г. 565), до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учёт и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) лёгких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».
Согласно ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53 следует, что для граждан, заявляющих о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия субъекта РФ проводить контрольное медицинское освидетельствование.
В соответствии с п. 8, п. 22 Положения о военно – врачебной экспертизе (утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565), при несогласии гражданина с заключением военно – врачебной комиссии, а так же с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно – врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно – врачебной экспертизе (утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574).
Призывник в случае несогласия с заключением о категории годности по результатам медицинского освидетельствования может обратиться в призывную комиссию субъекта РФ для проведения контрольного освидетельствования.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска с 23.11.2023 года.
18.11.2024 г. ФИО1 явился в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска для прохождения медицинского освидетельствования. Предварительно он был осмотрен врачами: хирургом; терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, о чём в учётной карте призывника имеются соответствующие отметки. Иные врачи для обследования не привлекались в виду отсутствия такой необходимости.
Из имеющихся при учётной карточке документов следует, что ФИО1 до медицинского освидетельствования прошёл все необходимые диагностические медицинские исследования, а именно: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Во время медицинского освидетельствования замерены рост и масса тела.
То есть, требования, установленные в п. 14 Положения о военно – врачебной экспертизе (утверждённого Постановлением Правительства РФ 04.07.2013 г. 565) о проведении диагностических медицинских исследований до начала медицинского освидетельствования призывника были соблюдены.
Кроме того, во время медицинского освидетельствования врачами были приняты во внимание медицинские документы о состоянии здоровья призывника, предоставленные ФИО1 (выписка из истории болезни № 13981 Амурской областной детской клинической больницы), а так же медицинское заключение офтальмолога КГБУЗ ККОКБ им. профессора П.Г. ФИО2.
Изучив в полном объёме сведения о призывнике и об имеющих у него болезнях, врачи не выявили каких – либо заболеваний, являющихся основанием для освобождения от военной службы или предоставления отсрочки по состоянию здоровья.
По результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение о годности истца к военной службе – годен с незначительными ограничениями: категория годности «Б», показатель предназначения – 4.
09.12.2024 г. решением призывной комиссии, оформленным протоколом № 50, ФИО1 призван на военную службу в сухопутные войска («СВ»).
Названное решение принято единогласно уполномоченными на то членами комиссии, что подтверждают их подписи.
Таким образом, медицинское освидетельствование проведено при наличии всех необходимых сведений о состоянии здоровья ФИО1, который был обследован врачами. Заключение о годности истца к военной службе дано по результатам обследования уполномоченным на то врачом, а решение о его призыве принято единогласно компетентными членами комиссии.
Кроме того, при вынесении итогового заключения о категории годности истца к военной службе были учтены все представленные истцом медицинские документы, сведения из амбулаторной карты, результаты осмотров врачей – специалистов, результаты обязательных диагностических исследований, документы, необходимые для проведения медицинского освидетельствования, были истребованы, изучены, приняты к сведению, указаны в заключениях врачей – специалистов и соответствуют указанной категории годности истца к военной службе.
Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в частности, заключения независимой военно-врачебной экспертизы, полученного в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574, в призывную комиссию истец не представил, в силу чего, итоговое заключение врача об установлении истцу категории годности «Б-4» является обоснованным, вынесенным уполномоченным составом комиссии, оснований для его отмены не имеется и, в административном иске ФИО1 не приведено.
В связи с изложенным, у суда нет оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, оформленного протоколом № 50 от 09.12.2024 г., о признании ФИО1 годным к военной службе и о призыве последнего на военную службу.
Доводы административного истца о том, что при принятии призывной комиссией решения о призыве на военную службу нарушен порядок его принятия, установленный действующим законодательством, опровергается изложенными выше доводами. Кроме того, решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 09.12.2024 г. принято большинством голосов, уполномоченным составом комиссии, созданной Распоряжением Губернатора Красноярского края от 26.09.2024 г. № 623-рг «Об организации призыва граждан 1994-2006 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре - декабре 2024 года», а потому указанный довод административного истца является необоснованным.
Равно, ничем не подтвержден довод административного истца о намеренном игнорировании наличия у ФИО1 жалоб на состояние здоровья, поскольку указанное прямо опровергается материалами личного дела призывника, в силу чего является несостоятельным.
Поскольку административный истец был не согласен с решением о призыве его на военную службу, решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 09.12.2024 г. ФИО1 обжаловал в призывную комиссию Красноярского края. Был вызван на контрольное медицинское освидетельствование (далее «КМО») на 18.12.2024 г. В указанную дату для прохождения КМО не прибыл.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный истец, не согласившись с результатом освидетельствования, правом на контрольное обследование и повторное освидетельствование, производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. Учитывая приведенные выше обстоятельства, оспариваемое истцом решение о призыве на военную службу является законным и обоснованным, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 221-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата Советского и Центрального районов г.Красноярска о признании незаконным решения о призыве на военную службу№ 50 от 09.12.2024 г., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.
Судья Д.А. Ремезов