Решение по делу № 2-626/2022 от 21.11.2022 - о признании незаконными действий по начислению платы за услугу холодного водоснабжения, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-626/2022

УИД: 29RS0019-01-2022-000912-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 21 ноября 2022 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МУП «Покровская УК» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к муниципальному унитарному предприятию «Покровская ресурсоснабжающая компания» муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании незаконными действий по начислению платы за услугу холодного водоснабжения, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в судебном заседании на основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному унитарному предприятию «Покровская ресурсоснабжающая компания» (далее МУП «Покровская РК», ответчик) о признании незаконными действий по начислению ему (ФИО1), проживающему по адресу: <Адрес>, платы за услугу холодного водоснабжения, начиная с марта 2022 года; о взыскании судебных расходов в размере 1976 рублей (в том числе государственная пошлина в размере 300 рублей, транспортные расходы на участие в судебном заседании в размере 1248 рублей, оплата услуг по копированию документов в размере 320 рублей, почтовые расходы в размере 108 рублей).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что он проживает в муниципальной <Адрес> в <Адрес>, предоставленной ему по договору социального найма. Дом, в котором он проживает, является двухквартирным, неблагоустроенным (отопление печное, водоснабжение и канализация отсутствуют). Ближайшая от его места жительства водозаборная колонка расположена на расстоянии примерно 1,5 (полтора) километра. Иных централизованных и нецентрализованных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в этой местности нет. При указанных обстоятельствах он пользуется водой для хозяйственно-бытовых нужд с поверхностных водных объектов: пруда, вырытого в советское время работниками ликвидированного колхоза, расположенного возле дома. Для питья воду берет из реки Онега, протекающей примерно 300-400 метров от его дома. Договор водопользования с МУП «Покровская РК» он не заключал, плату по выставленному ему впервые за март 2022 г. предприятием счету за якобы оказанную услугу холодного водоснабжения не вносил, поскольку не признает наличие между ним и предприятием договорных отношений водопользования. Ближайшей вышеуказанной водозаборной колонкой по причине ее значительной удаленности он, в том числе с учетом его возраста и целесообразности, пользоваться не может. Согласно пункту 11.19 Свода правил СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84», утвержденных приказом Минрегиона России N 635/14, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 метров. Данное расстояние в его случае превышено более чем в 10 раз, что делает невозможным физически пользование им услугой водоснабжения. Обратного МУП «Покровская РК» доказано быть не может, поскольку услуга ему не оказывается, а он ее не потребляет, и не может потреблять при всем желании, потребление коммунального ресурса, поставляемого МУП «Покровская РК», он не осуществляет. Подобная правовая позиция рассматривалась Третьим кассационным судом общей юрисдикции при вынесении кассационного определения от 13.12.2021 N 88-20738/2021. Закон на него обязанность заключить договор водоснабжения и не получать при этом услугу не возлагает.

Определением суда от 07 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отделение социальной защиты населения по Онежскому району Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» в лице, Северодвинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области.

В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что Отделением социальной защиты населения по Онежскому району ему предоставляется льгота по оплате услуг холодного водоснабжения в размере 50% от ее стоимости. Однако этими денежными средствами он не пользуется, готов их вернуть. В Отделении социальной защиты ему сказали, что пока будут выставляться счета на оплату холодного водоснабжения, льгота будет начисляться.

Представитель ответчика МУП «Покровская РК» ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, полагает, что начисление платы по холодному водоснабжению истцу является законным. При этом признал, что жилой дом, в котором проживает истец, расположен отдельно от п. Шомокша Онежского района, расстояние от жилого дома, в котором проживает истец, до единственной водозаборной колонки в п. Шомокша Онежского района составляет около 900 метров, у ответчика нет доказательств того, что истец не берет воду из реки Онега и пользуется водозаборной колонкой.

Представители третьих лиц в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Положениями ч. 2 ст. 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Понятие холодного водоснабжения закреплено в п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Таковым считается снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Отношения по предоставлению коммунальной услуги «холодное водоснабжение» через водоразборную колонку регулируются разделом XII Правил № 354, согласно п. 123 которых предоставление таких услуг производится в соответствии с данными Правилами на основании соответствующего договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого исполнителем и потребителем.

Согласно п. 123 Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку производится в соответствии с настоящими Правилами на основании соответствующего договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого исполнителем с потребителем.

Согласно пункту 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем (пункт 30 Правил).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 11.19 Свода правил СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84", утвержденных приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. N 635/14, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 метров.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 проживает на основании договора социального найма в муниципальной <Адрес> в <Адрес>. Дом, в котором проживает истец, является двухквартирным, неблагоустроенным (отопление печное, водоснабжение и канализация отсутствуют).

Ближайшая от его места жительства водозаборная колонка расположена на расстоянии более 100 метров (не менее 900 метров).

Иных централизованных и нецентрализованных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в этой местности нет.

МУП «Покровская РК» является ресурсоснабжающей организацией, гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения на территории МО «Чекуевское», на территории которого расположена спорная водозаборная колонка, которую содержит и обслуживает предприятие.

Жилой <Адрес> в <Адрес> не оборудован водоразборной колонкой. При этом расчет объема и начисление за пользование водой производится истцу с марта 2022 года в связи с установкой водоразборной колонки.

По утверждению истца ближайшая колонка находится на расстоянии более 100 метров от его дома, что не соответствует вышеуказанным требованиям и свидетельствует о нарушении его права как потребителя. При этом установленной водоразборной колонкой он не пользовался, а основанием для взыскания платы является фактическое предоставление исполнителем услуг потребителю и пользование ими потребителем.

Ответчик фактически не оспаривает то, что ближайшая и единственная колонка находится на расстоянии более 100 метров от дома, в котором проживает истец.

В силу статьи 56 ГПК РФ именно на МУП «Покровская РК», а не на истце, лежит обязанность по предоставлению доказательств нахождения в требуемой истцом период водоразборной колонки на расстоянии, не превышающем установленное Сводом правил СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84", позволяющего пользование ответчиком услугой по водоснабжению путем использования с этой целью водоразборной колонкой.

Доказательств фактического пользования истцом в спорный период услугой по водоснабжению путем использования с этой целью водоразборной колонкой ответчиком при рассмотрении настоящего дела не представлено. Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика признал, что у ответчика нет доказательств того, что истец пользуется водозаборной колонкой.

Также суд учитывает, что по заявлению истца, поданному в ноябре 2017 года, до марта 2022 года, МУП «Покровская РК» не производило начисление за поставку питьевой воды, чем подтвердило факт непредоставления истцу ресурса (л.д. 21-22). Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлены достоверные доказательства, свидетельствующие о фактическом потреблении истцом воды из водоразборной колонки в п. Шомокша Онежского района.

При этом доказательств, свидетельствующих о том, что с марта 2022 года ответчик осуществлял потребление коммунального ресурса из спорной водозаборной колонки, материалы дела не содержат, суду таких доказательств представлено не было.

Доказательств того, что качество воды «источника водоснабжения», на который ссылается истец (река Онега), не соответствует санитарным требованиям, не представлено.

Доводы ответчика о получении истцом льготы по оплате услуг холодного водоснабжения в размере 50% от ее стоимости, с учетом пояснений истца в судебном заседании, не являются доказательством фактического пользования услугами холодного водоснабжения.

При отсутствии доказательств довод ответчика о законности начисления истцу платы услуги по водоснабжению не может быть признан обоснованным.

Доводы ответчика о том, что обязанность по оборудованию водоразборных колонок возложена не на него, а на органы местного самоуправления, не свидетельствует о возможности взыскания с истца платы за фактически не оказанную им услугу.

Другие доводы ответчика с учетом установленных в судебном заедании обстоятельств, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца (понесенные вынужденно для защиты своего права) судебные расходы в размере 1976 рублей (в том числе государственная пошлина в размере 300 рублей, транспортные расходы на участие в судебном заседании в размере 1248 рублей, оплата услуг по копированию документов в размере 320 рублей, почтовые расходы в размере 108 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил

исковые требования ФИО1 ... к муниципальному унитарному предприятию «Покровская ресурсоснабжающая компания» муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании незаконными действий по начислению платы за услугу холодного водоснабжения, о взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания» муниципального образования «Онежский муниципальный район» по начислению ФИО1 ..., проживающему по адресу: <Адрес>, платы за услугу холодного водоснабжения, начиная с марта 2022 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания» муниципального образования «Онежский муниципальный район» в пользу ФИО1 ... судебные расходы в размере 1976 рублей (в том числе государственная пошлина в размере 300 рублей, транспортные расходы на участие в судебном заседании в размере 1248 рублей, оплата услуг по копированию документов в размере 320 рублей, почтовые расходы в размере 108 рублей).

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...