№ 2а-238/2025

25RS0011-01-2025-000044-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 12 февраля 2025 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Конах С.В.,

при секретаре судебного заседания – Балабанцевой Е.И.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Демехиной А.А.,

представителя административного ответчика администрации <адрес> края ФИО1, действующего на основании доверенности, имеющего высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района, <адрес> края о возложении обязанности по обеспечению доступности образовательного процесса для лиц с ограниченными возможностями,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г. Спасска-Дальнего Приморского края обратился в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о возложении обязанности по обеспечению оборудованием для проведения массовых мероприятий.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения исполнения законодательства об образовании, в том числе, об обеспечении обучающихся средствами обучения и воспитания, доступности образовательных учреждений, для лиц с ограниченными возможностями в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №№ <адрес>

Проверкой установлено, что в нарушение пп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности помещений МБОУ «СОШ №» <адрес>, <адрес> предназначенных для проведения массовых мероприятий, не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

По факту выявленных нарушений, прокурором города ДД.ММ.ГГГГ директорам ОУ «СОШ №» <адрес>, внесены представления, вместе с тем, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Учредителем МБОУ «СОШ №» <адрес> края является администрация Спасского муниципального района. Образовательное учреждение является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется за счет средств бюджета администрации Спасского муниципального района.

Вместе с тем, в нарушение п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация Спасского муниципального района в течение длительного периода меры устранению нарушений не принимает.

На основании изложенного, просит: признать незаконным бездействие Администрации Спасского муниципального района по финансированию мероприятий по оборудованию помещений МБОУ «СОШ №» <адрес>, предназначенных проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; возложить обязанность на Администрацию Спасского муниципального она в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести финансирование мероприятий по оборудованию помещений МБОУ «СОШ №» <адрес> предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в срок не позднее трех месяцев после финансирования Администрацией Спасского муниципального района обеспечить оборудованием помещения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Демехина А.А., в судебном заседании, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика – администрации Спасского муниципального района Приморского края ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поскольку отсутствует финансирование. Полагает, что при отсутствии учеников с ограниченной ответственностью, установление специального оборудования не целесообразно.

Представитель административного ответчика – директор МБОУ СОШ № <адрес> ФИО2 извещенная о месте и времени судебного заседания на рассмотрение административного дела не явилась, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело без своего участия, исковые требования не признает, поскольку школе не выделяются средства на приобретение данного оборудования.

Представитель заинтересованного лица - Управления образования администрации Спасского муниципального района, ФИО3, действующая на основании доверенности, в письменном заявлении указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без своего участия.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика директора МБОУ СОШ <адрес> и заинтересованного лица Управления образования администрации Спасского муниципального района, выразившие свою позицию в телефонограмме и заявлении, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 N "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей, интеграцию в общество (часть 2 статьи 19 данного федерального закона).

В силу подпунктом "г" пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере образования, проведенной прокуратурой <адрес> ОУ «СОШ №» <адрес>, установлено, что в данных Муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях нарушены требования подпункта "г" пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно, в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура.

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка МБО «СОШ №» <адрес>, на момент проверки помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий в МБОУ « СОШ №» <адрес>, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

По результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в части не оборудования помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой прокурор <адрес> Приморского края обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (пункт 1 части 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В пункте 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Следовательно, исполнение требований указанных нормативно-правовых актов по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования являются обязанностью, как самого учреждения, так и органов местного самоуправления, которые в силу статей 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации имеют правовые полномочия на выделение денежных средств на материально-техническое обеспечения образовательных организация.

МБОУ «СОШ №» <адрес>, осуществляет деятельность на основании Устава.

В соответствии с пунктами 1,1, 1.3 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> является некоммерческой бюджетным учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет администрация Спасского муниципального района. Управление образования администрации <адрес> выполняет функции учредителя в пределах делегированных полномочий. Школа является юридическим лицом, находящимся в ведении муниципального района.

Согласно пункту 5.5. Устава финансовое обеспечение деятельности школы производится учредителем - администрацией Спасского муниципального района. Финансовое обеспечение выполняется в виде субсидий из районного бюджета Спасского муниципального района, бюджета Приморского края на основе нормативов финансирования, определяемых из расчета на ребенка.

В силу вышеприведенного законодательства, собственник образовательного учреждения – МБОУ «СОШ №» <адрес> – администрация Спасского муниципального района Приморского края обязана обеспечить финансирование обязательства по финансированию мероприятий по оборудованию помещений данных учебных заведений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу об обоснованности требований прокурора в части признания незаконным бездействия администрации Спасского муниципального района, выразившегося в необеспечении финансирования расходов по оборудованию помещений учебных заведений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в соответствии с подп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу вышеприведенных законоположений подлежат удовлетворению и исковые требования в части возложения на администрацию Спасского муниципального района Приморского края обязанности в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести финансирование мероприятий по оборудованию помещений МБОУ «СОШ №» <адрес>, расположенных по адресам: <адрес>, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, а также возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ №» <адрес>, юридический адрес: <адрес>, в срок не позднее трех месяцев после финансирования Администрацией Спасского муниципального района обеспечить оборудование помещения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, расположенных по адресам: <адрес>, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

При этом исполнение органом местного самоуправления и образовательным учреждением обязанности по соблюдению требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних не может быть поставлено в зависимость от достаточности бюджетного финансирования, поскольку данное обстоятельство не является юридически значимым для разрешения данного спора. Такая обязанность на ответчиков возложена приведенными выше нормами законодательства.

Согласно части 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем работ необходимых для устранения нарушений, учитывая особенности контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленные Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд приходит к выводу, что предложенные административным истцом сроки для исполнения вышеуказанных обязанностей, по мнению суда, являются разумными, возражений в части указанных сроков со стороны административных ответчиков не поступало.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Приморского края, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Спасского муниципального района, выразившееся в необеспечении финансирования мероприятий по оборудованию помещений МБОУ СОШ № с<адрес>, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукозаписывающей аппаратурой.

Возложить обязанность на администрацию Спасского муниципального района в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий по оборудованию помещений МБОУ СОШ № <адрес>, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес> предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукозаписывающей аппаратурой.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, юридический адрес: <адрес>, в срок не позднее трех месяцев после финансирования мероприятий администрацией Спасского муниципального района обеспечить оборудование помещений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, расположенных по адресам<адрес> предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукозаписывающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025.

Судья С.В. Конах