Дело № 2а-747/2025

УИД50RS0008-01-2025-000997-40

Решение

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года Дубненский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А., при секретаре Соловьёвой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к <данные изъяты> о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,суд

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение об отказе в снятии с воинского учета и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Требования административного истца основаны на том, что ФИО1 проживает в <адрес> на постоянной основе. 17.12.2024 года его представителем было подано заявление о снятии с воинского учета в военный комиссариат городов Дмитров, Дубна и Талдом. К заявлению были приложены копия паспорта гражданина РФ, копия загранпаспорта, копия вида на жительство в <адрес>, удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, копии доверенностей., не получив ответа на заявление, представитель лично обратился в военный комиссариат с требованием выдать письменный ответ, где ему пояснили об отказе в снятии с воинского учета, письменный1 ответ не предоставили. Представителем заявителя была направлена жалоба в военный комиссариат Московской области. В ответе на жалобу было сообщено, что поскольку ФИО1 не получал уведомление от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме, он должен был лично обратиться в военный комиссариат для решения вопроса о снятии с воинского учета, предоставив предусмотренные законом документы, что считает незаконным, т.к. согласно п.1.2ст.8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» личная явка для снятия с воинского учета не требуется, т.к. все документы были предоставлены. Просит признать незаконным решение об отказе в снятии с воинского учета и возложить обязанность устранить допущенное нарушение. Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Обратился с ходатайством об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки по обстоятельствам, связанным с учебой и работой, однако доказательств невозможности явки в суд не предоставил. При таких обстоятельствах, причины его неявки суд считает неуважительными и рассматривает дело в его отсутствие.

Административный истец надлежаще извещен о дате судебного заседания, не явился по неизвестной суду причине, ходатайств об отложении не заявлял

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Московской области, ФИО2 судебном заседании требования не признала, пояснила, что ФИО1 состоит на воинском учете с 21.01.2014 года в <данные изъяты> ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. 07.10.2015 года ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва в связи с обучением. С момента окончания действия отсрочки, предоставленной административному истцу, проводились призывные мероприятия по оповещению ФИО1 о явке в военный комиссариат для уточнения документов воинского учета, прохождения медицинского освидетельствования, что подтверждается повестками и отчетами сотрудников военно-учетного стола, обращениями в ОМВД для установления места нахождения ФИО1

15.08.2024 в военный комиссариат обратилась мать административного истца по вопросу снятия сына с воинского учета., ей было разъяснено, что сын должен был явиться, сняться с учета и сдать удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В тот же день ею было подано письменное заявление о снятии сына с воинского учета в связи с выездом из РФ на срок более шести месяцев. 20.08.2024 года заявителю дан письменный ответ об отказе в снятии с учета в связи с необходимостью личной явки сына в военный комиссариат для сдачи удостоверения.

27.12.2024 поступило заявление представителя ФИО1- ФИО3 Ответ дан 13.01.2025 года об отказе в снятии с воинского учета по тем же основаниям. Представителем ФИО1 была подана жалоба в <данные изъяты> на которую 26.03.2025 года был дан аналогичный ответ о необходимости личной явки с документами для снятия с воинского учета. Осуществление ведения воинского учета без личной явки граждан возможно только с началом функционирования Реестра воинского учета и иных государственных информационных ресурсов и систем.

В соответствии с п.2 ст.9 ФЗ от 14.04.2023 №127-ФЗ до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета и государственной информационной системы мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами РФ с использованием указанных информационных ресурсов осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов. До начала работы единого реестра ФИО1 обязан был сообщить в письменной форме сведения о выезде из РФ либо явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий, а также предоставить оригинал документа воинского учета. Однако истец этого не сделал. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, личное дело призывника считает иск не подлежащим удовлетворению.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

Как установлено положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 утверждено Положение о воинском учете (далее - Положение о воинском учете).

На основании подпункта "д" пункта 15 Положения о воинском учете (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности; сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Российскую Федерацию ("г", "д" пункта 50 Положения о воинском учете).

Согласно подпункту 5 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года N 700, при снятии граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве.

При снятии граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета (подпункт 6 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета).

В соответствии с пунктом 23 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета сотрудники военного комиссариата при приеме документов воинского учета граждан проверяют отсутствие признаков подделки (подчистки, химического травления текста, дописки, допечатки или исправления отдельных букв, слов; замены фотографий, страниц; подделки подписей, оттисков печатей и штампов) представленного удостоверения личности военнослужащего (военного билета офицера запаса; военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, справки взамен военного билета, персональной электронной карты), наличие жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах воинского учета о его присвоении) и отметки о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства (месту пребывания).

В силу пункта 1.2 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 14 апреля 2023 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 21.01.2014 года состоит на воинском учете в военном комиссариате <данные изъяты>, ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

07.10.2015 года ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва в связи с обучением. С момента окончания действия отсрочки, предоставленной административному истцу, проводились призывные мероприятия по оповещению ФИО1 о явке в военный комиссариат для уточнения документов воинского учета, прохождения медицинского освидетельствования, что подтверждается повестками и отчетами сотрудников военно-учетного стола, обращениями в ОМВД для установления места нахождения ФИО1, что следует из личного дела призывника.

15.08.2024 в военный комиссариат обратилась мать административного истца на основании доверенности по вопросу снятия сына с воинского учета., ей было разъяснено, что сын должен был явиться, сняться с учета и сдать удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В тот же день ею было подано письменное заявление о снятии сына с воинского учета в связи с выездом из РФ на срок более шести месяцев/л.д.92-94/. ДД.ММ.ГГГГ заявителю дан письменный ответ об отказе в снятии с учета в связи с необходимостью личной явки сына в военный комиссариат для сдачи удостоверения/л.д.95-97/.

27.12.2024 в военный комиссариат поступило заявление представителя ФИО1- ФИО3, в приложенных документах отсутствовало удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу,о чем составлен соответствующий акт/л.д.100-102/.

13.01.2025 года заявителю дан письменный ответ об отказе в снятии с воинского учета по тем же основания/л.д.103-104/.

Представителем ФИО1 была подана жалоба в <данные изъяты> на которую ДД.ММ.ГГГГ был дан аналогичный ответ о необходимости личной явки с документами для снятия с воинского учета, поскольку уведомление от военного комиссара об изменении сведений в автоматическом режиме заявителю не направлялось.

Осуществление ведения воинского учета без личной явки граждан возможно только с началом функционирования Реестра воинского учета и иных государственных информационных ресурсов и систем,которые до настоящего времени не функционируют.

Таким образом, из приведенных норм выше норм следует, что право граждан на снятие с воинского учета без их личного участия может быть реализовано только при сформированном государственном информационном ресурсе и после начала его эксплуатации, тогда как до окончания формирования и начала эксплуатации информационного ресурса, снятие с воинского учета граждан, выезжающих из Российской Федерации на срок более шести месяцев, осуществляется по их заявлению и при личной явке данных граждан в военный комиссариат при предъявлении установленных законом документов. Возможность снятия гражданина с воинского учета по заявлению лица, действующего на основании доверенности, действующим законодательством не предусмотрена.

При таком положении дела, оспариваемый отказ военного комиссара <данные изъяты> в снятии административного истца с воинского учета по заявлению лица, действующего по доверенности, без личной явки административного истца в военный комиссариат, является законным и не нарушает прав административного истца.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании отказа в снятии с воинского учета и обязании устранить допущенные нарушения суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения об отказе в снятии с воинского учета и возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Дубненский городской суд.

Судья подпись Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено 17.10.2025