УИД 39RS0020-01-2022-001677-16

Дело № 2-345/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Светлогорск 22 июня 2023 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Крейниной С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ», ФИО2 об устранении нарушений, связанных с пользованием земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с гражданским иском. В заявлении указывает, что она является собственником объекта незавершенного строительства 95% степени готовности, площадью 202,2 кв.м, жилого проектируемого назначения, расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровый номер <№>, расположенный на земельном участке площадью 800 кв.м с кадастровым номером <№>, под обслуживание жилого дома, право аренды принадлежит на основании соглашения от 08.02.2022 г. об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.06.1998 г. Земельный участок с кадастровым номером <№> сформирован из земель общего пользования в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№>, снятого с кадастрового учета, который использовался для прохода к земельному участку с кадастровым номером <№> и жилому дому. Установление сервитута невозможно. По результатам проведенной прокуратурой Калининградской области проверки установлено, что администрацией МО «Янтарный городской округ» решение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> привело к отсутствию свободного доступа на земельный участок с кадастровым номером <№>, в связи с чем в администрацию МО «Янтарный городской округ» внесено соответствующее представление. Постановление администрации МО «Янтарный городской округ» от 24.09.2019 <№> и регистрация права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <№> противоречит закону и нарушает интересы истца, восстановление её прав возможно только при отмене указанного постановления и прекращении права собственности ответчика. На основании ст. 11.2, 64, 11.3, 11.10, 44 ЗК РФ и 13 ГК РФ просит признать незаконным и отменить постановление администрации МО «Янтарный городской округ» от 24.09.2019 г. <№>; прекратить право собственности ФИО2 Земельный участок с кадастровым номером <№>; восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <Адрес> в ЕГРН.

В ходе рассмотрения дела истец дополнила иск требованием снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <№> (т. 1 л.д. 226).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Калининградский янтарный комбинат».

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, направила для участия в деле своих представителей. Представители истца- ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержали по основаниям, изложенным в иске. Полагают, что ФИО2 умышленно не регистрировала свое право собственности на перераспределенный земельный участок и сделала это только после начала согласования прокладки газопровода.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явилась, направила для участия в деле своего представителя. Представитель ФИО2- ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, просила в иске отказать. Полагает, что оспариваемое постановление не может нарушать права ситца, так как право собственности у истца возникло позднее. Проезд к земельному участку истца имеется, установлен сервитут, которым пользуются собственники других земельных участков.

Представитель администрации МО «Янтарный городской округ» в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица- АО «Калининградский янтарный комбинат» в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в своё отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица пояснила, что АО «Калининградский янтарный комбинат» не рассматривает вопрос продлении срока действия сервитута.

Представители третьих лиц- Управления Росреестра по Калининградской области и Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 08.02.2022 г. истец ФИО1 приобрела в собственность объект незавершенного строительства площадью 202,2 кв.м, степень готовности объекта незавершенного строительства- 95%, проектируемое назначение – жилое, расположенное по адресу: <Адрес> кадастровый номер <№>. Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке площадью 800 кв.м. с кадастровым номером <№>.

Как следует из п.2 договора купли-продажи недвижимого имущества от 08.02.2022 г., объект незавершенного строительства принадлежал продавцу по договору, ФИО7, на праве собственности на основании Акта о передаче нереализованного имущества от 01 июня 2018 г., постановления о передаче не реализованного имущества <№> от <Дата>, заявления об оставлении предмета ипотеки от 24.05.2018 года.

На основании соглашения от 08.02.2022 г. об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.06.1998 г. ФИО1 переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка от 10.06.1998 г., заключенному между администрацией муниципального образования «Янтарный городской округ» и ФИО7 в отношении земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности <Адрес>. Срок действия аренды земельного участка установлен по 10.06.2047 года.

Право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимого имущества и право аренды земельного участка зарегистрированы в ЕГРН 15 февраля 2022 года.

Из материалов дела также следует, что смежным с находящимся в аренде у ФИО1 земельным участком является земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 878 кв.м., образованный путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> и земель неразграниченной государственной собственности.

17 декабря 2018 года на земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 600 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <Адрес>, было зарегистрировано право собственности ФИО8 на основании постановления администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» от 17.09.2018 года <№> о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Кроме того, 30 июля 2018 года в ЕГРН было зарегистрировано право собственности ФИО8 на расположенный на земельном участке жилой дом площадью 316,3 кв.м., с кадастровым номером <№>, оконченного строительством в 2017 году.

09 сентября 2019 года на основании брачного договора в ЕГРН было зарегистрировано право собственности ФИО2 на этот земельный участок и жилой дом.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами <№> и <№> с одной стороны ограничены земельным участком с кадастровым номером <№>, принадлежавшим на праве собственности АО «Калининградский Янтарный комбинат» и эти три участка являются смежными между собой. С противоположной стороны земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> между ними и земельным участком с кадастровым номером <№> имелась небольшая полоса земли из земель неразграниченной государственной собственности, также нераспределенная полоса земли имеется между земельными участками с кадастровыми номерами <№> и <№>, а с противоположной стороны земельный участок с кадастровым номером <№> ограничен землями общего пользования- дорогой по <Адрес>.

Таким образом, имело место нерациональное использование земли, приведшее к изломанности нераспределенных земель и невозможности использования.

При этом, из пояснений сторон и представителя АО «Калининградский янтарный комбинат» следует, что заезд на земельные участки с кадастровыми номерами <№> и <№>, а также на земельные участки с кадастровыми номерами <№> и <№> осуществлялся и осуществляется с земельного участка с кадастровым номером <№>, принадлежащим АО «Калининградский янтарный комбинат».

Постановлением администрации МО «Янтарный городской округ» от 24.09.2019 года <№> была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером <№>, образуемого путем перераспределения земельных участков с кадастровым номером <№>, находящегося в частной собственности, и государственная собственность, на который не разграничена, расположенный по адресу: <Адрес>, со следующими характеристиками: площадь земельного участка 878 кв.м., зона Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 122, 123).

19 января 2020 года кадастровым инженером ФИО9 в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка был подготовлен межевой план образуемого путем перераспределения земельного участка и 02 марта 2020 года земельный участок площадью 878 кв.м. был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <№>, сведения о земельном участке и местоположении его границ были внесены в ЕГРН (т. 1 л.д. 113-121).

Затем, 18 августа 2020 года между администрацией МО «Янтарный городской округ» и собственником земельного участка с кадастровым номером <№> ФИО2 было заключено соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка на территории МО «Янтарный городской округ» государственная собственность на который не разграничена. Согласно его условиям в результате перераспределения земельного участка был образован земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью 878 кв.м. с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <Адрес>. Размер платы за увеличение площади земельного участка на 278 кв.м. составил 31363,82 рубля.

05 сентября 2022 года была осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 878 кв.м. по адресу: <Адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 84-90).

Истица, полагая, что перераспределением земельных участков и образованием в его результате земельного участка с кадастровым номером <№> нарушены ее права, поскольку это привело к лишению свободного прохода (проезда) к ее земельному участку, а также затруднило прокладку газопровода к дому, обратилась в суд.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд не усматривает нарушений прав ФИО1 при перераспределении земельных участков, в следствие которого было образован земельный участок с кадастровым номером <№>.

Согласно статье 11.7 ЗК РФ, перераспределение земельных участков перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьи 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.28 ЗК РФ, увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков; находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

Частью 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, одним из которых является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статья 11.9 ЗК РФ устанавливает следующие требования к образуемым и измененным земельным участкам: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункт 1); предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2); границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (пункт 3); не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4); не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5); образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6); не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7).

Как уже указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 878 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 02 марта 2020 года, а право собственности ФИО2 на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН 05.09.2022 года, на основании соглашения от 18.08.2020 года.

Право аренды земельного участка с кадастровым номером <№> и право собственности на расположенное на нем здание зарегистрированы за истцом в ЕГРН 15 февраля 2022 года.

То есть, право пользования земельным участком возникло у ФИО1 через 2 года 4 месяца после издания оспариваемого постановления администрации и почти через 2 года после постановки земельного участка с кадастровым номером <№> на кадастровый учет, внесения сведений о нем в ЕГРН.

Оспариваемое постановление о перераспределении земельных участков от 24.09.2019 г. <№> было издано администрацией МО «Янтарный городской округ» в пределах полномочий и уже было реализовано на момент возникновения у истца права аренды на смежный земельный участок, поскольку образованный в результате перераспределения земельный участок возник как объект недвижимого имущества.

То обстоятельство, что государственная регистрация права собственности ФИО2 на образованный спорный земельный участок была осуществлена уже после приобретения истицей здания, расположенного на смежном земельном участке, не свидетельствует о том, что земельный участок с кадастровым номером <№> не существовал.

При этом, суд не усматривает злоупотребления правом в действиях ФИО2 применительно к положениям ст. 10 ГК РФ, поскольку несвоевременная регистрация своего права собственности не свидетельствует о намерениях причинить вред другому лицу, либо о действиях с другой противоправной целью, либо о недобросовестном осуществлении своих прав вопреки правам и интересам других лиц, тем более, что ФИО2 не могла знать о намерениях арендатора смежного земельного участка.

Предыдущий арендатор земельного участка с кадастровым номером <№> ФИО7 каких-либо претензий к ФИО2 и к органу местного самоуправления в части перераспределения земель не предъявлял, сам на свободные земли не претендовал, об отсутствии прохода (проезда) на земельный участок не заявлял.

В настоящем деле ФИО1 не заявляет требований о недействительности соглашения от 18 августа 2020 года о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка на территории МО «Янтарный городской округ» государственная собственность на который не разграничена.

При этом суд учитывает, что перераспределением спорного земельного участка нарушений прав истца на проход (проезд) к её земельному участку не допущено.

Так, довод истца о том, что образование земельного участка с кадастровым номером <№> привело к отсутствию свободного доступа на земельный участок с кадастровым номером <№>, не основан на фактических обстоятельствах дела.

Никаких доказательств того, что существовавшие свободные земли, расположенные между <Адрес> и земельными участками с кадастровыми номерами <№> и <№>, ранее когда либо использовались для прохода (проезда) к другим земельным участкам, в том числе к земельному участку с кадастровым номером <№>, материалы дела не содержат и на наличие таких доказательств истец не ссылается.

Напротив, как следует из пояснений представителя ответчика, представителя АО «Калининградский янтарный комбинат» и фактически не оспаривается представителями истца, исторически сложившийся проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№> всегда существовал через земельный участок с кадастровым номером <№>, находящийся в собственности АО «Калининградский янтарный комбинат», а именно вдоль общей границы данного земельного участка с четырьмя вышеуказанными участками.

Фактически вдоль границы этих участков много лет существует грунтовая дорога, которая в силу окружающего рельефа местности является наиболее удобным способом прохода и проезда на четыре названных земельных участка.

Данные обстоятельства следуют, в том числе и из ситуационного плана, приобщенного к заключению кадастрового инженера ООО «Землеустройство и кадастры» от 13.10.2022 г., из которого следует, что подъезд к земельным участкам со стороны <Адрес> через земельный участок с кадастровым номером <№> по существующей грунтовой дороге является наиболее простым и коротким и он обеспечивает проезд ко всем четырем участкам, а по другому варианту, указанному кадастровым инженером, обеспечивается проезд только к трем земельным участкам, за исключением участка с кадастровым номером <№> (т. 1 л.д. 29-33).

То, что именно существующий проезд по грунтовой дороге использовался с момента предоставления первоначально единого земельного участка под возведение объекта недвижимости, разделенного затем на два блока с образованием двух земельных участков, подтверждается имеющимися в деле договорами о переходе права собственности на неоконченные строительством жилые дома по <Адрес> с указанием различных площадей земельных участков (т. 1 л.д. 249-258) и выданной застройщику ФИО10 схеме расположения дома на земельном участке, на которой изображены подъездные пути, а какой-либо иной проезд отсутствует (т. 1 л.д. 254).

Из имеющегося в материалах надзорного производства <№> Светлогорской межрайонной прокуратуры спутникового снимка участка местности четко виден существующий исторически сложившийся проезд к четырем вышеуказанным земельным участкам, в том числе к участку <№> вдоль границы земельного участка <№>, а какой-либо проезд со стороны земельных участков <№>) и <№> не существует.

Главный фасад домов по <Адрес> расположен именно со стороны земельного участка <№>, что видно из представленной фотографии.

Следовательно, на момент принятия администрацией МО «Янтарный городской округ» оспариваемого постановления <№> от 24.09.2019 г. арендатор земельного участка с кадастровым номером <№>, которым в то время являлся ФИО7, не использовал свободные земли для прохода (проезда) к земельному участку.

Более того, ФИО2 для прохода (проезда) на свой земельный участок, также использует грунтовую дорогу через земельный участок с кадастровым номером 39:22:010021:12, а перераспределенные земли для заезда на земельный участок не намерена использовать.

Приобретая в 2022 году неоконченный строительством жилой дом и права аренды на земельный участок, ФИО1 не могла не понимать, что земельный участок с трёх сторон имеет смежные границы с другими земельными участками, а проезд к нему осуществляется только через земельный участок с кадастровым номером <№>.

Доводы ФИО1 о том, что до момента регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <№> она не могла знать о его существовании и о перераспределении земли, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и данным ЕГРН, в том числе полученной представителем истца выписки из ЕГРН от 04.08.2022 года уже отображены границы земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 878 кв.м. и увеличение площади земельного участка с кадастровым номером <№> в результате перераспределения (т. 1 л.д. 24).

Из представленных суду фрагментов действующих Генерального плана муниципального образования «Янтарный городской округ» и Правил землепользования и застройки, а также из содержания проекта организации дорожного движения в МО «Янтарный городской округ в части улиц Вокзальная, Гвардейская и других следует, что проезд на земельные участки с кадастровыми номерами <№> и <№> со стороны <Адрес> не предусмотрен.

09 декабря 2022 года АО «Калининградский янтарный комбинат» предложило ФИО1 заключить соглашение об установлении частного сервитута на земельный участок и направило соответствующий проект соглашения для подписания, предусматривающий право ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером <№> в пределах границ сервитута согласно схеме, со сроком сервитута 1 год (т. 1 л.д. 227, 231-233).

ФИО1 от подписания соглашения об установлении частного сервитута в предложенной АО «Калининградский янтарный комбинат» редакции отказалась иного соглашения не предложила (т. 1 л.д. 238).

При этом, ФИО2 и другие землепользователи с предложенным сервитутом согласились и подписали соответствующие соглашения, что следует из пояснений представителей третьего лица и ответчика.

Из изложенного следует, что само по себе оспариваемое постановление администрации МО «Янтарный городской округ» от 24.09.2019 года <№> права и законные интересы ФИО1 не нарушает. При этом, истица просит прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <№> именно как следствие признания недействительным указанного постановления органа местного самоуправления.

Что касается доводов ФИО1 о невозможности прокладки газопровода на земельный участок, то как видно из представленных истцом технических условий и ситуационного плана, эти документы подготавливались АО «Калининградгазификация» без учета постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <№> и для согласования ФИО2 не предлагались, в связи с чем они не могут являться основанием для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июня 2023 года.

Судья М.В. Аниськов