Решение по делу № 2-382/2023 от 01.03.2023 - о признании права на обеспечение жильем и выплаты, возложении обязанности.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-382/2023

в производстве Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года город Екатеринбург

Октябрьский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах своих и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», командиру войсковой части 12128, Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное Управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» о признании права на обеспечение жильем и выплаты, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних детей, обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец является вдовой погибшего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего ФИО5 ФИО6 погиб ДД.ММ.ГГГГ в ходе военных действий. После гибели ФИО6 остались члены его семьи: жена ФИО1, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и член семьи военнослужащего по решению суда (на иждивении) – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При жизни супруг истца ФИО6 воспользовался ранее имеющимся правом на участие в НИС, был включен в списки НИС. После его гибели истец обратилась в военкомат за оформлением документов на выплаты, подала соответствующее заявление, в котором указала дочь от первого брака и решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании дочери членом семьи военнослужащего. Однако специалистом военкомата было отказано во включении дочери в списки членов семьи на получение выплаты. Полагает о незаконности действий по отказу в принятии документов. После направления документов в войсковую часть 12128, они были сформированы и направлены на выплаты без учета ФИО2 До получения выплаты истец обратилась в войсковую часть 12128, где в конечном итоге отказали ей в принятии заявления по включению дочери в число получателей выплаты в связи с тем, что документы уже сформированы и переданы для осуществления выплат. Поскольку выплаты должны быть произведены на всех членов семьи погибшего военнослужащего в равных долях, то отказ в принятии заявления в отношении дочери нарушает права несовершеннолетней ФИО2 В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к командиру войсковой части 12128, Министерство обороны РФ и ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ по вопросу оформления документов для предоставления выплат с целью приобретения жилья членам семьи погибшего с учетом члена семьи по решению суда ФИО2, ответа на обращение предоставлено не было. При жизни ФИО6 подавал рапорт на предоставление служебного жилья с учетом дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и предоставлял решение суда о признании ее членом семьи военнослужащего. Дочь истца признана членом семьи ФИО6 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. В личном деле ФИО6 дочь указана в качестве члена семьи, что подтверждает наличие в войсковой части такой информации, которая не была учтена при оформлении документов. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась с письменным заявлением в Министерство обороны РФ и восковую часть 12128 по данному вопросу, была приглашена в войсковую часть, где ей сначала пообещали переоформить документы с учетом дочери и выплатить выделенные денежные средства, затем отказали в оформлении документов с учетом дочери. Истец не согласна с отказом войсковой части 12128 во включении члена семьи погибшего военнослужащего ФИО2 в списки на получение выплат по ипотеке, указала на бездействие ответчиков, которое выразилось в невключении члена семьи погибшего военнослужащего ФИО6 – ФИО2 в список на получение выплат по ипотеке, а также дополнительных средств. Решение ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ о праве членов семьи погибшего военнослужащего ФИО6 на выплаты по НИС, в том числе на дополнительные выплаты денежных средств, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ и полученное истцом в июле 2022, истец считает незаконным, поскольку не учтено право ФИО2 на данные выплаты. В результате бездействия со стороны ответчиков выплаты произведены на имя истца и ее сына ФИО3 по 1 935 328 руб. 82 коп. каждому, всего 3 870 657 руб. 64 коп. Исходя из выслуги погибшего, которая составляет 7 лет 6 месяцев, его семье полагается выплата за 12 лет 6 месяцев, недоплата составила 48 603 руб. 06 коп. Выслуга лет службы ФИО6 в Вооруженных силах РФ включает службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по день исключения из списков части в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, до 20 лет он не дослужил 12 лет 6 месяцев. Не были перечислены в трехмесячный срок суммы накоплений с учетом инвестиционного дохода военнослужащего ФИО6, которые были на счету погибшего на момент смерти. Сумма исчисляется с момента включения военнослужащего в реестр в качестве участника НИС ДД.ММ.ГГГГ и составила 986 457 руб. 86 коп., кроме этого инвестиционный доход около 80 000 рублей. Данные суммы на момент обращения в суд не были выплачены истца и детям. В связи с чем ответчиками не исполнено обязательство по своевременной выплате членам семьи погибшего военнослужащего ипотечных накоплений, а выплаты, дополняющие накопления, перечислены с задержкой по срокам, установленным законом, и в сумме, не соответствующей правильному расчету, где сумма недоплаты составила 48 503 руб. 06 коп. Просит признать незаконными действия (бездействие) командира войсковой части 12128, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, выразившиеся в невключении своевременно члена семьи погибшего военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки имеющих право на получение выплат по ипотеке, а также выплат, дополняющих накопления участника НИС; признать незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в письме ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, о выплате членам семьи погибшего военнослужащего ФИО6 денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, в связи с тем, что в решение на получение данных выплат не включена признанная по решению суда в качестве члена семьи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как нарушающее ее законные права; обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ восстановить право члена семьи погибшего военнослужащего ФИО6 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на выплаты денежных средств по НИС и денежных средств, дополняющих накопления, в соответствии с действующим приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в ВС РФ», включить ее в списки на получение данных выплат, исходя из размера годового накопительного взноса на текущий год и количества членов семьи погибшего, имеющих право на данные выплаты, вынести новое решение по данному вопросу с учетом ее права, а денежные средства в части ее доли перечислить на реквизиты ФИО2; обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ и ФГКУ «Росвоенипотека» произвести начисление и выплату накоплений по ипотеке с учетом инвестиционных средств членам семьи погибшего военнослужащего ФИО6 на всех членов семьи в равных долях: жене ФИО1, сыну ФИО3 и члену семьи военнослужащего по решению суда (на иждивении) – ФИО2, а также произвести доплату средств, дополняющих накопления, в сумме 48 503 руб. 06 коп.

До рассмотрения спора по существу истцом заявлено об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми просит признать за членом семьи погибшего военнослужащего ФИО6 – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жильем по линии Министерства обороны РФ и на все выплаты, льготы и компенсации в соответствии с действующим законодательством, относительно предоставления жилья либо выплат по ипотеке; обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ и ФГКУ «Росвоенипотека» произвести доплату средств, дополняющих накопления, в сумме 48 503 руб. 06 коп. В обоснование заявления об уточнении исковых требований истцом указано, что на момент подачи иска ей и двоим несовершеннолетним детям не были выплачены накопления по военной ипотеке в связи с гибелью военнослужащего – ее супруга ФИО6 В настоящее время выплаты накоплений произведены, однако выплаты осуществлены только на двоих членов семьи: супругу погибшего и ее сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На дочь, признанную решением суда членом семьи военнослужащего ФИО6 – ФИО2 выплат не поступило. Несмотря на приведенные ответчиком доводы о том, что в результате перераспределения выплат в зависимости от количества членов семьи, размер данных выплат не изменяется, полагает, что данные выплаты должны быть распределены между всеми членами семьи, имеющими право на обеспечение жильем. В связи с тем, что суммы выплат получены не в полном объеме, истец не видит оснований для требования в дальнейшем осуществления выплат в отдельном порядке на ФИО2, так как уже приобрела на нее жилье на средства Министерства обороны РФ. Необходимо решение суда о признании за ФИО2 права на обеспечение жильем по линии Министерства обороны РФ в связи с намерением обращения в Конституционный суд РФ по вопросу иных выплат и компенсаций на ФИО2, а именно, по вопросу внесения дополнений в законодательство по вопросу включения в число имеющих право на льготы и компенсации иждивенцев погибшего военнослужащего, признанных яленами семьи.

В судебное заседание истец не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает с учетом уточнения заявленных требований.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») ФИО7 в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в обоснование возражений по иску указал, что общая продолжительность военной службы ФИО6 составляет 7 лет 6 месяцев 20 дней. Количество полных лет, месяцев и дней, которые ФИО6 не дослужил до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить 20 лет, составляет 12 лет 5 месяцев 10 дней. Размер годового накопительного взноса на одного участника НИС в 2022 году, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» составляет 311 044,5 рублей. Размер дополнительных денежных средств, причитающихся к выплате ФИО6, составит 3 870 657,65 рублей. Выплата дополнительных денежных средств производится один раз за весь период прохождения военной службы за счет средств Министерства обороны, выделенных на реализацию мероприятий накопительно-ипотечной системы, что предусмотрено п. 72 утвержденного порядка. В адрес филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ДД.ММ.ГГГГ из войсковой части 12128 поступили заявления ФИО1, ФИО3 (законный представитель ФИО1) и документы для принятия решения о выплате либо об отказе и выплате денежных средств, дополняющих накопления. В соответствии с пунктом 66 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации», филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» рассмотрел все представленные документы и ДД.ММ.ГГГГ принял решение о выплате ФИО1 и ФИО3 в равных долях дополнительных денежных средств на общую сумму 3 870 657,65 рублей. Кроме того, филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» на основании поступивших из войсковой части 12128 документов, включил представленную информацию в сводные сведения о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявивших желание реализовать это право, в отношении ФИО1 и ФИО3 и направил письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ******/фц/307дсп в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации. В отношении требований о признании за ФИО2 права на все льготы и компенсации в соответствии с действующим законодательством указал, что права на такие льготы возникают после внесения сведений в графу 21 послужного списка. ФГАУ «Росжилкомплекс» не наделено полномочиями по внесению сведений о членах семьи военнослужащего в графу 21 послужного списка. Порядок внесения сведений о членах семьи и иждивенцах в личное дело военнослужащего определен Наставлением по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Запись сведений о семейном положении и членах семьи производится по рапорту военнослужащего только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния или решений судов на основании приказа командира воинской части по строевой части. Командир части в силу Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, которым утверждены «Наставления по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации», а также п. 5 к данному приказу «Правил составления и ведения личных дел», производит запись сведений о семейном положении и членах семьи военнослужащего на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГСа, или решений судов. С учетом изложенного просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО10 в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена надлежащим образом, представила в материалы дела письменный отзыв по иску, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в обоснование возражений указала, что из текста уточненного искового заявления ФИО1 следует, что в настоящее время истцу в связи с гибелью супруга-военнослужащего сержанта ФИО6 произведены выплаты в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, но на двоих членов семьи в равных долях – супругу погибшего военнослужащего и сына, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом дочь истца, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана решением суда членом семьи погибшего военнослужащего ФИО6 Требования истца, с учетом уточнения, заключаются в признании за ФИО2 права на обеспечение жилым помещением, на выплаты, льготы и компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также в обязании произвести выплату средств, дополняющих накопления. Необходимость принятия решения в рамках настоящего судебного разбирательства обоснована истцом дальнейшим намерением обратиться в Конституционный суд Российской Федерации по вопросу производства иных выплат и предоставления иных компенсаций ФИО2 и избежания разночтения законодательства. Сведениями, необходимыми для производства выплаты накоплений для жилищного обеспечения членам семьи погибшего военнослужащего, и, соответственно, признания права на жилищное обеспечение за кем-либо из членов семьи погибшего военнослужащего, обладают должностные лица воинской части, в которой проходил военную службу погибший военнослужащий, а также специалисты регионального управления жилищного обеспечения или его территориального отдела (отделения), в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации отказать в полном объеме.

Ответчик – командир войсковой части 12128 в судебное заседание не явился, о слушании дела был уведомлен надлежащим образом, в представленном временно исполняющим обязанности командира войсковой части 12128 подполковником ФИО11 письменном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя войсковой части 12128, в обоснование возражений по иску указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к командиру войсковой части 12128 с заявлением от своего имени и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3 о перечислении накоплений, учтенных на именном счете погибшего ФИО6, в размере ? доли накопления в связи с возникновением права на их использование в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Подобного заявления в интересах несовершеннолетней ФИО2 подано не было. Указанные заявления приняты командиром части и ДД.ММ.ГГГГ в ФГАУ «Росжилкомплекс» направлен пакет документов на получение накоплений участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих, членов их семей, а также документы на получение денежных средств, дополняющих накопления, на имя ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына ФИО3 Соответственно, ДД.ММ.ГГГГ на лицевые счета ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО3 поступили денежные средства по НИС. На основании изложенного в удовлетворении требований ФИО1 к командиру войсковой части 12128 просит отказать в полном объеме, так как действия командира войсковой части 12128 являются законными и обоснованными.

Представитель ответчика ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО8 в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена, в письменном отзыве указала, что изложенные в исковом заявлении доводы удовлетворению не подлежат. В обоснование возражений указала, что именной накопительный счет участника НИС ФИО6 открыт ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений регистрирующего органа (вх. № ****** нс от ДД.ММ.ГГГГ) о включении его в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ. Именной накопительный счет (ИНС) участника НИС закрыт ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений (вх. № ****** от ДД.ММ.ГГГГ) об исключении его из реестра с правом на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения из реестра ДД.ММ.ГГГГ. За период участия в НИС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 возникло право на накопления в размере 1 093 704 руб. 55 коп. На основании сведений регистрирующего органа (вх. № ****** дсп от ДД.ММ.ГГГГ) накопления, учтенные на ИНС ФИО6, ФГКУ «Росвоенипотека» перечислены ДД.ММ.ГГГГ в равных долях членам его семьи: вдове ФИО1 – 546 852 руб. 28 коп., сыну ФИО3 – 546 852 руб. 28 коп. Удовлетворение сформированных в исковом заявлении требований, в части возложения на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанности произвести начисление и выплату накоплений по ипотеке с учетом инвестиционных средств членам семьи ФИО6 на всех членов семьи в равных долях: жене ФИО1, сыну ФИО3 и члену семьи ФИО2 без получения из регистрирующего органа сведений, является прямым нарушением положений Федерального закона о НИС, а также установленного порядка ведения именных накопительных счетов, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Деятельность ФГКУ «Росвоенимпотека» по выплате накоплений с именного накопительного счета является производной от соответствующего решения регистрирующего органа – Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГКУ «Росвоенипотека» не наделено полномочиями по самостоятельному принятию решений по выплате накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, в представленном в материалы дела письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представил в материалы дела сведения о выплате денежных средств и пакет документов, на основании которых была осуществлена выплата денежных средств, дополняющих накопления на именном накопительном счете ФИО6

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 1, п. 15 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано, в том числе, в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Закон о накопительно-ипотечной системе).

Отношения, связанные с формированием и использованием средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»; приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, которым утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее по тексту – Порядок).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; предоставления уполномоченным федеральным органом по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, дополнительной выплаты в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим.

Основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим (п. 2 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»).

Согласно п. 3 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения производится членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частью 1.

Выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производятся по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет.

При этом для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, имеет значение только календарная выслуга (общая продолжительность военной службы).

Согласно п. 59 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями (ответственными должностными лицами) и отдельным органом военного управления.

Указанный размер дополнительных денежных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра, которая соответствует дате исключения этого участника НИС из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Выплата дополнительных денежных средств производится один раз за весь период прохождения военной службы за счет средств Министерства обороны, выделенных на реализацию мероприятий накопительно-ипотечной системы (п. 72 Порядка).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи, а в случае отсутствия членов семьи у такого участника НИС его родители (усыновители) имеют право на целевое использование средств, учтенных на именном накопительном счете участника НИС и денежных средств, дополняющих накопления. При этом именной накопительный счет участника НИС закрывается.

Во исполнение Федерального закона от 20.08.2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе» Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 г. № 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Согласно п. 2 ст. 13 Закона о накопительно-ипотечной системе после увольнения участника накопительно-ипотечной системы с военной службы его именной накопительный счет закрывается и его участие в накопительно-ипотечной системе прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (абзац 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ).

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО6 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Истец ФИО12 (до брака ФИО2) И.В. состояла в зарегистрированном браке с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, от данного брака имеют сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается соответствующими свидетельствами.

Решением Тоцкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО6 к воинской части 12128, ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании членом семьи. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана членом семьи ФИО6

Истцом представлена и копия договора найма специализированного жилого помещения № ЦРУЖО-4/523-2019 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому право на вселение в жилое помещение предоставлено ФИО6 и членам его семьи: ФИО1, ФИО2

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с датой возникновения основания для включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации муниципального образования Соль-Илецкого городского округа <адрес>.

Приказом командира 21 гвардейской отдельной мотострелковой бригады (на БМП) по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № ******, приказом командира войсковой части 12128 по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ № ****** сержант ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. Выслуга лет в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составила 7 лет 6 месяцев 20 дней, в льготном – 8 лет 2 месяца 4 дня.

В материалы дела войсковой частью 12128 представлены копии заявлений ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, поданных ею в качестве супруги ФИО6 и законного представителя несовершеннолетнего ФИО3, о перечислении ей и сыну по ? накоплений, учтенных на именном накопительном счете ФИО6, в связи с возникновением права на их использование, предоставлены реквизиты для перечисления суммы накоплений.

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 12128 документы на получение накоплений участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих членами семьи погибшего военнослужащего войсковой части 12128 сержанта ФИО6 были направлены в адрес филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ.

По представленным ФГКУ «Росвоенипотека» сведениям, именной накопительный счет (ИНС) участника НИС ФИО6 открыт ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений регистрирующего органа (вх. № ****** нс от ДД.ММ.ГГГГ) о включении его в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

Именной накопительный счет (ИНС) участника НИС закрыт ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений (вх. № ****** от ДД.ММ.ГГГГ) об исключении его из реестра с правом на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения из реестра ДД.ММ.ГГГГ.

За период участия в НИС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 возникло право на накопления в размере 1 093 704 руб. 55 коп., в том числе: накопления в размере 1 009 282 руб. 48 коп. и доход от инвестирования накоплений в размере 84 422 руб. 07 коп.

На основании сведений регистрирующего органа (вх. № ****** дсп от ДД.ММ.ГГГГ) накопления, учтенные на ИНС ФИО6, ФГКУ «Росвоенипотека» перечислены ДД.ММ.ГГГГ в равных долях членам его семьи: вдове ФИО1 - 546 852 руб. 28 коп., сыну ФИО3 - 546 852 руб. 28 коп.

По представленным в материалы дела сведениям, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлениями в адрес филиала «Центральный ФГАУ «Росжилкомплекс», как вдова бывшего участника накопительно-ипотечной системы ФИО6 и законный представитель несовершеннолетнего ФИО3, о выплате ей и сыну по ? денежных средств, дополняющих накопления, и перечислении суммы на предоставленные ею реквизиты.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ******, выданной войсковой частью 12128, сержант ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проходил военную службу по контракту в войсковой части 12128, в его личном деле записаны: жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные сведения соответствуют данным, содержащимся в графе 21 послужного списка ФИО6

Порядок внесения сведений о членах семьи и иждивенцах в личное дело военнослужащего определен Наставлением по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

Запись сведений о семейном положении и членах семьи производится по рапорту военнослужащего только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния или решений судов на основании приказа командира воинской части по строевой части.

Командир части в силу Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, которым утверждены «Наставления по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации», а также п. 5 к данному приказу «Правил составления и ведения личных дел», производит запись сведений о семейном положении и членах семьи военнослужащего на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГСа, или решений судов.

Истцом не представлено доказательств того, что военнослужащим ФИО6 в период службы был подан рапорт о внесении изменений в состав семьи, как и подачи соответствующих заявлений ФИО1, заявления истцом были поданы с целью реализации права на получение денежных средств, учтенных на именном накопительном счете участника НИС, и денежных средств, дополняющих накопления в отношении себя и сына.

В адрес филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ДД.ММ.ГГГГ из войсковой части 12128 поступили заявления ФИО1, ФИО3 (законный представитель ФИО1) и документы для принятия решения о выплате либо об отказе и выплате денежных средств, дополняющих накопления.

В соответствии с пунктом 66 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации», филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» рассмотрел представленные документы и ДД.ММ.ГГГГ принял решение о выплате ФИО1 и ФИО3 в равных долях дополнительных денежных средств на общую сумму 3 870 657,65 рублей.

Кроме того, филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» на основании поступивших из войсковой части 12128 документов, включил представленную информацию в сводные сведения о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявивших желание реализовать это право, в отношении ФИО1 и ФИО9 и направил письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ******/фц/307дсп в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации.

По данным справки от ДД.ММ.ГГГГ № ******, выданной войсковой частью 12128, сержант ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков личного состава войсковой части и всех видов обеспечения ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью (п. 7 ст. 51 ФЗ РФ). Общая продолжительность военной службы на день исключения из списков личного состава составляла: календарная – 7 лет 6 месяцев 20 дней, в льготном исчислении – 8 лет 2 месяца 4 дня.

Ответчиком приведен следующий расчет подлежащих выплате членам семьи ФИО6 размера дополнительных денежных средств, соответствующий примеру, содержащемуся в приложении № ****** к Порядку:

исходя из общей продолжительности военной службы ФИО6, составляющей 7 лет 6 месяцев 20 дней, количество полных лет, месяцев и дней, которые ФИО6 не дослужил до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить 20 лет, составляет 12 лет 5 месяцев 10 дней: 20 л. 00 мес. 00 дн. – 7 л. 06 мес. 20 дн. Размер годового накопительного взноса на одного участника НИС в 2022 году, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» составляет 311 044,50 рублей. Размер дополнительных денежных средств, причитающихся к выплате ФИО6, составляет 3 870 657,65 рублей, исходя из следующего расчета:

311 044,50 руб. х 12 лет = 3 732 534,00 руб.,

311 044,50 руб./12 мес. х 5 мес. = 129 601,88 руб.,

311 044,50 руб./365 дн. х 10 дн. = 8 521,77 руб.,

3 732 534,00 руб. + 129 601,88 руб. + 8 521,77 руб. = 3 870 657,65 руб.

Платежным поручением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 935 328 руб. 82 коп. в пользу ФИО1, платежным поручением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 935 328 руб. 83 коп. в пользу ФИО3 ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> перечислены денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения военнослужащего, согласно приказу Министра обороны РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

В приведенном истцом расчете приняты неверные сведения о количестве выслуги лет службы ФИО6 (7 лет 6 месяцев) без учета 20 дней, в связи с чем ФИО1 неправильно определен размер денежных средств, дополняющих накопления. Следовательно, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по выплате 48 503 руб. 06 коп.

В целях реализации Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № ******, которым утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В соответствии с п. 6 указанных Правил выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагаются следующие документы:

в) копии паспорта гражданина Российской Федерации всех членов семьи и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста,

ж) письменное согласие участника о возврате средств, учтенных на именном накопительном счете участника и перечисленных уполномоченным федеральным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников (далее - задолженность перед уполномоченным федеральным органом), либо квитанция о перечислении указанных средств на счет уполномоченного федерального органа (при наличии задолженности перед уполномоченным федеральным органом).

Подпункты «а», «б», «г» - «е» указанного пункта Правил утратили силу.

На основании п. 20 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 655, лицо, получившее право на использование накоплений для жилищного обеспечения вследствие исключения участника накопительно-ипотечной системы из реестра участников, для получения денежных средств вправе подать рапорт (заявление) по последнему месту службы участника накопительно-ипотечной системы в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил об истребовании всех накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на специальном депонентном счете указанного бывшего участника. В рапорте (заявлении) указываются дата и основание возникновения права на использование накоплений для жилищного обеспечения, сумма накоплений для жилищного обеспечения (все накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете, или часть этих средств), полные реквизиты своего банковского счета или согласие на использование накоплений для жилищного обеспечения через одного из получателей накоплений, определенных нормативным правовым актом федерального органа. При этом заявитель несет ответственность за достоверность сведений, указанных в рапорте (заявлении) о выплате накоплений для жилищного обеспечения.

Пунктом 2 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** предусмотрено, что для организации и проведения работы в воинских частях по реализации положений названного Порядка приказом командира воинской части назначается ответственное должностное лицо. Выписка из указанного приказа направляется в региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, за которым Министром обороны Российской Федерации закреплена территория дислокации воинской части.

Пунктом 3 Порядка на ответственное должностное лицо возлагаются, в частности, изучение личных дел, оформление и представление командиру воинской части документов по реализации накопительно-ипотечной системы в сроки, установленные Порядком; предоставление командиру воинской части полной и объективной информации о состоянии работы с военнослужащими – участниками накопительно-ипотечной системы.

Пунктом 8 Порядка определено, что при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр ответственное должностное лицо воинской части оформляет личную карточку участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужаших в двух экземплярах, ознакамливает участника накопительно-ипотечной системы с личной карточкой под роспись, представляет ее на подпись начальнику кадрового органа воинской части и командиру воинской части и приобщает один экземпляр личной карточки к личному делу военнослужащего. Ко второму экземпляру личной карточки прилагаются следующие документы: заверенная копия рапорта военнослужащего; копия паспорта военнослужащего; копии документов, подтверждающих возникновение основания для включения военнослужащего в реестр.

В соответствии с пунктом 10 Порядка командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникло основание для включения в реестр, и военнослужащих, изъявивших желание стать участниками накопительно-ипотечной системы, а также за рассмотрение рапортов военнослужащих о включении их в реестр и принятие по ним обоснованных решений. Указанные документы – в силу пункта 11 Порядка – направляются воинской частью в региональное управление жилищного обеспечения или его территориальный отдел (отделение) в соответствии с территориальной принадлежностью.

Пунктами 16, 18 Порядка определено, что включение военнослужащего в реестр подтверждается уведомлением, которое направляется участнику накопительно-ипотечной системы через воинскую часть, при получении которого командир воинской части организует, в числе прочего, проверку соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке и личном деле участника накопительно-ипотечной системы.

Пунктом 48 Порядка предусмотрено, что лица, получившие право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявивших желание реализовать это право (бывшие участники накопительно-ипотечной системы (члены их семей) подают рапорты (заявления) на имя командира воинской части, в которой хранятся первые экземпляры личных дел участников накопительно-ипотечной системы, с копиями паспортов. Рапорты (заявления) подлежат регистрации в журналах учета служебных документов и рассмотрению. Ответственное должностное лицо воинской части формирует сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявивших желание реализовать это право, и направляет указанные сведения с приложением заверенных копий рапортов (заявлений), копий паспортов, выписок из послужных списков и справок о продолжительности военной службы военнослужащих в региональное управление жилищного обеспечения или его территориальный отдел (отделение) в соответствии с территориальной принадлежностью.

Таким образом, судом установлено, что на основании поданных ФИО1 заявлений, по предоставленным реквизитам были перечислены в полном объеме денежные средства, учтенные на именном накопительном счете участника НИС ФИО6, и денежные средства, дополняющие данные накопления. Истцом не оспаривается получение денежных средств в вышеуказанном размере, правильность которого проверена судом в ходе судебного разбирательств, факта недоплаты не установлено.

Сведений об отсутствии у истца возможности своевременного обращения в интересах ФИО2 не установлено, последующее обращение по данному факту в адрес ответчиков имело место после осуществления распорядительных действий в рамках реализации права.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» участник накопительно-ипотечной системы имеет право использовать накопления, предназначенные для жилищного обеспечения, в целях приобретения жилого помещения (жилых помещений) в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств.

Истцом представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении в общую долевую собственность ее и детей ФИО3 и ФИО2 жилого помещения, при этом ФИО1 указано на подтверждение приобретения жилого помещения на полученные от Министерства обороны РФ денежные средства.

Принимая во внимание, что причитающиеся членам семьи участника НИС денежные средства получены в полном объеме, ФИО1 является законным представителем ФИО2, имеет возможность и реализовала полученные денежные средства с учетом интересов несовершеннолетней ФИО2, а общая сумма, подлежащая перечислению с именного накопительного счета бывшего участника НИС, а также общая сумма денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, не зависит от количества членов семьи и рассчитывается исходя из общей суммы, накопленной на именном накопительном счете участника НИС за период участия в НИС, а также из расчета размера дополнительных денежных средств, исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра, которая соответствует дате исключения этого участника НИС из списков личного состава воинской части, оснований для удовлетворения исковых требований не установлено.

На момент рассмотрения спора по настоящему делу отсутствует нереализованное право ФИО2 в части предоставления жилья либо выплат по ипотеке, как заявлено в иске, которое подлежит установлению в судебном порядке. Фактическое перечисление денежных средств, учтенных на именном накопительном счете участника НИС ФИО6, и денежных средств, дополняющих данные накопления, ФИО1, являющейся законным представителем ФИО2, и несовершеннолетнему ФИО3, законным представителем которого является также ФИО1, не повлекло нарушения прав ФИО2

К исковому заявлению ФИО1 приложены копии удостоверений, выданных ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> ей и детям, в том числе ФИО2, свидетельствующие о праве на меры поддержки, установленные федеральным законодательством.

Вопреки приведенным в обоснование иска доводам, рассмотрение спора по настоящему делу и выводы суда в рамках данного судебного разбирательства не препятствуют истцу в реализации иных прав, предоставленных членам семьи погибшего военнослужащего, помимо вопросов жилищного обеспечения. При наличии оснований полагать о нарушении такого права истец не лишена возможности обратиться в суд с соответствующим иском. В силу положений ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор в пределах заявленных исковых требований. Установление обстоятельств, необходимых для реализации иных прав, при рассмотрении конкретного спора, в данном случае не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Бабкина