Дело № 2а-749/2025
(УИД 26RS0№-74)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2025 года город Новопавловск
Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кузьминова Д.О.,
при секретаре Ивановой А.И.,
с участием: помощника прокурора Кировского района Миллер В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ об обязании устранить нарушения на автомобильной дороге,
установил:
И.о. прокурора Кировского района Ставропольского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ об обязании устранить нарушения на автомобильной дороге.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при содержании автомобильных, по результатам которой установлены нарушения при содержании и эксплуатации автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к ученической бригаде от автомобильной дороги «Новопавловск-Марьинская-Зольская» с кадастровыми №: - 0 км. + 70 м., на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина * ширина): 0,8*0,6 м., 0,7*0,52 м., 0,4*0,5 м., 0,4*0,43 м., 0,8*0,42 м.; - 0 км. + 150 м. на проезжей части дорога имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 0,4*0,50 м., 0,45*0,4 м., 0,25*0,6 м., 0,5*0,3 м.; - 0 км. + 300 м. на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 0,45*0,6 м., 0,35*0,4 м., 0,65*0,5 м., - 0 км. + 350 м. на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 0,8*0,6 м., 0,7*0,52 м., 0,4*0,5 м., 0,4*0,43 м., 0,8*0,42 м., - 0 км. + 450 м. на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 0,25*0,65 м., 0,3*0,7 м., 0,32*0,9 м., 0,7*0,45 м.; - 0 км. + 650 м. на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 0,4*0,5 м., 0,5*0,4 м., 0,68*0,24 м., 0,3*0,32 м., 0,3*0,6 м., 0,55*0,35 м., 0,6*0,65 м., 0,5*0,55 м., 0,52*0,4 м., 0,44*0,75 м., в нарушение п. 5.3.1 ФИО5 50597-2017 допущено снижение обочины справа – 7 см.; - 0 км. + 750 м., в нарушение п. 5.3.1 ФИО5 50597-2017 допущено занижение обочины справа – 7 см.; - 0 км. + 950 м., на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 0,4*0,5 м., 0,7*0,8 м., 0,65*0,6 м., 0,4*0,5 м.
Таким образом, несоблюдение установленных норм ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения, свидетельствует о ненадлежащем содержании муниципальной собственности.
С учетом изложенного, И.о. прокурора Кировского района просит обязать муниципальное казенное учреждение «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края устранить нарушения п. 5.2.4 п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге с кадастровыми номерами №.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района ФИО3 исковые требования поддержал, уточнив их в части устранения нарушений в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края, будучи надлежащим и своевременным образом, уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при этом предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, с вынесением решения на усмотрение суда.
Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав помощника прокурора Кировского района ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ст. 210, ч.ч. 1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.
С учетом положений ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
С учетом положений ч. 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа.
В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ) владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
Согласно ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, обязанность организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа лежит на исполнительных органах местного самоуправления муниципального округа.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что прокуратурой Кировского района была проведена проверка состояния улично-дорожной сети с привлечением ОГИБДД ОМВД России «Кировский».
Проведенной проверкой установлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 при содержании и эксплуатации автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к ученической бригаде от автомобильной дороги «Новопавловск-Марьинская-Зольская» с кадастровыми номерами №: - 0 км. + 70 м., на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина * ширина): 0,8*0,6 м., 0,7*0,52 м., 0,4*0,5 м., 0,4*0,43 м., 0,8*0,42 м.; 0 км. + 150 м. на проезжей части дорога имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 0,4*0,50 м., 0,45*0,4 м., 0,25*0,6 м., 0,5*0,3 м.; 0 км. + 300 м. на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 0,45*0,6 м., 0,35*0,4 м., 0,65*0,5 м., 0 км. + 350 м. на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 0,8*0,6 м., 0,7*0,52 м., 0,4*0,5 м., 0,4*0,43 м., 0,8*0,42 м.; 0 км. + 450 м. на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 0,25*0,65 м., 0,3*0,7 м., 0,32*0,9 м., 0,7*0,45 м.; 0 км. + 650 м. на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 0,4*0,5 м., 0,5*0,4 м., 0,68*0,24 м., 0,3*0,32 м., 0,3*0,6 м., 0,55*0,35 м., 0,6*0,65 м., 0,5*0,55 м., 0,52*0,4 м., 0,44*0,75 м., в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 допущено снижение обочины справа – 7 см.; 0 км. + 750 м., в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 допущено занижение обочины справа – 7 см.; 0 км. + 950 м., на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 0,4*0,5 м., 0,7*0,8 м., 0,65*0,6 м., 0,4*0,5 м.
Также судом установлено, что в целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ И.о. директора МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края внесено представление.
Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления нарушения до настоящего времени не устранены.
Таким образом, совокупность исследованных в ходе судебного заседания обстоятельств позволила суду прийти к выводу о том, что несоблюдение установленных норм ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения, свидетельствует о ненадлежащем содержании муниципальной собственности, в связи с чем, поданный административный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования и.о. прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ об обязании устранить нарушения на автомобильной дороге, удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения п. 5.2.4 п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге с кадастровыми номерами №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Д.О. Кузьминов