Дело № 2-799/2023

УИД 22RS0015-01-2023-000221-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 11 апреля 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Клейменовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Алтайвагон» о защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Алтайвагон» об ограничении срока проведения расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания у ФИО1 комиссией АО «Алтайвагон», созданной 22.04.2021, на основании медицинского заключения Центра профессиональной патологии УКБ № 3 ФГАОУВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России; об обязании ответчика составить акт о случае профессионального заболевания.

В обоснование исковых требований указано следующее. В период с 16.10.2006 по 02.09.2019 истица была трудоустроена в АО «Алтайвагон» на различных должностях; последняя должность – контролер станочных и слесарных работ 5 разряда в отделе технического контроля. 02.09.2019 трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 10.05.2019 истица почувствовала себя плохо на рабочем месте, 11.05.2019 была помещена в КГБУЗ «Первомайская центральная районная больница им. А.Ф. Воробьева», где был установлен диагноз – аллергическая реакция на производственную эмульсию в виде отека Квинке. 12.05.2019 дома истице вновь стало плохо и она была доставлена в КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск», госпитализирована с диагнозом – контактно-аллергический дерматит, осложненный отеком Квинке. В данном лечебном учреждении истица находилась с 12 по 17 мая 2019 года. 26.03.2021 Центром профессиональной патологии УКБ № 3 ФГАОУВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России было выдано заключение о наличии профессионального заболевания, которым установлено, что вредным и опасным производственным фактором, присутствующим при осуществлении профессиональной деятельности, являются химические вещества-аллергены. 26.03.2021 извещение об установлении заключительного диагноза было направлено работодателю. 19.04.2021 ответчик получил данное уведомление и создал комиссию по расследованию профессионального заболевания. До настоящего времени акт о случае профессионального заболевания не составлен. В январе 2022 года истица обратилась к ответчику о предоставлении ей данного акта, на что получила ответ, что комиссия не установила причин и обстоятельств возникновения профессионального заболевания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истицы - ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Алтайвагон» - ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь, что составление акта не является обязанностью работодателя, что расследование не окончено, в настоящее время работодатель пытается оспорить выставленный истице заключительный диагноз.

Третье лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю извещено о судебном заседании, своего представителя не направило, письменного отзыва с позицией по иску не представило.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 220 ТК РФ в случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статьей 212 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Согласно ст. 6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В силу ст. 228.1 ТК РФ о случаях острого заболевания (отравления) работников, в отношении которого имеются основания предполагать, что его возникновение обусловлено воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Статьей 229.1 ТК РФ установлено, что расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех календарных дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 календарных дней. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

С 01.03.2023 начало свое действие постановление Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206 "О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников" (вместе с "Правилами расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников").

До 01.03.2023 и на дату начала спорных правоотношений сторон (22.04.2021 – дата формирования комиссии по расследованию обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания истицы) действовало постановление Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».

Согласно п. 3 Положения от 15.12.2000 расследованию и учету в соответствии с настоящим Положением подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя. К работникам относятся, в том числе работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту).

В п. 7, п. 8 Положения от 15.12.2000 указано, что при установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание, и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, получивший экстренное извещение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника. Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда составляется по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10-12 Положения от 15.12.2000 учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристики условий его труда устанавливает заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание (отравление) и составляет медицинское заключение. При установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание (отравление) извещение о профессиональном заболевании работника в 3-дневный срок направляется в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 2-недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника.

Пунктом 13 Положения от 15.12.2000 предусмотрено, что учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля)

В соответствии с пунктами 14, 15 Положения от 15.12.2000 центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного. Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

Согласно п. 16 Положения от 15.12.2000 установленный диагноз - острое или хроническое профессиональное заболевание (отравление) может быть изменен или отменен центром профессиональной патологии на основании результатов дополнительно проведенных исследований и экспертизы. Рассмотрение особо сложных случаев профессиональных заболеваний возлагается на Центр профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Пунктом 19 Положения от 15.12.2000 установлено, что работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее именуется - расследование). Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. Работодатель обязан обеспечить условия работы комиссии.

В соответствии с п. 26 Положения от 15.12.2000 на основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний. Если комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия устанавливает степень вины застрахованного (в процентах).

В силу п. 27 Положения от 15.12.2000 по результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме.

Согласно пунктам 30-32 Положения от 15.12.2000 акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве. Акт о случае профессионального заболевания составляется в 3-дневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра. В акте о случае профессионального заболевания подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания, а также указываются лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, указывается установленная комиссией степень его вины (в процентах).

Согласно п. 35 Положения от 15.12.2000 разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования рассматриваются органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, Центром профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации, федеральной инспекцией труда, страховщиком или судом.

Начавшее своей действие с 01.03.2023 постановление Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206 "О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников" содержит положения, в целом аналогичные по своему содержанию положениям постановления Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний», однако дополнено рядом норм.

В п. 13 постановления Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206 указано, что в целях изменения или отмены установленного диагноза - острое профессиональное заболевание или хроническое профессиональное заболевание работник, работодатель, медицинская организация (их законные представители) могут обратиться в центр профессиональной патологии с заявлением о проведении экспертизы связи заболевания с профессией; рассмотрение особо сложных случаев профессиональных заболеваний возлагается на центр профессиональной патологии, определяемый Министерством здравоохранения Российской Федерации; в п. 14 – что в случае отмены медицинского заключения о наличии (отсутствии) профессионального заболевания акт о случае профессионального заболевания признается органом государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) недействительным на основании полученного извещения об отмене диагноза профессионального заболевания; в п. 17 – что комиссия обязана завершить расследование в течение 30 рабочих дней со дня своего создания; работодатель обязан обеспечить условия работы комиссии и завершение расследования в установленный настоящими Правилами срок.

Пунктом 26 постановления Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206 определено, что по результатам расследования комиссия составляет акт, который подписывается членами комиссии и утверждается ее председателем. В случаях отказа члена комиссии, включая председателя комиссии, от подписания или утверждения документов, необходимых для расследования, комиссией в произвольной форме оформляется и подписывается протокол заседания комиссии с указанием причины отказа члена комиссии, включая председателя комиссии, от подписания или утверждения соответствующих документов. Копия протокола направляется председателем комиссии в организацию (орган), представителем которого является лицо, участвующее в работе комиссии. Если комиссия пришла к заключению о том, что заболевание работника не связано с воздействием вредного производственного фактора (факторов) на рабочем месте, и (или) было получено работником не при исполнении трудовых обязанностей по определенной условиями трудового договора профессии (должности), в этом случае акт не составляется, а составляется соответствующий протокол заседания комиссии по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации, копия которого направляется председателем комиссии в организации (органы), представители которых участвовали в работе комиссии.

Согласно п. 30 постановления Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206 акт составляется в течение 3 рабочих дней по истечении срока расследования в 5 экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, органа государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), центра профессиональной патологии и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается руководителем (заместителем руководителя) органа государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и заверяется его печатью.

Пунктами 34-36 постановления Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206 определено, что разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования могут быть рассмотрены в досудебном порядке или обжалованы в суде. В досудебном порядке разногласия могут быть рассмотрены в рамках компетенции в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации полномочиями на основании заявлений работника, работодателя, органа государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и страховщика: органом государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора); центром профессиональной патологии, предусмотренным абзацем четвертым пункта 13 настоящих Правил; федеральной инспекцией труда; страховщиком. Разногласия рассматриваются органами, указанными в пункте 35 настоящих Правил, в срок, не превышающий 30 календарных дней.

По делу установлены следующие обстоятельства.

В период с 16.10.2006 по 02.09.2019 ФИО1 была трудоустроена в АО «Алтайвагон» на различных должностях; последняя должность – контролер станочных и слесарных работ 5 разряда в отделе технического контроля.

02.09.2019 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

10.05.2019 истица почувствовала себя плохо на рабочем месте, 11.05.2019 была помещена в КГБУЗ «Первомайская центральная районная больница им. А.Ф. Воробьева», где был установлен диагноз – аллергическая реакция на производственную эмульсию в виде отека Квинке, что подтверждается медицинской справкой от 11.05.2019.

12.05.2019 истица была доставлена КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск», госпитализирована с диагнозом – контактно-аллергический дерматит распространенный, осложненный отеком Квинке. В данном лечебном учреждении истица находилась с 12 по 17 мая 2019 года согласно выписке из истории болезни от 17.05.2019.

В период сентября-ноября 2019 года ФИО1 проходила обследование в условиях КГБУЗ «Краевая клиническая больница», по результатам которого составлено медицинское заключение от 21.11.2019 об отсутствии профессионального заболевания.

29.09.2020 профпатологический центр КГБУЗ «Краевая клиническая больница», г. Барнаул направило медицинские документы ФИО1 в ФГБНУ Центр профпатологии Минздрава России для экспертизы связи с заболевания с профессией.

26.03.2021 врачебной комиссией Центра профессиональной патологии УКБ № 3 ФГАОУВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России выдано медицинское заключение о наличии у ФИО1 профессионального заболевания – аллергический контактный дерматит, которым установлено, что вредным и опасным производственным фактором, присутствующим при осуществлении профессиональной деятельности в должности контролера станочных и слесарных работ, являются химические вещества-аллергены.

26.03.2021 извещение об установлении заключительного диагноза было направлено медицинским учреждением работодателю – АО «Алтайвагон» и в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю.

19.04.2021 ответчик получил данное уведомление и 22.04.2021 приказом № 215 «О расследовании обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания» создал комиссию по расследованию профессионального заболевания.

Из представленных ответчиком документов следует, что в рамках расследования были опрошены работники предприятия, собран ряд документов относительно условий рабочего места, произведены замеры концентрации вредных веществ.

25.05.2021 АО «Алтайвагон» направило в УКБ № 3 ФГАОУВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России запрос об изменении медицинского заключения в отношении ФИО1

В письме Центра профпатологии УКБ № 3 ФГАОУВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России от 23.06.2021 указано на отсутствие оснований изменения диагноза.

В период 2019-2022 гг. истица неоднократно обращалась в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю по факту бездействия работодателя относительно расследования обстоятельств профессионального заболевания.

В январе 2022 года истица обратилась к ответчику с запросом о предоставлении ей акта по результатам расследования, на что получила письменный ответ от 17.02.2022, что в настоящее время акт не составлен, т.к. комиссия не установила причин и обстоятельств возникновения профессионального заболевания и виновных лиц.

В письме от 01.03.2022 на обращения ФИО1 Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю указало, что в апреле 2021 года в Управление поступило извещение от 26.03.2021 об установлении ФИО1 заключительного диагноза. На основании данного извещения АО «Алтайвагон» создана комиссия по расследованию профессионального заболевания, обязанность организовать которое действующим законодательством возложена на работодателя. Однако в настоящий момент работа комиссии не завершена, акт по результатам расследования не составлялся.

В ходе настоящего судебного разбирательства ответчиком представлен протокол заседания комиссии по расследованию профессионального заболевания контролера станочных и слесарных работ ОТК ФИО1 от 28.02.2023, в котором указано, что на основании собранных материалов комиссия пришла к выводу, что обстоятельств и причин, вызвавших возникновение профессионального заболевания у контролера станочных и слесарных работ ОТК ФИО1, не установлено. Лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, не выявлено. Прямой связи факта возникновения заболевания истца с воздействием вредных производственных факторов, имеющихся на рабочем месте контролера станочных и слесарных работ ОТК (МСЦ), не установлено. На основании п. 35 Положения от 15.12.2000 № 967 комиссией рекомендовано работодателю обратиться в суд с целью оспаривания установления Центром профессиональной патологии УКБ № 3 ФГАОУВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России ФИО1 заключительного диагноза - аллергический контактный дерматит, в срок до 24.03.2023.

Ответчиком представлены документы, что 23.03.2023 им было подано в Хамовнический районный суд г. Москвы исковое заявление к ответчику ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России о признании извещения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания недействительным и подлежащим отмене с даты составления, с ходатайством о назначении дополнительной экспертизы для правильного разрешения вопроса о связи заболевания, выявленного у работника, с условиями производственной деятельности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 Центром профессиональной патологии УКБ № 3 ФГАОУВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России было выдано заключение о наличии у ФИО1 профессионального заболевания, которое в установленный срок направлено в адрес ответчика и третьего лица.

Комиссия по расследованию профессионального заболевания была создана АО «Алтайвагон» 22.04.2021.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 предусмотрено, что расследование должно завершаться составлением соответствующего акта о случае профессионального заболевания.

До настоящего времени такой акт не составлен.

Действительно, положениями Трудового кодекса и постановления Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 прямо не установлен срок проведения расследования случая профессионального заболевания.

Однако пунктом 1 ст. 6 ГК РФ определено, что в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ст. 229.1 ТК РФ срок расследования несчастных случаев на производстве составляет 15 суток.

Кроме того в настоящее время правовая неопределенность спорного вопроса устранена.

Пунктом 17 постановления Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206, действующим на настоящий момент, установлено, что комиссия обязана завершить расследование случая профессионального заболевания в течение 30 рабочих дней со дня своего создания.

Таким образом, в настоящее время законодателем установлен срок проведения расследования по случаю профессионального заболевания – 30 дней, и с момента начала действия постановления Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206 – 01.03.2023 этот срок истек, при этом суду не представлено документов, фиксирующих окончание расследования в установленном законом порядке.

Протокол заседания комиссии от 28.02.2023 к таковым отнесен быть не может, поскольку действующим на момент его составления постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 было установлено, что расследование должно завершаться составлением акта, при этом из протокола от 28.02.2023 следует, что комиссия рекомендует работодателю обратиться в суд с целью оспаривания медицинского заключения.

Срок проведения расследования в течение двух лет является явно неразумным и нарушающим права работника. Бездействие комиссии, созданной работодателем, относительно принятия итогового решения по результатам расследования, расценивается судом как заведомое злоупотребление правом и искусственное затягивание процесса расследования случая профессионального заболевания.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истек как разумный срок проведения расследования, так и установленный законом, в связи с чем обязанностью работодателя, создавшего комиссию, является составление акта по результатам расследования случая профессионального заболевания.

Данная обязанность подлежит возложению на ответчика настоящим решением суда.

Поскольку суд пришел к выводу, что сроки расследования заведомо истекли, то в данном случае является излишне заявленным требование истца об ограничении сроков проведения такого расследования.

Подача ответчиком искового заявления в Хамовнический районный суд г. Москвы не влечет приостановления производства по настоящему делу, т.к. отсутствуют доказательства принятия к производству этого суда искового заявления АО «Алтайвагон».

Кроме того, с учетом длительного бездействия ответчика относительно обжалования медицинского заключения (в течение двух лет мер к его оспариванию ответчиком не предпринималось), факта подачи иска работодателя в суд только после подачи настоящего иска ФИО1, данные действия работодателя, свидетельствующие о злоупотреблении правом, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска ФИО1

При этом суд отмечает, что действующим в настоящий момент постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206 установлено право органа государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) признать акт о случае профессионального заболевания недействительным в случае отмены медицинского заключения о наличии (отсутствии) профессионального заболевания (п. 14).

На настоящий момент суду не представлено медицинских заключений, экспертиз, опровергающих выводы медицинской комиссии Центра профессиональной патологии УКБ № 3 ФГАОУВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России о наличии у ФИО4 профессионального заболевания, при том обстоятельстве, что установление медицинского диагноза относится к исключительной компетенции медицинского учреждения.

Довод представителя АО «Алтайвагон», что общество не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку соответствующий акт утверждается представителем Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, суд находит несостоятельным.

Вышеназванными положениями как постановления Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206, так и постановления Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 установлено, что именно работодатель обязан организовать проведение расследования и обеспечить условия работы комиссии. Акт подписывается членами комиссии и утверждается главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

При этом постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206 дополнительно определено, что в случаях отказа члена комиссии, включая председателя комиссии, от подписания или утверждения документов, необходимых для расследования, комиссией в произвольной форме оформляется и подписывается протокол заседания комиссии с указанием причины отказа члена комиссии, включая председателя комиссии, от подписания или утверждения соответствующих документов.

Таким образом, именно работодатель обязан обеспечить составление акта, собрать подписи членов комиссии, направить акт на утверждение в орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Доказательств совершения работодателем данных действий суду не представлено.

На основании изложенного подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности составить акт по результатам проведения расследования случая профессионального заболевания.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать АО «Алтайвагон» составить акт по результатам проведения расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания у ФИО1 на основании медицинского заключения Центра профессиональной патологии УКБ № 3 ФГАОУВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России.

Взыскать с АО «Алтайвагон» государственную пошлину в сумме 300 руб. в доход муниципального образования городского округа г. Новоалтайска Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023.