Дело № 2а-1115/2023

УИД 42RS0037-01-2023-001764-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., административного истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №42», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ

Административным истцом ФИО1 подан административный иск к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» (далее по тексту ФКУ ИК-41 ГУФСИН) с требованиями о признании незаконным бездействия.

Требования обоснованы тем, что 20.07.2021 в филиале Б-1 ФКУЗ МСЧ – 42 административному истцу было назначено лечение в виде мази, но в период с 20.07.2021 по 02.11.2022 ответчик ее не выдал. Бездействие относится к незаконным, так как нарушает право административного истца, предусмотренное ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, на охрану здоровья и получение первичной медико- санитарной помощи.

Административным истцом ФИО1 в полном объеме поддержаны административные исковые требования по основаниям, изложенным им в административном исковом заявлении.

Представитель административных соответчиков ФКУ ИК-41 ГУФСИН, ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала по доводам иска.

Представитель административного соответчика федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 42», извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил письменные возражения, в которых отразил о том, что на основании медицинской документации с 7.07.2021 по 20.07.2021 ФИО1 осуществлено нахождение в филиале «Больница № 1» ФКУЗ «МСЧ-42» с целью проведения освидетельствования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6.02.2004 г. № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». При поступлении жалобы предъявлены на периодическую боль в эпигастральной области после приема пищи, правом подреберье, высыпания на теле. 20.07.2021 г. при консультативном осмотре специалистов филиала «Б-1» ФКУЗ «МСЧ-42» ФИО1 осмотрен дерматовенерологом, выставлен диагноз: *** Из анализа выписного эпикриза от 20.07.2021 установлено, что ФИО1 даны рекомендации. В соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 назначение рекомендованного лечения осуществляется по заключению лечащего врача медицинского подразделения УИС. 29.10.2021 осмотрен дерматовенерологом, диагноз *** мазь «декспантенол» не назначалась. 08.12.2021 консультация дерматовенеролога. Пациент отказался от осмотра и беседы. В период с 10.06.2022 по 22.06.2022 осужденный ФИО1 находился на госпитализации в терапевтическом отделении филиала «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ -42 ФСИН России, что подтверждается выписным эпикризом, при этом врачом дерматовенерологом мазь «Декспантенол» не назначалась. В связи с изложенным, при предоставлении нового выписного эпикриза действие предыдущего носит лишь информационный характер в части содержания информации о медицинском наблюдении. Также указывает, что мазь декспантенол не входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечни лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р. и о пропуске срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, письменные возражения ответчика, приходит к выводам, изложенным ниже.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу ст. 101 УИК РФ уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, для содержания, амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

На основании п. 11, 18 и 20 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свобод, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 г. № 285 (далее - Порядка оказания медицинской помощи), лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника. На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение № 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. В медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница). По завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 с 13.09.2014 по 03.11.2022 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, в указанный период убывал в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с 07.07.2021 по 22.07.2021.

Из выписного эпикриза следует нахождение с 7.07.2021 г. по 20.07.2021 г. ФИО1 в филиале «Больница № 1» ФКУЗ «Медико-санитарной части № 42»; 20.07.2021 проведение обследования дерматовенерологом, установившим ксероз кожи. Рекомендовано: уход за кожей проведением беседы; поливитамины курсами 2-3 раза в год, наружно на пораженные участки кожи: мазь декспантенол 2 раза в сутки 30 дней, а затем 1 раз в сутки 30 дней.

Решением Юргинского городского суда от 12.11.2021, вступившим в законную силу 28.12.2021, установлено, что согласно выписному эпикризу ФИО1 находился с 7.07.2021 по 20.07.2021 в филиале «Больница № 1» ФКУЗ «Медико-санитарной части № 42» со стадией ***. 20.07.2021 проведено обследование дерматовенерологом, установившим ***. При выписывании осужденному ФИО1 рекомендовано: ***. Также установлено, что мазь декспантенол не предоставлена по 05.10.2021.

Кроме того, указанным решением Юргинского городского суда от 12.11.2021 признано незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Медико-санитарная часть№42» по неосуществлению лечения в виде предоставления поливитаминов по 09.09.2021., мази декспантенол по 05.10.2021. ФИО1, рекомендованного выписным эпикризом о нахождении в терапевтическом отделении Больницы № 1 с 07.07.2021 по 20.07.2021.

Таким образом, судебным актом, вступившими в законную силу, установлен факт незаконного бездействия административного ответчика по неосуществлению лечения в виде предоставления мази декспантенол по 05.10.2021г. ФИО1 согласно выписному эпикризу от 20.07.2021..

В судебном заседании административный истец пояснил, что административный ответчик продолжает осуществлять незаконное бездействие по невыдаче мази декспантенол, то по неосуществлению лечения. В настоящее время просит признать незаконным бездействие по невыдаче мази декспантенол за период с 20.07.2021 по 02.11.2022.

Доказательств выдачи ФИО1 мази декспантенол административным ответчиком суду не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что 20.07.2021 дерматовенерологом даны рекомендации относительно лечения ФИО1 и в дальнейшем указанное лечение не назначалось врачом фельдшером, не могут приняты судом во внимание, поскольку свидетельствуют об обратном, не осуществлении лечения заболевания административного истца.

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами административного истца о периоде незаконного бездействия по неосуществлению лечения в виде предоставления мази декспантенол.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 повторно находился в терапевтическом отделении филиала «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России в период с 10.06.2022 по 22.06.2022. Согласно выписному эпикризу 16.06.2022 проведено обследования дерматовенерологом, установившим диагноз ***. Рекомендовано витамины группы В,С курсом.

Таким образом, с учетом отсутствия рекомендаций при осмотре врачом дерматовенерологом 16.06.2022 в виде предоставления мази декспантенол ФИО1, на административном ответчике не лежала обязанность по предоставлению указанного лечения после 16.06.2022.

На доводы о пропуске истцом срока для обращения в суд с приведенными требованиями суд отмечает, что срок для обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен в силу части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку установленные нарушения со стороны ответчика носят длящийся характер и могут быть пресечены либо устранением, либо наступлением обстоятельств, исключающих возможность такого устранения.

В соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого бездействия органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию, должностное лицо

Суд полагает, что к предмету спора относится бездействие по неосуществлению лечения в виде предоставления мази декспантенол с 02.04.2022 по 16.06.2022, с учетом определения Юргинского городского суда от 19.07.2023 о прекращении производства по делу в части неосуществления лечения в виде предоставления мази декспантенол в период с 20.07.2021 по 01.04.2022.

В нарушение требований ст. 62 и 226 КАС РФ федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 42» не представлено доказательств выдачи мази декспантенол в указанный период.

Данное бездействие нарушает право административного истца на медицинскую помощь, поэтому административный иск подлежит удовлетворению судом в указанной части.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №42», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконным бездействия частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №42» по неосуществлению лечения в виде предоставления мази декспантенол ФИО1, рекомендованного выписным эпикризом Больницы № 1 от 20.07.2021 в период с 02.04.2022 по 16.06.2022.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 31.07.2023.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина