Дело № 2а-1339/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Алиеве Ш.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 1339/2025 по административному иску Администрации г. Ростова-на-Дону к судебному приставу-исполнителю СОСП ГУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФСПП России, заинтересованное лицо - прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону, ФИО2, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Департамент социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть вопрос об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.07.2020 по делу № 2-1467/2020, которым удовлетворены исковые требования прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в интересах инвалида 1 группы ФИО2 Согласно решению суда Администрация города Ростова-на-Дону обязана обеспечить проведение мероприятий по приспособлению жилого и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в котором проживает инвалид 1 группы ФИО2, в целях обеспечения условий доступности для инвалида-колясочника в соответствии с оптимальным перечнем мероприятий по приспособлению общего имущества в указанном многоквартирном доме, определенном на основании Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.07.2016 года № 649.

В соответствии с подпунктом 29.1 пункта 2.3 Положения о Департаменте координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону (утв. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138) Департамент выполняет мероприятия по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. В силу подпункта 29.3 пункта 2.3 Положения к функциям Департамента также отнесено исполнение судебных решений, вынесенных в отношении Администрации города, по направлениям деятельности Департамента.

Таким образом, органом, осуществляющим исполнение решения Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 27.07.2020 по делу № 2-1467/2020 является Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону и подведомственный Департаменту - МКУ «Управление капитального строительства», которые располагают подробной информацией о принимаемых мерах по исполнению решения суда с момента вступления его в законную силу.

Неоднократно Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по заявлению Администрации города Ростова-на-Дону предоставлялись отсрочки исполнения решения суда.

В ДД.ММ.ГГГГ году от ФИО2 на имя председателя муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов поступил отказ от ДД.ММ.ГГГГ вх. № от проведения строительно-монтажных работ по приспособлению общего имущества и жилого помещения для ее нужд и направила заявление в адрес Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России об окончании исполнительного производства в связи с нецелесообразностью исполнения решения суда (по состоянию здоровья не имеет возможности пользоваться инвалидным креслом).

С учетом изложенных обстоятельств Администрацией города в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 было направлено ходатайство об окончании исполнительного производства, на основании п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с подачей взыскателем заявления об окончании.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Ростова-на-Дону повторно направлено заявление в адрес судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 с просьбой окончить исполнительное производство №-ИП. Однако

до настоящего времени процессуальное решение судебным приставом-исполнителем не принято.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 рассмотреть ходатайство Администрации города об окончании исполнительного производства.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГМУ ФССП России, СОСП по РО ГМУ ФССП России.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в первой части, не поддержала в части обязания судебного пристава-исполнителя рассмотреть ходатайство об окончании исполнительного производства.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав явившиеся стороны, приходит к следующим выводам.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14, ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно положениям ст. ст. 218, ст. 227 КАС РФ признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

При этом, исходя из положений ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; а на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, свершенного оспариваемого действия (бездействия), нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как разъяснено в пункте 15 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что на исполнении в СО СП ГМУ ФССП России по РО находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-1467/2020, вступившему в законную силу 04.09.2020, предмет исполнения: Обязать администрацию города Ростова-на-Дону обеспечить проведение мероприятий по приспособлению жилого и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в котором проживает инвалид 1 группы ФИО2, в целях обеспечения условий доступности для инвалида-колясочника в соответствии с оптимальным перечнем мероприятий по приспособлению общего имущества в указанном многоквартирном доме, определенным на основании правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649, в отношении должника: Администрация г. Ростова-на-Дону, в пользу взыскателя: Прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и направлено должнику Администрация г. Ростова-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2, в интересах которой в суд обращался прокурор Первомайского района г.Ростова-на-Дону, поступило заявление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с нецелесообразностью исполнения решения суда, ввиду того, что она более не имеет возможности пользоваться инвалидным креслом. (л.д.11,12)

ДД.ММ.ГГГГ от Администрации г. Ростова-на-Дону поступило заявление об окончании исполнительного производства. (л.д.13)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), которое направлено в адрес Администрации города, что подтверждается скриншотом из базы АИС ФССП. (л.д.51,52)

В соответствии с частью 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Статьей 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены случаи прекращения исполнительного производства судом и судебным приставом.

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

При этом по смыслу указанной статьи прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должны быть установлены факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону подано заявление о прекращении исполнительного производства. (л.д.53)

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону вынесено определение об отказе судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области в удовлетворении требований о прекращении исполнительного производства №. (л.д.33-34)

Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя какого-либо бездействия по не рассмотрению ходатайства стороны исполнительного производства не допущено, в связи с чем отсутствуют в рассматриваемом случае нарушения прав и законных интересов Администрации города Ростова-на-Дону судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Вместе с тем, указанной в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности, необходимой для удовлетворения административного иска, по настоящему делу не имеется.

Исходя из изложенного, совокупность оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (несоответствие закону и нарушение прав административного истца) при рассмотрении настоящего административного дела не была установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требования в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Ростова-на-Дону к судебному приставу- исполнителю СОСП ЕУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФСПП России, заинтересованное лицо - прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону, ФИО2, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Департамент социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть вопрос об окончании исполнительного производства, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2025.