Дело № 2а-235/2023

(УИД: 48RS0003-01-2022-004263-15)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Липецк 23 января 2023 г.

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Ушакова С.С.

при секретаре Гончаровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России, ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными действий,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными наряда УФСИН России по Липецкой области, действий по этапированию из ФКУ Т-2 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в порядке дисциплинарного взыскания, наложенного до перевода в тюрьму, как обстоятельство препятствующее исполнению требований судебного постановления принятого на основании п. в ч. 4 ст. 78 УИК РФ и положений ст.ст. 397, 399 УПК РФ.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 21 декабря 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечены: ФСИН России, ФКУТ-2 УФСИН России по Липецкой области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

Административный истец С.А.ХБ., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме. Как следует из объяснений административного истца отбывание наказания в более мягкого условиях не способствует его исправлению.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО3 возражала против исковых требований.

Представитель ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России по доверенности ФИО4 в судебном заседании считала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года административный истец ФИО1 осужден Верховным судом Чеченской Республики по ст. 30 <данные изъяты> УК РФ сроком на <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на <данные изъяты> года.

Постановлением Печорского городского суда Республики Коми от 13.04.2022 года удовлетворено представление администрации ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, и заявитель переведен из исправительной колонии строгого режима для дальнейшего отбывания наказания в тюрьму на срок 3 (три) года, с отбыванием оставшейся части срока наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Верховного суда Коми от 01.07.2022 года постановление Печерского городского суда республики Коми от 13 апреля 2022 года в отношении ФИО1 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Решением ФСИН России от 12.08.2022 года № исх-02-53371, административный истец после вступления постановления суда в законную силу направлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области.

Постановление о назначении вида режима ФИО5 объявлено 06.10.2022 года.

При поступлении административного истца для отбывания наказания в ФКУ Т-2 УФСИН выявлено, что в личном деле ФИО1 имеется постановление о переводе в ЕПКТ, подписанное начальником ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми от 01.04.2022 сроком на 12 (двенадцать) месяцев. По состоянию на 06.10.2022 года срок содержания в ЕПКТ не окончен.

Постановление не содержит указания на ЕПКТ конкретного исправительного учреждения, в котором подлежит исполнению примененная в отношении ФИО1 мера взыскания, а также на изменение вида исправительного учреждения, порядок применения взыскания соблюден.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительное учреждение и их перевод из одного исправительного учреждения в другое, утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Перевод осуществляется в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС. Решение о переводе осужденного принимается, в том числе территориальным органом УИС (пункт 13 Порядка).

В связи с необходимостью своевременного исполнения мер взыскания в виде перевода в ЕПКТ осужденного ФИО1, на основании заключения ФКУ Т-2 УФСИН от 12.10.2022 года, УФСИН России по Липецкой области выдан наряд от 13.10.2022 № 74 (исх. № 48/ТО/1/16-12253 от 13.10.2022) о направлении для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ ФКУ ИК-4 УФСИН осужденного ФИО1

Согласно статье 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно подпункту "д" пункта 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания осуществляется перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации не ставит перевод осужденного в ЕПКТ в качестве меры взыскания в зависимость от вида исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание и уголовно- исполнительное законодательство каких-либо ограничений для перевода в ЕПКТ осужденных, отбывающих наказание в тюрьме, являющихся злостными нарушителями и допустившими нарушение установленного порядка отбывания наказания, не содержит.

Согласно статьям 115-118 УИК РФ в качестве мер взыскания в исправительных колониях к осужденным к лишению свободы применяются следующие помещения в: штрафной изолятор (ШИЗО), помещение камерного типа (ПКТ), единое помещение камерного типа (ЕПКТ) и одиночную камеру.

Из положение статей 115 и 117 УИК РФ следует, что данная мера взыскания может применятся к осужденным мужчинам, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, и при этом не являющимися инвалидами 1 группы. Перевод в ЕПКТ, как и любое другое дисциплинарное взыскание, является мерой ответственности осужденного за нарушение установленного порядка отбывания наказания и предполагает дополнительную изоляцию осужденных, ограничение их прав, усиление режимных требований. В связи с этим права лиц, содержащихся в ЕПКТ, ограничены в большей степени, чем у осужденных, отбывающих наказание в тюрьме на строгом режиме.

Приказом Минюста России от 03.11.2017 № 224 «Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа» предусмотрено создание ЕПКТ в исправительных колониях и тюрьмах (п. 3 раздела 2), при этом какие-либо ограничения для перевода в ЕПКТ осужденных, отбывающих наказание в тюрьме, являющихся злостными нарушителями и допустившие нарушение установленного порядка отбывания наказания, в приказе также не закреплены.

Перевод осужденного в ЕПКТ для исполнения меры взыскания в другое ИУ, расположенное в пределах территориального органа ФСИН России, а также перевод осужденных из ЕПКТ в ЕПКТ другого территориального органа ФСИН России осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005 N 235 (зарегистрирован Минюстом России 09.12.2005, регистрационный N 7249), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 10.02.2006 N 20 (зарегистрирован Минюстом России 20.02.2006, регистрационный N 7525), от 25.09.2007 N 193 (зарегистрирован Минюстом России 03.10.2007, регистрационный N 10247), от 03.02.2011 N 33 (зарегистрирован Минюстом России 15.02.2011, регистрационный N 19824) и от 28.06.2013 N 105 (зарегистрирован Минюстом России 10.07.2013, регистрационный N 29036) (п. 12).

Таким образом, положениями уголовно-исполнительного законодательства не содержит запрета для применения в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в тюрьме, такой меры дисциплинарного взыскания как перевод в ЕПКТ.

Следовательно, перевод на основании наряда УФСИН от 13.10.2022 года№ 74 осужденного ФИО1 в ЕПКТ ФКУ ИК-4 УФСИН для исполнения данной меры взыскания, наложенного до перевода в тюрьму, является законным.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что действия ответчика законны и обоснованы. Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России, ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными наряда УФСИН России по Липецкой области, действий по этапированию из ФКУ Т-2 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2023 г.