УИД 62RS0004-01-2023-001955-53

Производство № 2-2321/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 21 сентября 2023 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе

председательствующего судьи Важина Я.Н.,

при секретаре Михайлове-Тимошине М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Рязани о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Рязани о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, мотивировав заявленные требования тем, что с дд.мм.гггг. зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, и является нанимателем двух комнат жилой площадью 20,4 кв.м, общей площадью 28,4 кв.м, на основании распоряжения Администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. №. Вместе с ней проживают ее мать - ФИО2 и несовершеннолетняя дочь - ФИО8, дд.мм.гггг. года рождения, что подтверждается заверенной копией поквартирной карточки. дд.мм.гггг. в вышеуказанном доме произошел пожар. В результате пожара полностью уничтожены крыша, лестница на второй этаж, повреждены наружные стены и деревянные междуэтажные перекрытия, выгорели оконные и дверные блоки, полы. Здание не подлежит восстановлению, что отображено в акте обследования многоквартирного дома от дд.мм.гггг., составленном межведомственной комиссией. Заключением межведомственной комиссии № от дд.мм.гггг. дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Иного жилья у истца и членов ее семьи нет. В настоящее время они проживают в частично благоустроенном помещении площадью около 12 кв.м по адресу: <адрес>, относящемуся к маневренному фонду г. Рязани. Распоряжением администрации г. Рязани от 3 декабря 2013 г. № 2463 дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 указанного распоряжения постановлено обязать собственников квартир в аварийном доме, одним из которых является администрация г. Рязани, снести свои помещения. В указанное распоряжение внесены изменения распоряжением от 3 сентября 2019 г. № 1478-р относительно источников финансирования и процедуры, однако решение о сносе дома без предоставления жилья не отменено. ФИО1 совместно с иными жильцами сгоревшего дома неоднократно обращалась в администрацию г. Рязани с просьбой предоставить ей благоустроенное жилье, однако данный вопрос не решен до настоящего времени. На основании постановления администрации г. Рязани от 25.11.2022 № 10031 в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы внесены изменения. Дом <адрес> внесен в указанную программу как дом, не соответствующий требованиям Федерального закона № 185-ФЗ, то есть пришедший в аварийное состояние не по причине естественного износа. Однако до настоящего времени администрация г. Рязани не реализовывает указанное постановление и не осуществляет действий по предоставлению жилья жильцам данного дома. В нарушение закона в настоящее время указанный дом снесен администрацией г. Рязани без предоставления жильцам равнозначных жилых помещений.

На основании изложенного, просила суд обязать администрацию г. Рязани предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому (не менее 28,4 кв.м), отвечающее установленным требованиям в черте города Рязани на состав семьи из трех человек.

Протокольным определением от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и ФИО8

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд, посчитав возможным, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации указанной конституционной обязанности в Жилищном кодексе Российской Федерации, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно положениям ст.ст. 53, 55 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Так, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

На основании ч.ч. 1, 2, 4 ст. 15 ЖК РФ объектом жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

При этом, в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 89 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации г. Рязани № от дд.мм.гггг. ФИО1 признана нанимателем жилого помещения - двух комнат жилой площадью 20,4 кв.м (12,8 кв.м + 7,6 кв.м), общей площадью 28,4 кв.м в коммунальной квартире <...> площади по ранее заключенному договору социального найма вместо умершего нанимателя – отца ФИО5 Состав семьи 2 человека.

Согласно поквартирной карточке, в указанном жилом помещении, помимо истца, зарегистрированы ее мать ФИО2 и дочь ФИО8

Из представленного в материалы дела технического паспорта ФГУП «Рязанское бюро технической инвентаризации, учета и оценки недвижимости» следует, что квартира <адрес> имеет общую площадь 53,8 кв.м., жилую – 38,6 кв.м.

Согласно акту обследования названного многоквартирного дома межведомственной комиссии № от дд.мм.гггг., в результате пожара, произошедшего дд.мм.гггг., полностью уничтожены крыша дома и лестница на второй этаж, повреждены огнем наружные стены и деревянные междуэтажные перекрытия. Выгорели оконные и дверные блоки, полы. Здание не подлежит восстановлению. Все инженерные коммуникации повреждены огнем и отключены от источников.

Заключением межведомственной комиссии № от дд.мм.гггг. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

дд.мм.гггг. в связи с невозможностью проживания в вышеуказанном жилом помещении между администрацией г. Рязани и истцом ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда площадью 16,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена ФИО2 (мать).

Вместе с тем, положения ст. 106 ЖК РФ предусматривают, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса (граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Таким образом, судом установлено, что на протяжении более 12 лет вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не решен, при этом проживание в маневренном фонде, в силу положений ЖК РФ невозможно.

На учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец ФИО1 не состоит.

Из сообщения филиала ППК «Роскадастр» по Рязанской области от дд.мм.гггг. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости.

Распоряжением администрации г. Рязани № 2463-р от 3 декабря 2013 г. указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 данного распоряжения на собственников помещений дома возложена обязанность произвести их снос в срок до дд.мм.гггг.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Кроме того, из пояснений представителя истца ФИО3, данных ею в ходе рассмотрения дела и представителем ответчика не оспоренных, следует, что жилой дом <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, был снесен администрацией г. Рязани.

Таким образом, ФИО1, не имеющая в собственности жилого помещения, фактически лишена жилища, в связи с чем, доводы представителя ответчика, заявленные в ходе судебного разбирательства об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, являются несостоятельными и подлежащими отклонению.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства были установлены исключительные обстоятельства для внеочередного предоставления жилого помещения лицу, лишенному жилого помещения и не имеющему возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно.

Разрешая вопрос о площади предоставляемого жилого помещения, суд соглашается с расчетом стороны истца, основанном на положениях ст. 42 ЖК РФ, из которого следует, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 28,4 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<...>) к администрации города Рязани (ИНН <***>) о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию города Рязани предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 28,4 кв.м., отвечающее установленным требованиям в черте г. Рязани, на состав семьи из трех человек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 октября 2023 г.

Судья-подпись Я.Н. Важин