Решение по делу № 2А-1658/2023 от 24.04.2023

Дело № 2а-1658/2023

74RS0007-01-2023-000394-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.Н., при секретаре Пономаревой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Интек» к старшему судебному приставу Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, врио старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО3, РОСП Курчатовского района г. Челябинска, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска, обязании старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска устранить допущенные нарушения, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Интек» обратилось в суд с исковым заявлением к старшему судебному приставу Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО3, УФССП России по Челябинской области, в котором истец просил:

признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 28.03.2022 года по 13.01.2023 года);

обязать должное лицо ФИО1 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, а также дачи поручения судебному приставу-исполнителю о направлении запросов в регистрирующие органы, предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО4, предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя должника и движении денежных средств;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО3, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства (период оспариваемого бездействия с 04.04.2022 г. по 04.05.2022 г.); ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 05.05.2022 г. по 13.01.2023 г.).

В обоснование административного иска указано, что 17.03.2022 года посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением) в адрес Курчатовского РОСП УФССП России по Челябинской области ООО «Интек» направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 25.03.2022 года согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором вышеуказанный пакет документов был получен Курчатовским РОСП г. Челябинска. 04.05.2022 года возбуждено исполнительное производство, однако постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено. Истец считает, что старшим судебным приставом Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1 не организована надлежащим образом работа подразделения, судебным приставом ФИО3 допущено незаконное бездействие. При указанных обстоятельствах нарушаются права взыскателя на получение достоверной информации о принятии заявления о возбуждении исполнительного производства к производству, либо его отказу, а также своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Определением суда от 17.02.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Курчатовское РОСП г. Челябинска.

Определением от 17.03.2023 года привлечена к участию в деле в качестве соответчика ВРИО начальника отдела - старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо - ФИО4 не явились, извещены.

Судебный пристав Курчатовского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 предоставила отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заместитель старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО5 предоставил дополнение к отзыву, в котором указал, что сведения о дате поступления исполнительного документа, а именно исполнительного листа №ВС 098945809 от 26.02.2022, выданного судебным участком № 10 Курчатовского района г. Челябинска о взыскании с ФИО4 ФИО11 задолженности в пользу ООО "Интек", отсутствуют. Регистрацию входящей корреспонденции в Курчатовском РОСП осуществляет делопроизводитель. На момент регистрации данного исполнительного документа должность делопроизводителя занимала ФИО6 ФИО12, которая в настоящий момент уволена из отдела Курчатовского РОСП, в связи с чем причину несвоевременной регистрации пояснить в настоящее время не может. Согласно большого количества входящей корреспонденции данный исполнительный документ находился в порядке очередности на регистрацию, что возможно повлияло на длительность нахождения исполнительного листа в Курчатовском РОСП. Также пояснил, что на сегодняшний день исполнительное производство возбужденно, судебный пристав-исполнитель произвел все необходимый действия по взысканию задолженности.

Сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://kurt.chel.sudrf.ru.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, исходя из положений ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

В силу пункта 7 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно пункту 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона N 29-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 указанной статьи старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

- взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

- организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм следует, что действия старшего судебного пристава должны обеспечивать, в том числе контроль за принудительным исполнением судебных актов.

Судом установлено, что на исполнении в Курчатовском районном отделе судебных приставов г. Челябинска находится сводное исполнительное производство №, в состав которого входит исполнительное производство 118020/22/74026-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС 098945809 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Курчатовского района г. Челябинска, о взыскании с ФИО4 ФИО13 в пользу ООО "Интек" денежных средств в размере 27 000 руб.

Согласно сводке по исполнительному производству исполнительный документ передан судебному приставу-исполнителю 30.04.2022 года.

04.05.2022 года судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копии постановлений направлены сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией что подтверждается копией почтового реестра от 06.05.2022 года.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, а также в банки и иные кредитные организации.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

На основании ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом -исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО3 направлены запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, а также в банки и иные кредитные организации, в ПФ РФ.

Согласно поступившим ответам установлено, что должник собственником недвижимого и движимого имущества не зарегистрирован; счета в банках и иных кредитных организациях, помимо ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», ПАО "Челиндбанк" на имя должника не открывались.

Судебным приставом - исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, которые направлены для дальнейшего исполнения в кредитные учреждения. Денежные средства не поступали.

Согласно поступившим ответам установлено, что должник собственником недвижимого имущества и автотранспортных средств не является. Согласно ответу ПФР РФ - должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не значится.

Согласно ответу Росреестра у должника имеется недвижимое имущество, а именно квартира, расположенная по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, <адрес>.

В рамках неоднократных выходов по адресу, указанному в исполнительном документе, проверить имущественное положение должника не представилось возможным, ввиду отсутствия по адресу проживающих. Оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Должник на прием не явился, причины неявки не сообщил.

Судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы для проверки имущественного положения должника, а также запросы в банки о наличии открытых счетов, в том числе в УФМС.

Согласно поступившему ответу УФМС России должник зарегистрирован по адресу:4454030, обл. Челябинская, г. Челябинск, <адрес>.

В силу ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику ФИО4 ФИО14 временно ограничен выезд из Российской Федерации постановлением от 27.02.2023 года.

Согласно сводке по исполнительному производству в настоящее время долг перед взыскателем должником не погашен.

Так, давая оценку действиям должностных лиц службы судебных приставов, суд учитывает, что отсутствие информации о дате поступления исполнительного документа в отдел службы судебных приставов Курчатовского района г. Челябинска, несвоевременное направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также последующие действия уполномоченного должностного лица по принудительному исполнению требований исполнительного документа, вопреки позиции административного истца, не свидетельствуют о незаконности действий (бездействия) должностных лиц РОСП и наличии оснований для признания их таковыми в судебном порядке.

Согласно материалам дела, после получения исполнительного документа 30.04.2022 года судебный пристав - исполнитель своевременно - 04.05.2022 года возбудил исполнительное производство, направил копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю. При этом суд отмечает, что обращение взыскания на денежные средства имело место в пределах суммы, указанной в исполнительном листе, на момент обращения административного истца в суд судебным приставом исполнителем принят комплекс мер по исполнению исполнительного документа, предусмотренный законодательством об исполнительном производстве, что указывает об отсутствие допущенных нарушений прав и законных интересов должника в исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приведенные истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время, в системном толковании процессуального закона, решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено (исполнительное производство возбуждено, должностными лицами произведен комплекс необходимых действий, исполнительное производство не окончено), суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ООО «Интек» к старшему судебному приставу Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, врио старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО3, РОСП Курчатовского района г. Челябинска, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска, обязании старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска устранить допущенные нарушения, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2023 года.