№ 2а-1938/2025

61RS0002-01-2025-003049-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галдаева М.Е.,

при секретаре судебного заседания Гречкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным решения и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным решения и его отмене, указав в обоснование следующее.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Аксайского районного суда Ростовской области было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистана - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По результатам рассмотрения дела ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Аксайского суда Ростовской области ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с выдворением за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ при подачи документов в ОМВД России по Мясниковскому району Ростовской области ФИО1 был задержан и доставлен в суд, где определением судьи Неклиновского районного суда РО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был помещен в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России для дальнейшего выдворения за пределы Российской федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился за юридической помощью, так как считает незаконным его выдворение за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области был подан адвокатский запрос о предоставлении информации об имеющихся административных правонарушениях, послуживших причиной о вынесении решения, запрещающего въезд на территорию Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ о том, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области было вынесено решение в отношении гражданина ФИО1, в соответствии с п.п. 2.1 ч. 1 ст. 27 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

О соответствующем решении административный истец не знал, копию решения не получал. О принятом решении ФИО1 узнал только ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает принятое решение административного ответчика незаконным и необоснованным.

При принятии решения Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области не было учтено следующее. Административный истец имеет стойкие социальные связи на территории Российской Федерации. ФИО1 состоит в законном браке с гражданкой Российской Федерации - ФИО5, вели совместный быт, воспитывают несовершеннолетних детей; - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ р.

Административный истец оплатил штрафы, назначенные ему за совершение административного правонарушение. Совершенные им правонарушения не явились следствием наступления негативных или тяжелых последствий, равно как и не наступил риск их наступления.

Также не было учтено уполномоченным органом при принятии решения, что ФИО1 в период пребывания на территории Российской Федерации не совершал действий незаконного и аморального характера, не допускал злоупотребления своими гражданскими правами. К уголовной ответственности, как на территории Российской Федерации, так и на территории Республики Таджикистан не привлекался.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного в отношении гражданина Республики Таджикистан - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административные ответчики Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены судом надлежащим образом, представили письменные возражения по делу.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

На основании п. 2.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан.

Постановлением Аксайского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы РФ.

Постановлением Аксайского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с выдворением за пределы РФ.

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Мясниковскому района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с выдворением за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ростовской области было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ростовской области было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству стороны административного истца ФИО5 показала, что является супругой ФИО1 с 2020 года, у них есть дети, они живут на съемной квартире. Она отсылает ему деньги, вышла на стажировку на работу в «Пятерочку». У них тяжелая ситуация. Муж платил штрафы, но не было денег. ФИО1 хороший муж и заботливый отец. В феврале 2025 года ФИО1 поехал подавать документы для того, чтобы легализовать свое пребывание на территории РФ. Связь с мужем поддерживаем, общается с детьми, дети скучают.

В соответствии с п. 2 Положения об Управлении по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, утвержденного приказом ГУ МВД России по Ростовской области № 979 от 12.07.2016, Управление по вопросам миграции является структурным подразделением ГУ МВД России по Ростовской области, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что оспариваемые решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесены в соответствии с Законом и в пределах полномочий принявшего его органа, наличие неисполненных судебных решений о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в заявленных административных исковых требованиях.

Вместе с тем, суд учитывает, что наличие семьи на территории Российской Федерации, отсутствие привлечений к уголовной ответственности не являются препятствиями для запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства с территории другого государства.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным решения и его отмене – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Е. Галдаев

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.