УИД 11RS0001-01-2024-018347-51 Дело № 2а-954/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2025 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Леконцева А.П.
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных соответчиков ФИО2,
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
УСТАНОВИЛ
ФИО4 (ранее ФИО5) А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания за период 2015 – 2022 в виде ненадлежащего оказания медицинской помощи в размере 1 000 000 руб., указав, что с 2005 года имеет заболевание ... и .... По клиническим рекомендациям необходимо соблюдать рекомендации по диетическому питанию, весной и осенью пропивать курсовое лечение во избежании развития .... При нахождении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России надлежащего лечения по данному заболевание не осуществляли, игнорировали заявления о прохождении ФГДС, назначения консультации врачей специалистов. При этапировании в ФКУ ИК-1 медицинскими работниками отказано в предоставлении медикаментов для лечения заболевания.
Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечено ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
В судебном заседании административный истец требования поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков требования не признал по доводами, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.
Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" определено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".
Согласно статье 2 указанного Федерального закона медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
В соответствии с пунктами 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 данного Федерального закона пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.
Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" качество медицинской помощи обеспечивается применением Порядка оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.
По обстоятельствам дела следует, что административный истец содержался и отбывал наказание в следующих учреждениях уголовно-исполнительной системы (с учетом периодов, указанных в административном исковом заявлении): - с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике коми (изменена мера пресечения на подписку о невыезде); - с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.
Согласно письменного отзыва ФКУЗ МСЧ-11 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 наблюдался в медицинской части с диагнозом: ...
Для разрешения вопроса о надлежащем оказании медицинской помощи, оценки доводов административного истца, позиции административного ответчика, судом назначена судебно-медицинская экспертиза, назначенная к проведению в ...
По итогам изучения представленных материалов дела, медицинской документации, судебно-медицинская комиссия пришла к следующим выводам, изложенным в Заключении от ** ** ** №...-П: согласно материалам дела и медицинской документации, по состоянию на 2015 год у ФИО1 объективно имелись следующие заболевания ... (по данным ФГДС от 2013 ) - ...
При проведении рентгеноскопии ... ** ** **, ** ** ** выявлены признаки ...
При проведении ФГДС ** ** ** зафиксированы эндоскопические признаки - ...
При проведении ФГДС ** ** ** зафиксированы эндоскопические признаки - ...
Таким образом, признаков ... в области ... у ФИО1 по состоянию на 2015 год, а также в дальнейшем, объективно не зафиксировано.
В связи с поступающими жалобами на боли в ... обследование и лечение ФИО1 в периоды обострения осуществлялось в полном объеме и в соответствии действовавшим на тот период Стандартом медицинской помощи больным ..., утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 № 241.
Пациент получал лечение по заболеваниям ... как на амбулаторном, так и на стационарном этапе. Пациенту неоднократно проводились - ... Пациенту назначались ... Следует отметить, что в представленной медицинской документации отсутствуют листы назначений, подтверждающие выдачу истцу лекарственных препаратов. На протяжении 2019-2022 обращений истца по поводу жалоб на боли в ... в медицинских документах не зафиксировано, что может свидетельствовать об отсутствии обострений ... у истца в указанный период.
Стандарты медицинской помощи в фазу ремиссии по заболеваниям ... в период с 2015 по июнь 2021 не были разработаны, в связи с чем достоверно высказаться в каком именно объеме медицинской помощи нуждался истец в соответствии со стандартами, а также высказаться о нуждаемости истца в курсах профилактического лечения (в фазу ремиссии заболевания) не представляется возможным.
В соответствии с Порядком проведения диспансерного наблюдения», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ** ** ** № №... (действующего до ** ** **), Порядком проведения диспансерного наблюдения за взрослыми», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ** ** ** №..., пациентам с ... 1 раз в год показана консультация врача-..., которая фактически истцу ни разу не проводилась (дефект оказания медицинской помощи в части диагностики заболевания).
Также в соответствии со Стандартом медицинской помощи взрослым при ..., утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от ** ** ** №...н (действует с июля 2021), всем пациентам показана консультация врача- ..., которая истцу не проводилась (дефект оказания медицинской помощи в части диагностики заболевания). Проведение профилактических курсов лечения указанными как Порядком, так и Стандартом не регламентировано.
Диетическое (лечебное) питание ..., в учреждениях УИС отсутствует. Осужденным, имеющим ... заболевания, устанавливается повышенная норма питания, которая была предоставлена истцу в связи с ....
Таким образом, медицинской комиссией в качестве дефекта оказания медицинской помощи указано на отсутствие консультации врача-....
Вместе с тем, комиссия отмечает об отсутствии данных в подтверждении ухудшения состояния здоровья ФИО1 в связи с непроведением таких консультаций, отмечается отсутствие обращений истца по поводу жалоб на боли в ..., что свидетельствует об отсутствии обострений ... у истца. Вред здоровью истца не причинен.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом, обязанность по доказыванию, в данном случае полноты действий по оказанию медицинской помощи, лежит на административном ответчике.
По мнению суда, в ходе рассмотрения дела представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства оказания административному истцу надлежащей медицинской помощи в полном соответствии с действующим законодательством.
При установлении полноты медицинской помощи суд исходит в том числе, из заключения ....
В соответствии со ст. 84 КАС РФ, представленное суду Заключение является надлежащим по делу доказательством. Экспертное заключение не вызывает никаких сомнений в объективности и полноте своих выводов; судебная экспертиза проведена компетентными специалистами, обладающими специальными познаниями в области медицины, необходимой квалификацией и достаточным практическим опытом и стажем работы по специальности, имеющих ученую степень кандидата медицинских наук. Предметом исследования судебной экспертизы была имеющаяся медицинская документация в отношении истца.
Экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей и противоречий, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" определено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обстоятельствами дела установлено, что непроведение консультации врачом-специалистом не привело к каким-либо отрицательным последствия для здоровья административного истца, поскольку необходимое лечение в рамках установленных диагнозов осуществлялось истцу в полном объеме, без замечаний со стороны судебно медицинской комиссии, из чего следует, что выявленный дефект оказания медицинской помощи является несущественным и не влекущим меру ответственности в виде взыскания компенсации.
Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц государственных органов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку в ходе рассмотрения дела необходимая совокупность условий не установлена, отсутствуют основания удовлетворения административного искового заявления ФИО1
Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.
В мотивированной форме решение принято 17 марта 2025
Судья А.П. Леконцев