Дело № 3а-2250/2022
22OS0000-01-2022-001798-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Солод Ю.А.,
при секретаре Бондаренко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску садоводческого некоммерческого товарищества «Шинник» к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
СНТ «Шинник» обратилось в Алтайский краевой суд с административным иском к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости.
Административные исковые требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что подтверждается отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права собственника, так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащего уплате земельного налога. Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, СНТ «Шинник» просило установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали
Управление имущественных отношений Алтайского края, КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» в письменных возражениях, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в равном рыночной стоимости размере, указали на недостатки представленного отчета об оценке.
Заинтересованное лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Алтайскому краю в письменном отзыве оставляют разрешение требований на усмотрение суда, подтверждая размер оспариваемой кадастровой стоимости и дату, по состоянию на которую она установлена.
Руководствуясь требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.
В соответствии с абзацем 1статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
При рассмотрении административного дела на основании свидетельства на право собственности на землю судом установлено, что СНТ «Шинник» является долевым собственником земельного участка с кадастровым номером ***.
Административный истец является плательщиком земельного налога, следовательно, установление в отношении данного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для него.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
Положениями абзаца 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена актами КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки»
- от 15 сентября 2021 года в размере 15 537 342,9 руб.
- от 15 октября 2021 года в размере 15 502 286,2 руб.
- от 20 октября 2021 года в размере 15 446 294 руб.
- от 22 октября 2021 года в размере 15 408 856,4 руб.
- от 28 октября 2021 года в размере 15 371 336,7 руб.
- от 08 ноября 2021 года в размере 15 323 882,9 руб.
- от 09 ноября 2021 года в размере 15 271 421 руб.
- от 27 января 2022 года в размере 15 216 414 руб.
- от 20 апреля 2022 года в размере 15 185 872,8 руб.
- от 22 апреля 2022 года в размере 15 134 314 руб.
- от 19 мая 2022 года в размере 15 076 433,5 руб.
- от 17 июня 2022 года в размере 15 042 936,7 руб.
- от 20 июня 2022 года в размере 15 0007 962,1 руб.14
- от 13 июля 2022 года в размере 14 969 785,6 руб.
- от 10 августа 2022 года в размере 14 929 967,1 руб.
- от 16 августа 2022 года в размере 14 885 222,6 руб.
- от 16 августа 2022 года в размере 14 846 471,4 руб.
- от 25 августа 2022 года в размере 14 782 679,7 руб.
- от 13 октября 2022 года в размере 14 715 932,4 руб.
- от 24 октября 2022 года в размере 14 683 338,7 руб.
- от 14 ноября 2022 года в размере 14 639 825,7 руб.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 августа 2022 года, 17 ноября 2022 года датой определения кадастровой стоимости является 01 января 2019 года, датами начала ее применения – 11 октября 2021 года, 18 октября 2021 года, 21 октября 2021 года, 22 октября 2021 года, 12 января 2021 года, 11 апреля 2022 года, 12 апреля 2022 года, 29 апреля 2022 года, 01 июня 2022 года, 02 июня 2022 года, 29 июня 2022 года, 25 июля 2022 года, 01 августа 2022 года, 02 августа 2022 года, 14 августа 2022 года, 29 сентября 2022 года, 10 января 2022 года, 31 октября 2022 года.
Из изложенного следует, что кадастровая стоимость, установленная вышеперечисленными актами КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» по состоянию на 01 января 2019 года, является архивной.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац 5 ст.24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку административный истец не утратил право на перерасчет налога на землю за предыдущие годы, суд считает, что им не утрачено право оспаривать кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 01 января 2019 года и действующую в указанные выше периоды.
В подтверждение рыночной стоимости названного земельного участка административный истец представил отчеты об оценке № 17-22-02-53, № 17-22-02-53ск, составленные оценщиком Я 21 октября 2022 года и 18 ноября 2022 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года составила 914 690,08 руб.
При этом рыночная стоимость определена с учетом изменения площади земельного участка:
*** кв.м – 946 245 руб., дата начала применения 31 августа 2021 года
*** кв.м – 944 110 руб., дата начала применения 30 сентября 2021 года
*** кв.м – 940 700 руб., дата начала применения 06 октября 2021 года
*** кв.м – 938 420 руб., дата начала применения 11 октября 2021 года
*** кв.м – 936 135 руб., дата начала применения 18 октября 2021 года
*** кв.м – 933 245 руб., дата начала применения 21 октября 2021 года
*** кв.м – 930 050 руб., дата начала применения 22 октября 2021 года
*** кв.м – 926 700 руб., дата начала применения 12 января 2022 года
*** кв.м – 924 840 руб., дата начала применения 11 апреля 2022 года
*** кв.м – 921 700 руб., дата начала применения 12 апреля 2022 года
*** кв.м – 918 175 руб., дата начала применения 29 апреля 2022 года
*** кв.м- 916 135 руб., дата начала применения 01 июня 2022 года
*** кв.м – 914 005 руб., дата начала применения 02 июня 2022 года
*** кв.м – 911 680 руб., дата начала применения 29 июня 2022 года
*** кв.м – 909 255 руб., дата начала применения 25 июля 2022 года
*** кв.м – 906 530 руб., дата начала применения 01 августа 2022 года
*** кв.м – 904 170 руб., дата начала применения 02 августа 2022 года
*** кв.м – 900 285 руб., дата начала применения 14 августа 2022 года
*** кв.м – 896 220 руб., дата начала применения 29 сентября 2022 года
*** кв.м – 894 235 руб., дата начала применения 10 октября 2022 года.
Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствует требованиям названного закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности и могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, подтверждающих достоверность указанной в нем итоговых величин рыночной стоимости земельного участка
Представленные отчеты об оценке подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.
Из отчетов об оценке следует, что объектом оценки является земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для ведения садоводства.
При определении рыночной стоимости объектов недвижимости оценщик использовал сравнительный подход (метод сравнения продаж), мотивировав выбор подхода для проведения исследования в соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)» и пунктом 25 Федерального стандарта оценки №7 «Оценка недвижимости».
В качестве аналогов для оценки земельных участков оценщиком выбраны аналоги из сегмента рынка «земельные участки для ведения гражданами садоводчества и огородничества».
Все используемые в отчетах корректировки обоснованы оценщиком. Характеристики аналогов подтверждены, помимо копий объявлений, данными Единого государственного реестра недвижимости, публичной кадастровой карты.
В соответствии с пунктом 6 ФСО №3 отчеты об оценке прошиты, подписаны оценщиком, скреплены печатью.
Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» приложены к заключениям.
На стр. 42,44 отчетов, в соответствии с требованиями п.11 ФСО №3, приведены ссылки на источники информации, а также скриншоты таблиц с применяемыми коректировками, в связи с чем отсутствует необходимость приводить в отчете всю информацию касающуюся исследований компании RID Analitics и СтатРиелт.
Оценщиком подобраны аналоги максимально схожие с объектом оценки, разница в площади скорректирована путем применения соответствующих поправок, утверждение административных ответчиков о том, что разница в площади не может превышать 30% не основана на законе.
В отчетах оценщиком приведен анализ рынка, указанные в отзывах объявления входят в диапазон цен, определенный оценщиком, при этом два объявления не содержат указания на источник информации и дату размещения.
Таким образом, указанные в возражениях административного ответчика доводы о несоответствии представленных отчетов о рыночной стоимости требованиям законодательства об оценочной деятельности, не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.
При этом суд принимает во внимание, что административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательства иной рыночной стоимости земельного участка суду не представлены.
На основании изложенного суд находит представленные административным истцом отчеты об оценке достоверным и достаточным доказательством рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
На основании приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в равном рыночной стоимости размере.
В соответствии с разъяснениями пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 суд указывает дату подачи административным истцом заявления об изменении кадастровой стоимости, которой является дата обращения в суд с настоящим иском, - 31 октября 2022 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 245 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования садоводческого некоммерческого товарищества «Шинник» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 946 245 руб., с периодом действия с 31 августа 2021 года по 29 сентября 2021 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 944 110 руб., с периодом действия с 30 сентября 2021 года по 05 октября 2021 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 940 700 руб., с периодом действия с 06 октября 2021 года по 10 октября 2021 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 938 420 руб., с периодом действия с 11 октября 2021 года по 17 октября 2021 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 936 135 руб., с периодом действия с 18 октября 2021 года по 20 октября 2021 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 933 245 руб., с периодом действия с 21 октября 2021 года по 21 октября 2021 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 930 050 руб., с периодом действия с 22 октября 2021 года по 11 января 2022 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 926 700 руб., с периодом действия с 12 января 2022 года по 10 апреля 2022 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 924 840 руб., с периодом действия с 11 апреля 2022 года по 11 апреля 2022 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 921 700 руб., с периодом действия с 12 апреля 2022 года по 28 апреля 2022 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 918 175 руб., с периодом действия с 29 апреля 2022 года по 31 мая 2022 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 916 135 руб., с периодом действия с 01 июня 2022 года по 01 июня 2022 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 914 005 руб., с периодом действия с 02 июня 2022 года по 28 июня 2022 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 911 680 руб., с периодом действия с 29 июня 2022 года по 24 июля 2022 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 909 255 руб., с периодом действия с 25 июля 2022 года по 31 июля 2022 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 906 530 руб., с периодом действия с 01 августа 2022 года по 01 августа 2022 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 904 170 руб., с периодом действия с 02 августа 2022 года по 13 августа 2022 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 900 285 руб., с периодом действия с 14 августа 2022 года по 28 сентября 2022 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 896 220 руб., с периодом действия с 29 сентября 2022 года по 09 октября 2022 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в равном его рыночной стоимости размере 894 235 руб., с периодом действия с 10 октября 2022 года по 30 октября 2022 года.
Датой обращения садоводческого некоммерческого товарищества «Шинник» с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка считать 31 октября 2022 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Солод