Дело № 2а-1269/2023 УИД: 23RS0013-01-2023-001198-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 10 мая 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Муниципального казенного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» к Гулькевичскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» обратилось в суд с иском к Гулькевичскому районному отделению судебных приставов Главного Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления на обжалование постановления Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Гулькевичского РОСП о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 15.03.2022 и освободить от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что 07.12.2020 Гулькевичским РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство №/-ИП на основании исполнительного документа по делу об административном правонарушении № от 26 мая 2020 года о взыскании административного штрафа в сумме 500 (пятьсот) рублей в отношении Муниципального казенного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района». Муниципальное казенное учреждение «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП не получало, о его наличии узнало через Портал государственных услуг Российской Федерации 5 марта 2022 года. 5 марта 2022 года в Гулькевичском РОСП ГУ ФССГТ по Краснодарскому краю была получена квитанция на оплату штрафа и штраф оплачен (квитанция и чек прилагается). 15 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. 3 ноября 2022 года в 21 час 23 минуты с Портала государственных услуг Российской Федерации поступило уведомление о размещении постановления 3 ноября 2022 года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. В первый рабочий день - 7 ноября 2022 года Муниципальное казенное учреждение «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» обратилось в Гулькевичское РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю для разъяснения и получило постановление о возбуждении исполнительного производства от 15 марта 2022 года о возбуждении исполнительного производства по делу №-ИП, номер исполнительного производства №-ИП по взысканию исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Считают, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку Муниципальное казенное учреждение «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» постановление о возбуждении исполнительного производства не получало, узнав о его наличии через Портал государственных Услуг Российской Федерации приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требований, получив сразу же в Гулькевичском РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю квитанцию на оплату штрафа, оплатила штраф 5 марта 2022 года, а 15 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУ ФССП России до Краснодарскому краю ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, директор МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, требования удовлетворить.

Представитель Гулькевичского районного отделения судебных приставов Главного Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась в связи с запланированным ранее выездом просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что иск обоснован, доказан и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также право истца на судебную защиту, суд считает возможным восстановить МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» срок на подачу административного иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1), исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии сч.3 настоящей статьич.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Согласно п.13 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 26.05.2020 №, вынесенным ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, с Муниципального казенного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» взыскан административный штраф в размере 500 рублей за нарушение ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

На основании указанного постановления по делу об административном правонарушении, 07.12.2020 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в отношении должника - МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 (пятьсот) рублей.

Материалами дела не подтверждено своевременное направление судебным приставом-исполнителем и получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП должником МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района».

Согласно заявленным требованиям административный истец о наличии указанного постановления о возбуждении исполнительного производства узнал через Портал государственных услуг Российской Федерации 05.03.2022, доказательств, опровергающих данную информацию, в материалы дела суду не представлено.

05.03.2022 МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» в Гулькевичском РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю была получена квитанция на оплату штрафа, и 05.03.2022 данный штраф был оплачен, что подтверждается квитанцией и чеком-ордером.

15.03.2022 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ФИО1 от 15.03.2022 с должника МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» на основании ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскан исполнительский сбор в сумме 10 000 рублей, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен, в соответствии с ч.14. ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановление о взыскании исполнительского сбора МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» получено 03.11.2022 на Портале государственных услуг Российской Федерации.

Судом установлено, что при выявлении 05.03.2022 на портале государственных услуг информации о наличии административного штрафа в отношении МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района», административным истцом добровольно был уплачен административный штраф на сумму 500 рублей, что подтверждается чек-ордером, копия которого была представлена судебному приставу-исполнителю.

При разрешении данного спора суд исходит из того, что взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен без уважительных причин. В то время как при рассмотрении настоящего дела нашло свое объективное подтверждение, что административный штраф был уплачен должником добровольно, в этот же день при его выявлении и сведения об этом заблаговременно были направлены административным истцом в Гулькевичский РОСП. Постановление судебного пристава-исполнителя от 15.03.2022 о взыскании исполнительского сбора не соответствует требованиям закона. Оснований не доверять представленным административным истцом доказательствам о добровольной уплате штрафа, не имеется. В рассматриваемом деле законные основания для применения оспариваемой меры принудительного исполнения - взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей, - не установлены.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 30.07.2001 №13-П исполнительский сбор является санкцией штрафного характера, то есть возложением на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как видно из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 05.03.2022.

05.03.2022 денежные средства в полном размере перечислены должником на расчетный счет взыскателя.

В судебном заседании установлено, что должник предпринял все возможные меры для исполнения постановления по делу об административном правонарушении, исполнительное производство по указанному постановлению было прекращено в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие признака противоправности в поведении должника, которое в данном случае не установлено, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора. С учетом изложенного, исковое заявление МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, об освобождении от взыскания исполнительского сбора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Восстановить Муниципальному казенному учреждению «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» срок на подачу административного иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Административное исковое заявление Муниципального казенного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» к Гулькевичскому районному отделению судебных приставов Главного Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Муниципальное казенное учреждение «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ФИО1 от 15.03.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А.Бочко