38RS0№-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2022 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд Адрес в составе, председательствующего судьи Амосовой Н.Л., при секретаре ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО18 Яны ФИО10 к ФИО5, администрации Адрес о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2, являлась попечителем несовершеннолетней ФИО18 Яны ФИО10, Дата года рождения, на основании распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № от Дата № ру-о «О назначении ФИО2, Дата года рождения, попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приёмной семье», так как, мать несовершеннолетней - ФИО3, Дата года рождения, умерла Дата, запись акта о смерти № составлена Дата отделом регистрации смерти по Адрес службы записи актов гражданского состояния Адрес; сведения об отце внесены в запись акта о рождении ребенка на основании заявлена, матери (справка ф. 2). В соответствии с п. 1 ст. 69 Жилищного Кодекса РФ ФИО4, Дата года рождения, является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, ком. 227, на основании договора найма жилого помещения от Дата №, заключенного с ЗАО «Иркутскжилстрой». Согласно справки МУП «БТИ» Адрес от Дата № о соответствии адресов, жилое помещение по адресу: Адрес, ком. 227, указанный в договоре № и адрес: Адрес, указанный в техническом паспорте жилого помещения (квартиры), являются адресами одного и того же объекта недвижимости. Основным нанимателем жилого помещения является ФИО5, Дата года рождения (бабушка подопечной). В договор найма данного жилого помещения включены: ФИО4, Дата года рождения (подопечная), ФИО3, Дата года рождения (мать), ФИО6, Дата года рождения (тетя), ФИО7, Дата года рождения (дочь тети). С Дата несовершеннолетняя ФИО4 имеет постоянную регистрацию по адресу: Адрес, ком. 227, внесена в поквартирную карточку данного жилого помещения. Согласно выписки из ЕГРН с Дата жилой дом, расположенный по адресу: Адрес, передан в собственность муниципального образования Адрес. Администрация Адрес не переоформила договор социального найма на жилое помещение по адресу: Адрес, ссылаясь на то, что все граждане, имеющие право на данное жилое помещение обязаны обратиться в администрацию Адрес с документами для оформления договора социального найма. В целях решения жилищного вопроса несовершеннолетней, на протяжении двух лет с октября 2020 года по март 2022 года, попечитель несовершеннолетней пыталась решить вопрос с нанимателем жилого помещения ФИО5, Дата года рождения (бабушкой подопечной) и членами семьи нанимателя - ФИО6, Дата года рождения (тетя), ФИО7, Дата года рождения (дочь тети), о необходимости обратиться с заявлением о заключении договора социального найма и включения несовершеннолетней ФИО4 в договор в качестве членов семьи нанимателя в МФЦ «Мои документы» или в единое окно по приёму документов Адрес администрации Адрес, было разъяснено нанимателю и членам семьи нанимателя о том, что в случае отказа в подаче заявления или бездействия, попечитель будет вынуждена обратиться в исковым заявлением в суд. Однако до настоящего времени наниматель и члены семьи нанимателя ни МФЦ «Мои документы», ни в единое окно по приёму документов администрации Адрес не обратились. В нарушение ст. ст. 69, 70 Жилищного Кодекса РФ несовершеннолетняя ФИО4, Дата г.р., до настоящего времени не включена в договор социального найма на жилое помещение по адресу: Адрес, что влечет нарушение ее жилищных прав и интересов. Дата Межрайонным управлением № направлен запрос по защите жилищных прав несовершеннолетней ФИО18 Яны ФИО10, Дата года рождения, запрос остался без ответа. Защита жилищных несовершеннолетней ФИО18 Яны ФИО10, Дата года рождения, относящейся к категории детей - сирот стоит на особом контроле у государства.

Просит признать ФИО19, Дата г.р., членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес.

Признать за ФИО20, Дата г.р., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования Адрес оформить на жилое помещение по адресу: Адрес, договор социального найма жилого помещения с обязательным включением в данный договор несовершеннолетнюю ФИО18 Яну ФИО10, Дата г.р.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала.

В судебном заседании ответчик ФИО5 исковые требования признала.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Адрес не явился, извещены надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, в котором изложена правовая позиция по делу, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, полагал требования подлежат удовлетворению частично.

В судебное заседание третьи лица ФИО21., представитель третьего лица Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № не явились, извещены надлежащим образом. Представителем Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № ФИО12 представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором отражена правовая позиция по делу, полагала исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению; просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных и неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с правилами ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п.3 ст.10 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В этой связи, исходя из заявленных требований и их оснований, учитывая длящийся характер жилищных правоотношений, суд применяет к правоотношениям сторон положения Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года), так и положения Жилищного кодекса РФ (введен в действие с 01.03.2005 года), нормы Гражданского кодекса РФ с учетом их действия во времени.

В соответствии со ст.47, 54 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г., право на жилое помещение возникает на основании ордера на вселение в жилое помещение, либо вселении в жилое помещение с согласия нанимателя и письменного согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

По правилам ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

В соответствии со ст.70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

По правилам ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ, п. 3 ст. 65 СК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов, место жительства при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Из системного толкования п. 1 ст. 56 Семейного кодекса РФ, п. 2 ст. 20 ГК РФ следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права, в том числе на вселение в жилое помещение и проживание в нем.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п.3 ст.10 ЖК РФ).

В соответствии с п.1, п.5 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: Адрес, является собственностью муниципального образования Адрес, что следует из выписки из ЕГРН от Дата, и подтверждается картой реестра муниципального имущества Адрес, реестровый №.

Из искового заявления, объяснений истца, следует, что нанимателем жилого помещения по адресу: Адрес, является ответчик ФИО5 на основании договора социального найма жилого помещении от Дата №, заключенного с ЗАО «Иркутскжилстрой». ФИО5 является бабушкой несовершеннолетней ФИО4, Дата г.р., матерью которой являлась дочь ответчика – ФИО3, умершая Дата. Несовершеннолетняя ФИО4 является членом семьи нанимателя, имеет постоянную регистрацию в спорном жилом помещении с Дата. Бездействием нанимателя по не включению несовершеннолетней в договор социального найма нарушаются жилищные права несовершеннолетней. Неоднократные просьбы оставлены без ответа. На запрос органа опеки и попечительства о жилищных правах несовершеннолетней от Дата в адрес ответчика администрации Адрес ответа не последовало.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами – свидетельством о смерти ФИО3 от Дата, договором найма жилого помещения от Дата №, свидетельством о рождении ФИО4 от Дата, письмом от Дата.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: Адрес, ком. 227, на основании договора найма жилого помещения от Дата №, заключенного между ЗАО «Иркутскжилстрой» и ФИО5, последней бессрочно предоставлено данное жилое помещение на состав семьи из 5 человек: дочь ФИО3, внучка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО13, внучка ФИО14, Дата г.р.

По сведениям МУП БТИ Адрес от Дата, адрес указанный в договоре найма жилого помещения № от Дата и адрес Адрес являются адресами одного и того же объекта недвижимости. В настоящее время адрес: Адрес.

Согласно свидетельству о рождении от Дата матерью несовершеннолетней ФИО22, Дата г.р., является ФИО3, в графе отец указан ФИО8.

ФИО3 умерла Дата, что подтверждается свидетельством о смерти от Дата.

Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № от Дата, № ру-о над несовершеннолетней ФИО4, Дата г.р., установлено попечительство, до совершеннолетия ребенка попечителем назначена ФИО2, возмездно по договору о приемной семье.

Из поквартирной карточки от МКУ «СРЦ» Адрес от Дата на квартиру по адресу: Адрес, следует, что наниматель ФИО5 зарегистрирована с Дата, ФИО4 зарегистрирована с Дата.

Согласно акта контрольной проверки сохранности жилого помещения по адресу Адрес, от Дата, ввиду отсутствия проживающих граждан провести обследование жилого помещения не представилось возможным. По телефону бабушка несовершеннолетней ФИО5 пояснила, что обратилась в Единое окно, где ей было разъяснено, что договор найма, заключенный с ЗАО «Иркутскжилстрой» переоформлению на договор социального найма не подлежит; намерена повторно обратиться в Единое окно за письменным отказом.

По сведениям администрации Адрес от Дата на судебный запрос, в администрации Адрес отсутствует ордер на спорное жилое помещение.

Свидетели ФИО15, ФИО16 подтвердили факт проживания несовершеннолетней ФИО4 в спорном жилом помещении с рождения.

Суд принимает показания свидетелей в качестве доказательства по делу в соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ. Оснований сомневаться в достоверности свидетельских показаний у суда не имеется, поскольку они согласуются с другими материалами дела, которые суд оценивает в совокупности.

Факт несения расходов по оплате за спорное жилое помещение и коммунальных услуг подтверждается справкой ООО Управляющая компания «Иркутсклесстрой», квитанцией об оплате.

Из искового заявления, объяснений истца следует, что отсутствие договора социального найма на жилое помещение нарушает жилищные права истца, достигшей совершеннолетия.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд принимает во внимание, что законный представитель несовершеннолетней – мать несовершеннолетней ФИО3 в спорной квартире проживала и была зарегистрирована, являлась членом семьи нанимателя ФИО5, включенной в качестве члена семьи в договор найма жилого помещения, следовательно, приобрела право пользования им. На момент регистрации несовершеннолетней ФИО4 в спорной квартире право матери на это жилое помещение оспорено не было. На момент обращения с иском в суд (Дата) ФИО4, Дата г.р., совершеннолетнего возраста не достигла. Следовательно, право несовершеннолетней на спорное жилое помещение производно от права родителя - матери, которая имела право пользования в спорном жилом помещении. В силу возраста несовершеннолетняя не могла самостоятельно реализовать свои жилищные права, проживала с попечителем по адресу Адрес. Право пользования ФИО4 спорным жилым помещением нанимателем – ответчиком ФИО5 признается, о чем суду представлено письменное заявление о признании исковых требований. В настоящее время отсутствие ФИО4 в спорном жилом помещении носит вынужденный характер, которое связано с ее проживанием с попечителем.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца ФИО4, Дата г.р., о признании ее членом семьи нанимателя спорного жилого помещения, признании за ней право пользования спорным жилым помещением обоснованы, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о возложении обязанности на администрацию Адрес оформить договор социального найма на спорное жилое помещение с обязательным включением ФИО4, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с главой 6 административного регламента «Предоставление муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденным Постановлением администрации Адрес от Дата N №13, предусмотрен заявительный порядок при предоставлении муниципальной услуги, к заявлению прилагаются документы, перечень которых указан в п.6.2. административного регламента.

Согласно главе 2 административного регламента органом, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация Адрес. Структурным подразделением администрации Адрес, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является отдел предоставления муниципальных услуг. Ответственными за предоставление муниципальной услуги являются специалисты отдела. Ответственным за прием и выдачу документов по муниципальной услуге является муниципальное казенное учреждение "Сервисно-регистрационный центр" Адрес.

Таким образом, уполномоченным органом по предоставлению муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда является администрация Адрес в лице своих структурных подразделений.

Данную муниципальную услугу истцы вправе получить в соответствии с вышеуказанным административным регламентом.

Учитывая вышеизложенное, оснований для возложения обязанности на администрацию Адрес оформить договор социального найма на спорное жилое помещение с обязательным включением ФИО4, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО24 удовлетворить частично.

Признать ФИО23 членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес.

Признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес за ФИО25.

В удовлетворении исковых требований об обязанности Администрации Адрес оформить договор социального найма жилого помещения с обязательным включением ФИО26 в договор, - ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня изготовленым мотивированного решения 04.08.2022 г.

Судья Н.Л.Амосова