РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2026 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Соловьевой Л.И.,

при секретаре Журня Н.А.,

с участием

представителя административного истца помощника Новомосковского городского прокурора Грачковой И.С.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-357/2026 по административному иску Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по ремонту муниципального жилого помещения,

установил:

Новомосковский городской прокурор Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, в котором просил обязать административного ответчика принять меры по ремонту муниципального жилого помещения. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о собственности должностными лицами администрации муниципального образования город Новомосковск установлено, что в муниципальной собственности находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении необходимо проведение ремонтных работ, в том числе поклейка обоев, замена оконных блоков, входных дверей. В нарушение требований ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2 ЖК РФ администрацией муниципального образования город Новомосковск не предпринимаются достаточные меры по расселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилья, не реализуются достаточные мероприятия по предоставлению гражданам жилых помещений, обладающим правом на внеочередное предоставление жилья, а также не осуществляются мероприятия по увеличению количества жилых помещений маневренного фонда. В связи с чем, межрайонной прокуратурой 12 мая 2025 года было внесено представление главе администрации муниципального образования город Новомосковск Тульской области. Однако, выявленные нарушения до настоящего момента устранены не были. На основании изложенного просил обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск Тульской области принять меры по ремонту муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01 июля 2026 года.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Новомосковского городского прокурора Грачкова И.С. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что на момент рассмотрения дела недостатки не устранены.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск Тульской области по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения требований административного истца, однако, просила продлить срок для исполнения решения суда до 01 августа 2026 года.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся: обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, принятие решения о согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч.ч. 3, 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Выполнение названных полномочий возложено на органы местного самоуправления, в том числе на администрацию муниципального образования город Новомосковск Тульской области.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Согласно ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Новомосковской городской прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о собственности должностными лицами администрации муниципального образования город Новомосковск Тульской области.

В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования город Новомосковск Тульской области находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором необходимо провести поклейку обоев, замену оконных блоков, входных дверей.

При этом в связи с выявленными нарушениями законодательства Новомосковской городской прокуратурой 12 мая 2025 года в адрес главы администрации муниципального образования город Новомосковск Тульской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о собственности.

Из ответа заместителя главы администрации по жизнеобеспечению администрации муниципального образования город Новомосковск Тульской области от 04 июня 2025 года следует, что для ремонта жилых помещений по адресам: <адрес>, ул.<адрес>, <адрес> требуется финансирование ориентировочно в размере <данные изъяты> рублей. При условии выделения необходимых финансовых ассигнований при уточнении бюджета муниципального образования ремонт указанных жилых помещений будет выполнен до конца 2025 года. Также администрация полагает возможным не привлекать к дисциплинарной ответственности лиц, совершивших нарушение.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований ст. 32 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», ст. 2 ЖК РФ администрацией муниципального образования город Новомосковск не предпринимаются достаточные меры по расселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилья, не реализуются достаточные мероприятия по предоставлению гражданам жилых помещений, обладающим правом на внеочередное предоставление жилья, а также не осуществляются мероприятия по увеличению количества жилых помещений маневренного фонда.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным бездействия по непринятию мер по ремонту муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд, в частности, устанавливает срок исполнения решения.

При определении срока исполнения решения суда суд учитывает объем работ, которые необходимо провести административному ответчику для восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, необходимость планирования данных затрат в бюджете муниципального образования.

Принимая во внимание, что обеспечение указанных требований должно будет происходить за счет средств муниципального бюджета, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования город Новомосковск области принять меры по ремонту муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, до 01 сентября 2026 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по ремонту муниципального жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Новомосковск Тульской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск Тульской области принять меры по ремонту муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01 сентября 2026 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 января 2026 года.

Председательствующий