№ 2а-2471/2022

26RS0002-01-2023-003412-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 30.09.2019 года,

административного ответчика ГУ ФССП по СК – ФИО3, действующей на основании доверенности № Д-26908/22/84 от 28.12.2022 года

при секретаре Рудомановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, главному судебному приставу Ставропольского края ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО4, выразившееся в не рассмотрении ходатайства от 06.04.2023 года и не направлении ответа, постановления о результатах рассмотрения ходатайства;

признать незаконным бездействие главного судебного пристава Ставропольского края ФИО5, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью должностных лиц Кисловодского ГОСП УФССП России по СК;

обязать главного судебного пристава Ставропольского края ФИО5, начальника отдела – старшего судебного пристава Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО4 в 10 – дневный срок устранить допущенные нарушения, восстановить нарушенные права заявителя.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП ФИО6 находятся ИП № 13781/23/26017-ИП на сумму 15 747, 24 рубля от 04.04.2022 года и № 13781/23/26017-ИП на сумму 64 060 рублей от 04.04.2022 года о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 денежных средств на основании решения Кисловодского городского суда. ФИО7 умышленно не исполняет судебное решение с 23.09.2019 года, однако имеет доходы и имущество, за счёт реализации которого возможно исполнение исполнительного документа. Истцом неоднократно в течении года подавались ходатайства на которые в нарушение требований федерального законодательства «Об исполнительном производстве» не направлялись постановления о результатах их рассмотрения. В связи с ненадлежащим умышленном неисполнении судебными приставами-исполнителями Кисловодского ГОСП требований федерального законодательства, 06.04.2023 года начальнику Кисловодского ГОСП ФИО4 подано ходатайство об изменении адреса направления почтовой корреспонденции взыскателю и об обязательном участии в исполнительных действиях взыскателя, об аресте имущества должника с участием взыскателя. В ходе проверки сведений 12.05.2023 года, полученных посредством сайта «Госуслуги» было установлено, что по исполнительным производствам № 13871/23/26017-ИП от 04.04.2022 г., № 13872/23/26017-ИП от 04.04.2022 г. не выносилось постановление о результатах рассмотрения ходатайства об аресте имущества должника с участием взыскателя. Таким образом, бездействие начальника Кисловодского ГОСП ФИО4 выразилось в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как им до настоящего времени ходатайство от 06.04.2023 г. об изменении адреса направления почтовой корреспонденции взыскателю и об обязательном участии в исполнительных действиях не рассмотрено, постановление не вынесено, по адресу указанному в ходатайстве, не направлено, а также уведомления о времени проведения исполнительных действий с участием взыскателя (его представителя) до настоящего времени не поступали, в связи с чем истец лишен права своевременно принимать меры для восстановления умышленно нарушенных конституционных прав. Незаконное бездействие главного судебного пристава Ставропольского края ФИО5 выразилось в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью должностных лиц Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца -ФИО2 поддержал заявленные требования по доводам административного искового заявления, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по СК – ФИО3 пояснила, что ходатайство, о котором идет речь в административном исковом заявлении, было направленно непосредственно в Кисловодский ГОСП. В адрес Управления аналогичное ходатайство не поступало, в связи с чем руководитель о его существовании не знала и не могла осуществить контроль за его исполнением, в связи с чем в удовлетворении требований в отношении главного судебного пристава СК ФИО5 просила отказать, решение по исковым требованиям в остальной части оставила на усмотрение суда.

Начальник Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО4, главный судебный пристав СК ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены своевременно и надлежащим образом.

Предусмотренных ст. 150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, ФЗ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

На исполнении судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП ФИО8 находится сводное исполнительное производство № 13871/23/26017-СД о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 денежных средств.

10 апреля 2023 года в адрес начальника Кисловодского ГОСП ФИО4 поступили ходатайства ФИО1 об изменении адреса направления почтовой корреспонденции взыскателю, об обязательном участии в исполнительных действиях взыскателя и об аресте имущества должника с участием взыскателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как следует из статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Полномочия старшего судебного пристава установлены статьей 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», в частности: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом, полномочия связанные с исполнением требований исполнительного документа, лежат на судебных приставах-исполнителях, которым поручено ведение данных дел, в том числе и принятие решений по поступившим в рамках исполнения исполнительных производств ходатайств, направление ответов на них.

Со стороны начальника отделения в пределах полномочий совершены следующие действия - после регистрации исполнительного документа осуществлено его предварительное рассмотрение, назначено должностное лицо, которое будет непосредственно осуществлять принудительное исполнение. То есть функции по организации и контролю за процессом принудительного исполнения начальником отделения выполнены.

Полномочия главного судебного пристава субъекта РФ установлены статьей 9 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», в частности: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме; организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию; взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации о необходимости открытия территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению депозитного счета службы судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом территориальному органу принудительного исполнения; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 5 ст. 14 Закона "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Вышеуказанные ходатайства для осуществления контроля за их исполнением судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП в адрес УФССП России по СК, главного судебного пристава СК не направлялось, что представителем истца не оспаривалось.

В дальнейшем по направленному ФИО1 обращению в ГУФССП России по СК в отношении исполнения исполнительных производств о взыскании в его пользу денежных средств была проведена проверка, установлены нарушения требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Кисловодскому ГОСП даны поручения для исполнения.

Учитывая изложенное, нарушений в действиях непосредственно начальника Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, главного судебного пристава Ставропольского края и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю суд не усматривает, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, главному судебному приставу Ставропольского края ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 июля 2023 года

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева