Решение по делу № 2-766/2022 от 12.01.2023 - об освобождении земельного участка и прекращении права собственности на объект незавершенного строительства.

Гражданское дело № 2-766/2022

УИД 66RS0032-01-2022-000960-80

Решение изготовлено

в окончательной форме

12 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Кировград

29 декабря 2022 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Нафиковой В.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кировградского городского округа к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка и прекращении права собственности на объект незавершенного строительства,

установил:

Администрация Кировградского городского округа обратилась в Кировградский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка и прекращении права на объект незавершенного строительства. В обоснование иска указано следующее: 09 ноября 2012 года между Администрацией Кировградского городского округа и ФИО1 был заключен договор № 16/АЖ-2012 аренды земельного участка площадью 1500,0 кв.м., с кадастровым №, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Участок относится к категории государственных неразграниченных земель. Согласно пункта 1.3 договора, по истечении срока действия договора и исполнения всех условий и обязательств по договору, в том числе осуществление начала строительства индивидуального жилого дома (регистрация права собственности на объект незавершенного строительства), он может быть заключен на новый срок и на условиях в соответствии с действующим законодательством. Согласно пункта 4.4.2 договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также иными условиями, установленными договором, способами, не наносящими вред окружающей среде и участку. За период действия договора ФИО1 приступил к строительству индивидуального жилого дома. Согласно выписки из ЕГРП, по адресу: №, 12 ноября 2015 года, в общую совместную собственность ФИО1 и ФИО2 зарегистрирован объект незавершенного строительства, кадастровый №, степень готовности объекта 5%, назначение «нежилое», площадь застройки 145 кв.м. На основании ст. 39.6 Земельного кодекса РФ для завершения строительства жилого дома, 07 декабря 2015 года между администрацией Кировградского городского округа и ФИО1 заключен договор аренды на тот же земельный участок № 4ф-2015 для завершения строительства. Срок договора аренды № 4ф-2015 был установлен с 07.12.2015 по 06.12.2018 года. В соответствии с п. 1.7 договора, участок предоставляется в аренду без проведения торгов однократно для завершения строительства жилого дома. Срок действия договора № 4ф-2015 истек - 06.12.2018, ограничения в виде аренды сняты с земельного участка с кадастровым №. Вместе с тем, актом обследования участка от 16 июня 2021 года установлено, что на земельном участке выкопаны ямы, находится не капитальное строение (баня) из бруса, участок зарос деревьями и кустарниками, объект незавершенного строительства отсутствует. Тем самым строительство индивидуального жилого дома К-выми не завершено. Земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Аналогичное установлено актами от 12 января 2022 года и 29 июля 2022 года. Требование Истца от «02» августа 2022 № 121-01-18/6737 об освобождении земельного участка от находящегося на нем строения (бани) из бруса ФИО1 оставил без ответа. Нахождение на участке строения нарушает права Администрации Кировградского городского округа, ограничивает возможность дальнейшего использования земельного участка. Актами обследования участка от 16 июня 2021 года, 12 января 2022 года и 29 июля 2022 установлено, что объект незавершенного строительства на земельном участке отсутствует. Что в силу ст. 235 ГК РФ является основанием для прекращения права собственности за К-выми на объект незавершенного строительства. В сложившейся ситуации запись в ЕГРН о праве совместной собственности ФИО1 и ФИО2 на объект незавершенного строительства по адресу: №, нарушает права Администрации Кировградского городского округа, поскольку значительно ограничивает возможность реализации своих правомочий, как распорядителя земельного участка. Просит обязать ФИО1 обязать освободить земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1500 квадратных метров от постройки из бревна. Прекратить право собственности у ФИО1 и ФИО2 на объект незавершенного строительства: назначение нежилое, площадь застройки 145 кв. метра, степень готовности 5%, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Представитель истца Администрации Кировградского городского округа Оськин А.А., действующий на основании Устава, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что в 2012 году на основании аукциона заключил договор аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Получил разрешение на строительство, где срок строительства указан до 18.01.2023 года. Сперва сделал фундамент и зарегистрировал объект незавершенного строительства. После чего разобрал построенный фундамент так как хотел переделать. В настоящее время фундамента дома нет. Выкопал ямы под другой фундамент, но фундамент еще не делал. Так же на участке есть строение (баня) из бревна, но она без фундамента, стоит на бревнах. Хотел бы закончить строительство и пользоваться участком. На строительство дома были получены средства материнского капитала, часть из которых потрачена, часть отложена на строительство. Готов выкупить данный участок, но Администрация ему отказывает.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 ноября 2012 года между сторонами был заключен договор аренды земельного участка № 16/АЖ-2012, по условиям которого арендодатель администрация Кировградского городского округа предоставил, а арендатор ФИО1 принял в аренду земельный участок с кадастровым № общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства на срок с 09 ноября 2012 года по 08 ноября 2015 года; договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке 07 декабря 2015 года.

По условиям договора аренды земельного участка № 16/АЖ-2012 от 09 ноября 2012 года по истечении срока действия договор и исполнения всех условий и обязательств по договору, в том числе осуществление начала строительства индивидуального жилого дома, он может быть заключен на новый срок и на новых условиях; договор подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством (пункты 1.3, 2.2). Пунктом 4.3.2 названного договора предусмотрено право арендатора, по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок (при условии осуществления начала строительства индивидуального жилого дома) на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В период действия договора аренды № 16/АЖ-2012 от 09 ноября 2012 года ФИО1 был построен фундамент под жилой дом и зарегистрирован в установленном законом порядке как объект незавершенного строительства, степень готовности 5%, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от 12.11.2015 года.

07 декабря 2015 года между администрацией Кировградского городского округа и ФИО1 заключен договор аренды на тот же земельный участок № 4ф-2015 для завершения строительства. Срок договора аренды № 4ф-2015 был установлен с 07.12.2015 по 06.12.2018 года. В соответствии с п. 3.2.5 договора, арендатор обязан компенсировать арендодателю в полном объеме убытки, причиненные невыполнением, ненадлежащим выполнением обязательств по настоящему договору. Согласно п.5.5 договора, в случае прекращения действий настоящего договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок, по акту приема-передачи, в надлежащем состоянии в десятидневный срок с момента направления арендатору уведомления о прекращении (расторжении) настоящего договора. Срок действия договора № 4ф-2015 истек - 06.12.2018, ограничения в виде аренды сняты с земельного участка с кадастровым №.

02 августа 2022 № 121-01-18/6737 в адрес ответчика ФИО1 было направлено требование об освобождении земельного участка от находящегося на нем строения (бани) из бруса. Данное требование ответчиком ФИО1 оставлено без ответа.

Как следует из материалов дела и объяснений ответчика, строительство жилого дома ответчиком не завершено. Более того, объект незавершенного строительства (фундамент) ответчиком разобран (утрачен), иной объект не построен. Ответчик не оспаривает, что на спорном земельном участке отсутствует индивидуальный жилой дом, для строительства которого и предоставлялся земельный участок. Строение баня, находящееся на земельном участке, не имеет фундамента, стоит на столбах и так же не является завершенной постройкой (сложен сруб под крышей).

При указанных обстоятельствах, судом установлено, что ответчиком ФИО1 не выполнены условия договоров аренды № 16/АЖ-2012 от 09 ноября 2012 года и № 4ф-2015 от 07.12.2015 года.

Принимая во внимание истечение срока договора аренды земельного участка № 4ф-2015 от 07.12.2015 года, уведомление ответчика о прекращении указанного договора, отсутствие оснований для признания договора возобновленным на неопределенный срок в силу положений, предусмотренных пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что на основании статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства сторон из договора аренды земельного участка 4ф-2015 от 07.12.2015 года прекратились 08 декабря 2018 года.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 5.5 договора аренды земельного участка 4ф-2015 от 07.12.2015 года при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в десятидневный срок с момента направления уведомления о прекращении (расторжении) договора аренды.

Как следует из актов обследования земельного участка от 16 июня 2022 года, 12 января 2022 года, 29 июля 2022 года и фотографий, земельный участок по целевому назначению не используется – индивидуальное жилищное строительство на земельном участке не ведется, соответственно, спорный земельный участок используется ответчиком при отсутствии на то правовых оснований. При изложенных обстоятельствах, в связи с прекращением обязательств из договора аренды у арендатора ФИО1 в соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации возникла обязанность возвратить арендодателю являющийся объектом аренды земельный участок и обязанность убрать находящееся строение со спорного земельного участка.

Требований об обязании ответчика ФИО1 передать земельный участок Администрации Кировградского городского округа по акту приема передачи, истцом не заявлено.

Требования истца о прекращении права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства (фундамента) суд так же находит обоснованными по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. I ст. 133 ГК РФ).

Как указано выше, актами обследования участка от 16 июня 2021 года, 12 января 2022 года и 29 июля 2022 установлено, что объект незавершенного строительства на земельном участке отсутствует. Указанное обстоятельство и не оспаривает ответчик ФИО1 который указал, что разобрал фундамент для того чтобы сделать новый. Тем самым в настоящее время объект незавершенного строительства (степенью готовности 5%) зарегистрированный за ФИО1 отсутствует.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе, гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права, и обременения недвижимого имущества.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (п. 6 ст. 8.1 ГК РФ).

В сложившейся ситуации запись в ЕГРН о праве совместной собственности ФИО1 и ФИО2 на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, нарушает права Администрации Кировградского городского округа, поскольку ограничивает возможность реализации ее прав на распоряжение земельного участка.

В связи с отсутствием объекта недвижимости на спорном земельном участке надлежит прекратить право общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2 на объект незавершенного строительства: назначение нежилое, площадь застройки 145 кв. метра, степень готовности 5%, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №.

Таким образом, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая приведенные нормы права, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к ФИО3.

При подаче иска истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, которая в силу ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, должна быть взыскана с ответчика ФИО2 в доход муниципального образования Кировградский городской округ в размере 300 рублей, с ответчика ФИО1 в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования администрации Кировградского городского округа к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка и прекращении права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1500 квадратных метров от постройки из бревна.

Прекратить право общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2 на объект незавершенного строительства: назначение нежилое, площадь застройки 145 кв. метра, степень готовности 5%, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Кировградский городской округ государственную пошлину в размере 600 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования Кировградский городской округ государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья:

Е.С. Корюкова