Дело № 3а-7042/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
26 июля 2023 года г. Оренбург
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,
при секретаре Кондрашовой Ю.Ю..,
с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области о ликвидации регионального отделения в Оренбургской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
установил:
региональное отделение в Оренбургской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) (далее по тексту – региональное отделение партии, ПАРНАС в Оренбургской области) зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 5 декабря 2002 года, за учетным №.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения партии, ссылаясь на то, что в нарушение части 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ПАРНАС в Оренбургской области в рамках проведения документарной проверки в течение 10 дней со дня получения уведомления № и распоряжения №-р от 25 января 2022 года не представила запрашиваемые документы для проведения проверки и письменного мотивированного объяснения о причинах невозможности предоставления документов.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 1 марта 2022 года вынесено предупреждение № об устранении данных нарушений в срок до 11 мая 2022 года, которое направлено заказанным письмом с простым уведомлением о вручении и получено адресатом 12 апреля 2022 года.
Уведомлением от 12 апреля 2022 года продлен срок исполнения предупреждения от 1 марта 2022 года на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения, т.е до 9 августа 2011 года.
Вступившим в законную силу 14 февраля 2023 года решением Оренбургского областного суда от 26 декабря 2022 года деятельность регионального отделения политической партии приостановлена на срок 2 месяца.
Принимая во внимание, что в установленный решением суда срок нарушения, указанные в предупреждении, которые послужили основанием для приостановления деятельности не устранены, административный истец просит ликвидировать региональное отделение в Оренбургской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался по адресу регистрации юридического лица, однако почтовая корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в суд с отметкой почты России «за истечением срока хранения».
Согласно части 2 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Учитывая, что приняты все возможные меры для извещения административного ответчика по почте по адресу, указанному в административном исковом заявлении, принятые меры результатов не дали, суд признает административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по оренбургской области в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении представлены.
Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании на обсуждение был поставлен вопрос о прекращении производства по делу в порядке пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, не оспаривала, что решением Верховного суда Российской Федерации от 25 мая 2023 года удовлетворены исковые требования Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС), не возражала против прекращения производства по делу.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее по тексту – Закон о политических партиях) (статья 1).
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии закреплена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 названного закона.
При этом контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы (пункт 1 статьи 38 Закона о политических партиях).
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 42 Закона "О политических партиях" региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы по решению суда в случае: невыполнения требований пунктов 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего Федерального закона; не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии; неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях. Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом.
Федеральным уполномоченным органом является Минюст России, который в лице Управления Министерства юстиции по Оренбургской области осуществляет функции в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая политические партии, и функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе политических партий на территории Оренбургской области (подпункты 2, 3 пункта 1, подпункты 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313).
Частью 3 статьи 45 Закона "О политических партиях" предусмотрено, что прекращение деятельности политической партии в случае ее ликвидации или реорганизации влечет за собой прекращение деятельности ее региональных отделений и иных структурных подразделений и исключение политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений из единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального уполномоченного органа путем внесения в указанный реестр соответствующих записей.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 54 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которым наличие вступившего в законную силу решения суда по спору, возникшему из публичных правоотношений, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям является основанием для прекращения производства по административному делу.
Судом установлено, что вступившим в законную силу 25 июля 2023 года решением Верховного суда Российской Федерации от 25 мая 2023 года удовлетворены исковые требования Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС). Суд постановил ликвидировать Политическую партию «Партия народной свободы» (ПАРНАС), ее региональные отделения и иные структурные подразделения.
Учитывая, что имеется вступившее в законную силу судебное постановление по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
производство по административному делу № по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области о ликвидации регионального отделения в Оренбургской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц прекратить.
Определение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургской областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Ермошкина