УИД – 11RS0017-01-2025-000645-42

Дело № 2а-326/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Устюжаниновой Е.А.,

при секретаре Стрепетовой Е.Н., с участием

заместителя прокурора Сысольского района Республики Коми Сафина С.Р.,

представителя административного истца МО МВД России «Сысольский» участкового уполномоченного полиции ФИО1, действующего на основании доверенности от 16.10.2024 № 139, служебное удостоверение №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района Республики Коми 29 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сысольский» об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Сысольский» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО2, (дата) года рождения, уроженца <данные изъяты>, в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц для регистрации и запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Сысольский». В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19.03.2025 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Сысольского районного суда Республики Коми от 19.03.2019, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив. Решение вступило в законную силу 03.04.2025. Вместе с тем, ФИО2 допускает административные правонарушения, нарушения административных ограничений, установленных судом, в связи с чем привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ). Постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, должных выводов при проведении с ним профилактических бесед не делает, в связи с чем допускает совершение административных правонарушений, официально не трудоустроен, в центр занятости населения вставать не желает, на постоянной основе злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, нарушает возложенные в отношении него административные ограничения. На основании рапортов-характеристик сотрудников ОУР, УУП МО МВД России «Сысольский» ФИО2 осуществляет выезды за пределы Сысольского района Республики Коми, где может совершить административные правонарушения и преступления. Установление дополнительных ограничений, по мнению административного истца, будет отвечать целям обеспечения мер дополнительного контроля за поведением поднадзорного лица и предотвращения с его стороны повторных правонарушений и преступлений, увеличения количества проведения профилактических бесед в дневное время, а также оказания воспитательного воздействия.

Представитель административного истца МО МВД России «Сысольский» участковый уполномоченный полиции ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал. Пояснил, что сведений о фактах привлечения ФИО2 к административной ответственности, совершения им правонарушений за пределами МО МР «Сысольский» не имеется.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился. Просил рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Заместитель прокурора Сысольского района Республики Коми Сафин С.Р. полагал административные исковые требования МО МВД России «Сысольский» законными и обоснованными, а административный иск - подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, обозрев дело административного надзора № 6-2025, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре»).

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре», под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 ФЗ «Об административном надзоре», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Частью 3 ст. 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 1 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона) (п. 40 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).

Согласно п. 20 указанного Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 28 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов административного дела, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19.03.2025 по административному делу № 2а-3631/2025, вступившим в законную силу 03.04.2025, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Сысольского районного суда Республики Коми от 19.03.2019, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.

25.04.2025 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Сысольский» с заведением дела административного надзора. ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ «Об административном надзоре», и ответственностью за несоблюдение административных ограничений и невыполнение указанных выше обязанностей (предупреждения от 25.04.2025 получены ФИО2 25.04.2025 и 25.05.2025 (так в документе).

Кроме того, 25.04.2025 МО МВД России «Сысольский» был установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому ФИО2 должен являться на регистрацию 2 раза в месяц (первый и третий понедельник каждого месяца) с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут. С указанным графиком ФИО2 ознакомлен 25.04.2025, копию получил.

Вместе с тем, как следует из материалов дела административного надзора № 6-2025, ФИО2 неоднократно не являлся на регистрацию в МО МВД России «Сысольский»: 19.05.2025, 02.06.2025, 16.06.2025 (л.д. 25). Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика, неявка административного ответчика на регистрацию 16.06.2025 была связана с нахождением в ИВС.

Постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 09.06.2025 по делу № 5-391/2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток. Согласно указанному постановлению, ФИО2, являясь лицом, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности, в том числе обязательная явка в органы внутренних дел для регистрации 2 раза в месяц, 19.05.2025, являющимся днем явки в орган внутренних дел на регистрацию, не явился без предоставления уважительных на то причин, тем самым совершил повторное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в течение года. В судебном заседании ФИО2 вину в инкриминируемом деянии признал. Постановление вступило в законную силу 20.06.2025 (л.д. 31 - 34).

Постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 09.06.2025 по делу № 5-390/2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток. Согласно указанному постановлению, ФИО2, являясь лицом, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности, в том числе обязательная явка в органы внутренних дел для регистрации 2 раза в месяц, 02.06.2025, являющимся днем явки в орган внутренних дел на регистрацию, не явился без предоставления уважительных на то причин, тем самым совершил повторное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в течение года. В судебном заседании ФИО2 вину в инкриминируемом деянии признал. Постановление вступило в законную силу 20.06.2025 (л.д. 35 - 38).

Согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, факты неявки административного ответчика ФИО2, ознакомленного с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, обязанностями, предусмотренными ФЗ «Об административном надзоре», и ответственностью за несоблюдение административных ограничений и невыполнение указанных выше обязанностей, а также графиком прибытия на регистрацию от 25.04.2025, в орган внутренних дел для регистрации 19.05.2025 и 02.06.2025 суд считает установленными.

Инспектором по административному надзору МО МВД России «Сысольский» и УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сысольский» ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны. Связанные с установленным в отношении него административным надзором административные ограничения и обязанности систематически нарушает, в связи с чем привлечен к административной ответственности. Ведет праздный образ жизни, систематически злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает стойкие связи с ранее судимыми лицами, лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, официально не трудоустроен, попыток трудоустроиться не предпринимает, в центр занятости на учет вставать не хочет. В состоянии опьянения склонен к совершению административных правонарушений. Жалоб от жителей с. Визинга в адрес МО МВД России «Сысольский» не поступало.

УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сысольский» указано, что ФИО2 периодически выезжает за пределы Сысольского района Республики Коми, где может совершить преступления, в том числе, в сфере НОН.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что сведений о фактах привлечения административного ответчика к административной ответственности и совершения им правонарушений за пределами МО МР «Сысольский» с момента постановки на профилактический учет не имеется.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, и руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом данных об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО2, сведений о соблюдении им административных ограничений, количества и характера совершенных им административных правонарушений, принимая во внимание, что административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в МО МВД РФ «Сысольский» должного влияния на поднадзорное лицо не оказало, для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает необходимым ранее установленное решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19.03.2025 по административному делу № 2а-3631/2025 поднадзорному лицу ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличить до трех раз в месяц, в связи с чем административный иск МО МВД России «Сысольский» в указанной части подлежит удовлетворению.

Дополнение ранее установленных административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, суд полагает, что в удовлетворении административного иска в части установления ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сысольский» следует отказать, поскольку оснований для этого судом не установлено.

Как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, довод административного истца о том, что ФИО2 осуществляет выезды за пределы Сысольского района Республики Коми, где может совершить административные правонарушения и преступления, по мнению суда, основанием для установления дополнительного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сысольский» являться не может. При этом суд учитывает, что сведений о совершении административным ответчиком административных правонарушений и преступлений за пределами МО МР «Сысольский» административным ответчиком суду не представлено, как и доказательств, свидетельствующих о том, что выезды за пределы Сысольского муниципального района осуществлялись ФИО2 с указанной целью.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление МО МВД России «Сысольский» к ФИО2 подлежит удовлетворению частично.

При этом указание в Предупреждении поднадзорному лицу от 25.04.2025 (л.д. 18) даты получения административного ответчика ФИО2 данного предупреждения 25.05.2025 суд полагает опиской, поскольку имеющимися в материалах административного дела доказательствами подтверждаются факты постановки ФИО2 на профилактический учет и заведения дела административного надзора в отношении поднадзорного лица 25.04.2025, равно как и факты ознакомления поднадзорного лица с графиком прибытия на регистрацию и получения им предупреждения 25.04.2025 (л.д. 13 – 17).

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Сысольский» к ФИО2, (дата) года рождения, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, удовлетворить частично.

Ранее установленное решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19.03.2025 по административному делу № 2а-3631/2025 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поднадзорному лицу ФИО2, увеличить до трех раз в месяц.

В удовлетворении административного искового требования об установлении поднадзорному лицу ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сысольский» отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Устюжанинова

Мотивированное решение составлено 29.07.2025.