судья: фио

адм. дело №33а-4457/2023

р/с №2а-610/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Цыганковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Черемушкинского районного суда адрес от 12 сентября 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения и обязании осуществить действия, отказать»,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика от 29 марта 2022 года об отказе в исправлении технической ошибки, возложить на административного ответчика обязанность исправить ошибку в отношении садового дома на основании заявления административного истца от 24 марта 2022 года в течение трех рабочих дней с момента вступления решения в законную силу, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является собственником садового дома с кадастровым номером 77:22:0030402:102, общей площадью 125,60 кв.м, инв. №211:064-11658/99, расположенного по адресу: адрес Том, влд. 99, стр. 1, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030404:28. 24 марта 2022 года ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес с заявлением № КУВД-001/2022-11769662 об исправлении технической ошибки в базе данных ЕГРН путем приведения содержащейся в ЕГРН информации о назначении объекта недвижимости с кадастровым номеров 77:22:0030402:102 «нежилое» в соответствие с назначением, указанным в свидетельстве о регистрации права собственности, «жилое». Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 29 марта 2022 года ФИО1 отказано в исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН о здании с кадастровым номером 77:22:0030402:102, в связи тем, что техническая ошибка не выявлена. С указанными решением административный истец не согласен, поскольку сведения о принадлежащем истцу объекте в части указания назначения «нежилое» внесены в противоречие с имеющимися у административного истца документами о назначении объекта - «жилое», что, как полагает истец, явно свидетельствует о наличии технической ошибки.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Как установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником садового дома с кадастровым номером 77:22:0030402:102, общей площадью 125,60 кв.м, инв. №211:064-11658/99, расположенного по адресу: адрес Том, влд. 99, стр. 1, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030404:28.

24 марта 2022 года ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве через адрес Коньково адрес с заявлением об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 77:22:0030402:102 путем исправления назначения с «нежилого» на «жилое», приложив к заявлению свидетельство о государственной регистрации права и выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При рассмотрении заявления фио об исправлении технической ошибки государственным регистратором была рассмотрена техническая документация на объект по адресу: Москва, адрес, СНТ Том, влд. 99, стр. 1.

Данная документация является техническим паспортом домовладения (садового дома) от 25 мая 2006 года, подготовленным ГУП адрес «Московское областное бюро технической инвентаризации».

Указанный технический паспорт передан в Управление Росреестра по адрес из Управления Росреестра по адрес в рамках межведомственного взаимодействия при передаче полномочий из-за изменения административных границ адрес.

Исходя из имеющегося технического паспорта, объект по адресу: Москва, адрес, СНТ Том, влд. 99, стр. 1 является садовым домом, вместе с тем, его назначение в качестве жилого или нежилого здания не установлено.

По результатам рассмотрения заявления, 29 марта 2022 года Управлением Росреестра по адрес вынесено решение об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о здании с кадастровым номером 77:22:0030402:102, расположенном по адресу: адрес Том, влд. 99, стр. 1, поскольку при рассмотрении заявления техническая ошибка не выявлена.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие перевод объекта с кадастровым номером 77:22:0030402:102, расположенного по адресу: Москва, адрес, СНТ Том, влд. 99, стр. 1, в категорию жилых строений, кроме того, подобное назначение объекта не следовало из имеющегося в Управлении Росреестра по адрес технического плана, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у государственного регистратора не имелось оснований для исправления технической ошибки в связи с ее отсутствием.

Выводы суда судебная коллегия находит обоснованными и состоятельными, основанными на правильном толковании норм материального права, которые подтверждаются всей совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу частей 3 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2018 года N 1653 постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, садового дома жилыми жилого дома садовым домом», дополнено разделом VI. Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которого садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправлений муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом.

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправлений непосредственно либо через многофункциональныйцентр предоставлений государственных и муниципальных услуг:

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов, почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления;

б) выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированной правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в ЕГРН, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае

признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (п. 63).

В соответствии с постановлением Правительства адрес от 26 марта 2021 года N 354-ПП «О внесении изменений в правовые акты адрес» прямо предусмотрены полномочия Префектуры по принятию правовых актов о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом в соответствии с нормативными правовыми актами адрес.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ошибки, содержащиеся в ЕГРН, бывают техническими или реестровыми.

Статья 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Согласно части 2 статьи 61 Закона порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Учитывая, что сведения о садовом доме с кадастровым номером 77:22:0030402:102, общей площадью 125,60 кв.м, инв. №211:064-11658/99, расположенного по адресу: адрес Том, влд. 99, стр. 1, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030404:28, внесены в реестр недвижимости по данным технического паспорта, какая-либо техническая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении здания с кадастровым номером 50:27:0030404:28 в правовом понимании нормы части 1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отсутствует, и принимая во внимание, что согласно приведенному правовому регулированию государственный кадастровый учет носит заявительный характер, изменения характеристик объекта недвижимости возможно на основании обращения заявителя в установленном законом порядке с предоставлением в органы кадастрового учета необходимых документов, подтверждающих в рассматриваемом случае перевод указанного объекта недвижимости в категорию жилых строений, при этом ФИО1 с подобными документами в адрес административного ответчика не обращался, доказательств обратного в материалах настоящего административного дела не представлено, основания для возложения на административного ответчика обязанности исправить техническую ошибку не имеется, административные исковые требования фио подлежат оставлению без удовлетворения.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений, лиц, участвующих в деле, и нормы закона, которые их регулируют, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, постановил решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судом норм материального права, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, либо опровергали бы выводы, изложенные в обжалуемом решении.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемушкинского районного суда адрес от 12 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 16 августа 2023 года.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: