Решение по делу № 02А-0982/2022~МА-1236/2022 от 02.12.2022 | Черемушкинский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-982/22 по административному иску ФИО1 *об оспаривании бездействия, постановлений судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия, постановлений судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на исполнении в Черемушкинском ОСП ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство № 25751/22/77033-ИП и № 28948/22/77033-ИП, возбужденные в отношении истца о взыскании исполнительского сбора. Истец обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о прекращении указанных исполнительных производств, поскольку мировым судьей были отменены судебные приказы, на основании которых возбуждены исполнительные производства, в рамках которых и взыскивался исполнительский сбор. 23 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес вынесены постановления об отказе в удовлетворении заявлений. С вынесенными постановлениями истец не согласен, полагает, что они нарушают его права и законные интересы.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП по адрес фио в отказе прекращения исполнительного производства № 25751/22/77033-ИП и исполнительного производства № 28948/22/77033-ИП; признать незаконным, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП по адрес фио об отказе прекращения исполнительных производств № 25751/22/77033-ИП и № 28948/22/77033-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП по адрес устранить допущенные нарушения закона, путем прекращения исполнительных производств: № 25751/22/77033-ИП и № 28948/22/77033-ИП.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленному отзыву просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Административные ответчики: представитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом закон строго регламентирует основания и порядок его взыскания.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3).

Согласно ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; 10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; 12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

В силу части 7 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 10 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ (пункт 1); исполнительного документа (пункт 2); постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи (пункт 3).

Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 550 (далее - Правила), предусмотрено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 2).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4 Правил).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (пункт 5 Правил).

Как следует из материалов дела, 01 марта 2021 года мировым судьей судебного участка № 59 адрес был вынесен судебный приказ по делу № 2а-100/2021 о взыскании с фио задолженности по налогам и сборам в размере сумма, государственной пошлины в размере сумма

Данный судебный приказ вступил в законную силу и судом выдан и направлен исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в размере сумма для принудительного исполнения в Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес.

На основании данного исполнительного листа 07.04.2021 судебным приставом исполнителем Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес в отношении должника фио возбуждено исполнительное производство № 33019/21/77033-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание государственной пошлины в размере сумма

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 07 апреля 2021 года был указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником данного постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 по почте (ШПИ 80400659022952).

09.05.2021 года корреспонденция возвращена в связи с неполучением адресатом и истечением срока хранения

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. При этом, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом, необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

В пункте 67 вышеупомянутого Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 обращено внимание судов на то, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, лицо несет риск негативных последствий неполучения адресованной ему корреспонденции, если при требуемой от него степени заботливости и осмотрительности не примет мер, направленных на получение этой корреспонденции по месту своего нахождения.

При указанных обстоятельствах, ФИО1 считается извещенным о возбуждении исполнительного производства 09 мая 2021 года

20 февраля 2022 года в рамках данного исполнительного производства № 33019/21/77033-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77033/22/77892 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 20 февраля 2022 года исполнительное производство № 33019/21/77033-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительский сбор выделен в отдельное производство, в связи с чем 22 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № 28948/22/77033-ИП в отношении должника фио о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

Как следует из материалов дела, исполнительский сбор с должника фио фактически не взыскан.

Также из материалов дела следует, что впоследствии определением мирового судьи судебного участка № 59 адрес от 17 июля 2022 года ФИО1 восстановлен процессуальный срок для подачи возражений относительно исполнения судебного приказа по делу 2а-100/21, а судебный приказ отменен и отозван с исполнения.

В связи с отменой судебного приказа ФИО1 посредством портала Госуслуги обратился к судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес с заявлением о прекращении исполнительного производства № 28948/22/77033-ИП.

По результатам рассмотрения данного заявления 23 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства№ 28948/22/77033-ИП.

Также из материалов дела следует, что 12 ноября 2020 года мировым судьей судебного участка № 59 адрес был вынесен судебный приказ по делу № 2а-737/20 о взыскании с фио задолженности по налогам и сборам в размере сумма, государственной пошлины в размере сумма

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 по почте (ШПИ 80400155117060) и получено последним 24 января 2021 года.

09 февраля 2021 года в рамках данного исполнительного производства № 109158/20/77033-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77033/21/634419 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 16 февраля 2022 года исполнительное производство № 109158/20/77033-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительский сбор выделен в отдельное производство, в связи с чем 17 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № 25751/22/77033-ИП в отношении должника фио о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

Как следует из материалов дела, исполнительский сбор с должника фио фактически не взыскан.

Также из материалов дела следует, что впоследствии определением мирового судьи судебного участка № 59 адрес от 18 июля 2022 года ФИО1 восстановлен процессуальный срок для подачи возражений относительно исполнения судебного приказа по делу 2а-737/20, а судебный приказ отменен и отозван с исполнения.

Учитывая, что оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора приняты судебным приставом-исполнителем в пределах его компетенции при полном соблюдении положений законодательства об исполнительном производстве, суд приходит к выводу об отказе в требованиях административного истца о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора и постановлений о возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора

Между тем, учитывая, что вышеуказанные судебные приказы отменены, оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора подлежат отмене.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об отмене оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора и считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находятся исполнительные производства №№ 25751/22/77033-ИП, 28948/22/77033 о взыскании исполнительского сбора, прекратить данные исполнительные производства.

В требованиях административного истца о признании незаконными оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 23.08.2022 об отказе в прекращении исполнительных производств №№ 25751/22/77033-ИП, 28948/22/77033, суд считает необходимым отказать, поскольку на момент вынесения указанный постановлений от 23.08.2022 постановления о взыскании исполнительского сбора отменены не были, а судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление № 77033/21/634419 судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 09 февраля 2021 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме сумма, вынесенногов рамках исполнительного производства № 109158/20/77033-ИП от 31.12.2020

Отменить постановление № 77033/22/77892 судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 20 февраля 2022 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме сумма, вынесенногов рамках исполнительного производства № 33019/21/77033-ИП от 07.04.2021

Обязать судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство №25751/22/77033-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме сумма, прекратить данное исполнительное производство.

Обязать судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство №28948/22/77033-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме сумма, прекратить данное исполнительное производство.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес

Судья: Н.И. Ивакина

Решение изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2022 года.