Дело №2а-99/2025 (2а-483/2024)

УИД 75RS0011-01-2024-000639-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2025 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Балдандоржиевой А.Ю.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием и.о. прокурора Каларского района Малютиной Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> к Администрации Каларского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие Администрации Каларского муниципального округа <адрес> по не обращению в орган осуществляющий государственную регистрацию права, в целях принятия н учет в качестве бесхозяйного имущества сетей водоотведения, обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, в целях принятия на учет в качестве бесхозяйного имущества сетей водоотведения

установил:

Административный истец-и.о. прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации Каларского муниципального округа <адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства.

<адрес> в ноябре текущего года проведена проверка по вопросу соблюдения федерального законодательства при использовании объектов ЖКХ. Установлено, что услуги водоотведения, предоставляемые АО «Тепловодоканал» МОУ «Новочарская СОШ №», а также административному зданию по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес> осуществляется с помощью сетей на участке К-27, К-28, не состоящих на регистрационном учете, в том числе не состоящих на балансе органов местного самоуправления. Согласно сведениям АО «Тепловодоканал» указанный участок сетей обществу не принадлежит и на балансе не состоит. Таким образом, участок сети водоотведения К-27, К-28 в Каларском муниципальном округе на учете не состоит и остался без определенного собственника, балансодержателя, является бесхозным. Названные сети находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют проведения в соответствии с требованиями действующего законодательства работ на постоянной основе. В отсутствие собственника надлежащее содержание не осуществляется, что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Каларского муниципального округа <адрес> по не обращению в орган осуществляющий государственную регистрацию права, в целях принятия н учет в качестве бесхозяйного имущества сетей водоотведения, обязать в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, в целях принятия на учет в качестве бесхозяйного имущества сетей водоотведения на участке к-27 - к-28 в <...> <адрес> до <адрес> д.<адрес>, 22а.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец-и.о. прокурора <адрес> требования уточнил, указал, что при предоставлении АО «Тепловодоканал» услуг по водоотведению МОУ «Новочарская СОШ №», а также административному зданию по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес> осуществляется с помощью сетей КК1,2,3,4,5,6,7,8,9,11, при этом в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности до канализационных колодцев, указанные сети переданы ранее в собственность АО «Тепловодоканал», однако, участники указанных сетей от канализационных колодцев до стены здания МОУ «Новочарская СОШ №» никому не переданы, фактически собственника не имеют, то есть являются бесхозяйными.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Каларского муниципального округа <адрес> по не обращению в орган осуществляющий государственную регистрацию права, в целях принятия н учет в качестве бесхозяйного имущества сетей водоотведения КК1,2,3,4,5,6,7,8,9,11, на участке от канализационных колодцев до стены здания МОУ «Новочарская СОШ №» по адресу: пгт.Новая Чара, <адрес>., обязать в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, в целях принятия на учет в качестве бесхозяйного имущества сетей водоотведения КК1,2,3,4,5,6,7,8,9,11, на участке от канализационных колодцев до стены здания МОУ «Новочарская СОШ №» по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований и.о. прокурора района о признании незаконным бездействие администрации Каларского муниципального округа <адрес> по не обращению в орган осуществляющий государственную регистрацию права, в целях принятия н учет в качестве бесхозяйного имущества сетей водоотведения, обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, в целях принятия на учет в качестве бесхозяйного имущества сетей водоотведения на участке к-27 - к-28 в <...> <адрес> до <адрес> д.<адрес>, 22а. прекращено в связи с отказом от исковых требований в указанной части и принятия их судом (л.д. ).

В судебном заседании административный истец-и.о. прокурора Каларского района Малютина Т.Р. заявленные исковые требования поддержала, просила признать незаконным бездействие администрации Каларского муниципального округа <адрес> по не обращению в орган осуществляющий государственную регистрацию права, в целях принятия н учет в качестве бесхозяйного имущества сетей водоотведения КК1,2,3,4,5,6,7,8,9,11, на участке от канализационных колодцев до стены здания МОУ «Новочарская СОШ №» по адресу: пгт.Новая Чара, <адрес>., обязать в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, в целях принятия на учет в качестве бесхозяйного имущества сетей водоотведения КК1,2,3,4,5,6,7,8,9,11 на участке от канализационных колодцев до стены здания МОУ «Новочарская СОШ №» по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес>.

Заинтересованное лицо-представитель АО «Тепловодоканал» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что возражений по удовлетворению требований прокурора не имеет.

Представитель ответчика-администрации Каларского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в своих письменных возражениях указал, что в обоснование заявленных требований истец ссылается на акты разграничения балансовой принадлежности, являющийся неотъемлемой частью муниципального контракта, заключенного между АО «Тепловодоканал» и МОУ Новочарская СОШ №. Считает, что данный документ не является доказательством, подтверждающим факт отсутствия правообладателя спорных сетей. Акт подписан директором школы, в полномочия которого не входит определение категории бесхозяйности объектов.

Заинтересованное лицо-директор МОУ Новочарская СОШ№ им.Героя ФИО1 ФИО6 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо-представитель Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1418-О, данные положения закона, будучи направленными на защиту прав граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, конкретизируют полномочия, предоставленные органам прокуратуры Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 129 Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Разрешая заявленные административные исковые требования по существу, суд исходит из положений п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения (ч. 1 п. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоотведение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу положений статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Пунктом 5 Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Таким образом, на орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная недвижимая вещь, как орган, осуществляющий полномочия в сфере организации водоснабжения и водоотведения населения и обладающий правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, действующим законодательством возложена обязанность обратиться с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе указанной проверки установлено, что услуги водоотведения, предоставляемые АО «Тепловодоканал» МОУ «Новочарская СОШ №», а также административному зданию по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес> осуществляются с помощью сетей КК1,2,3,4,5,6,7,8,9,11. При этом, в соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности (л.д. ) до канализационных колодцев указанные сети переданы в собственность АО «Тепловодоканал», однако, участки указанных сетей от канализационных колодцев до стены здания МОУ «Новочарская СОШ №» собственника не имеют, являются бесхозяйными.

Вместе с тем, непринятие мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества сетей водоснабжения по вышеуказанному адресу нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие собственника, иных лиц, обязанных обеспечить надлежащую эксплуатацию указанного объекта, может привести к неисправности объекта инженерной инфраструктуры, возникновению аварийных ситуаций, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Доводы ответчика-администрации Каларского муниципального округа <адрес> о том, что акты разграничения балансовой принадлежности не являются доказательством, подтверждающим факт отсутствия правообладателя спорных сетей суд находит несостоятельными, так как материалами дела подтверждается, что сети вооотведения КК1,2,3,4,5,6,7,8,9,11 на участке от канализационных колодцев до стены здания МОУ «Новочарская СОШ №», расположенные по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес> в муниципальной собственности не состоят, собственностью граждан или юридических лиц не являются, доказательств обратного судом не добыто, ответчиком в судебное заседание не предоставлено.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований и.о. прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Каларского муниципального округа <адрес>, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на учет в качестве бесхозяйного имущества сетей водоотведения КК1,2,3,4,5,6,7,8,9,11 на участке от канализационных колодцев до стены здания МОУ «Новочарская СОШ №» по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес> а.

В соответствии с п. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание положения п. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым в целях устранения незаконного бездействия возложить на администрацию Каларского муниципального округа <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество о постановке его на учет.

Руководствуясь статьями 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования и.о. прокурора Каларского района удовлетворить.

признать незаконным бездействие администрации Каларского муниципального округа <адрес> по не обращению в орган осуществляющий государственную регистрацию права, в целях принятия н учет в качестве бесхозяйного имущества сетей водоотведения КК1,2,3,4,5,6,7,8,9,11, на участке от канализационных колодцев до стены здания МОУ «Новочарская СОШ №» по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес>., обязать в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, в целях принятия на учет в качестве бесхозяйного имущества сетей водоотведения КК1,2,3,4,5,6,7,8,9,11,на участке от канализационных колодцев до стены здания МОУ «Новочарская СОШ №» по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Каларский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда А.Ю.Балдандоржиева

Мотивированное решение суда изготовлено 19.05.2025 г.