УИД43RS0017-01-2023-000996-97
Дело № 2а-991/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 29 мая 2023 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по *** ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц–связи административное дело №2а-991/2023 по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по ***, ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от *** о наложении взыскании в виде устного выговора,
установил:
ФИО2 (административный истец) обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по *** (административный ответчик, ФКУ ИК-5, учреждение) о признании незаконным и отмене постановления от *** о наложении взыскании в виде устного выговора. В обоснование заявленных требований указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-5. С *** он совместно с осужденными ФИО10 и ФИО11 осуществлял уборку расположения 8 отряда утром с 06.10 час. до 06.30 час. и вечером с 17.45 до 18.05. час. *** во время вечерней уборки в 18.03 час. дежурный сообщил ему и двум другим осужденным, что они отсутствовали на вечерней проверке незаконно. На замечания дежурного он сообщил, что иного времени для уборки нет, попросил разрешения выйти на проверку. *** ему за данное нарушение был объявлен устный выговор. Считает, что нарушения с его стороны не было, уборка в это время производится во всех отрядах ИК-5, об этом известно сотрудникам администрации ИК-5. Также считает, что при наложении на него взыскания не были учтены обстоятельства его совершения, не была учтена его личность и его предыдущее поведение. Взыскание не соответствовало тяжести и характеру нарушения. Свою вину под видеозапись он не признал. Его объяснения и объяснения других осужденных, были подготовлены на компьютере. Его действия не могут расцениваться как нарушение ПВР, поскольку они проводились в порядке ст.106 УИК РФ. В его действиях отсутствуют признаки дисциплинарного проступка, а, следовательно, к нему не может быть применено дисциплинарное взыскание. Просит признать незаконным и необоснованным решение от *** о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, отменить наложенное взыскание.
Определение суда 11.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по ***.
Протокольным определением от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, начальник отряда *** ФКУ ИК-5 ФИО1
В судебном заседании административный истец ФИО2 подержал заявленные требования, считает, что никакого нарушения ПВР с его стороны не было, вину не признает. Ходатайствовал о допросе в качестве свидетелей осужденных ФИО10, ФИО4 и ФИО11
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по *** ФИО5 поддержала доводы, изложенные в возражениях, дополнив, что согласно акту ***, *** осужденный ФИО6 с 18:00 час. до 18:30 час. отсутствовал на проверке наличия осужденных без уважительных причин, не имея освобождения от построения. При прибытии в ИК-5 осужденный ФИО2 был ознакомлен с требования ПВР ИУ. При наложении на него дисциплинарного взыскания, начальником отряда были учтены обстоятельства нарушения, личность и его предыдущее поведение. Таким образом, нарушений со стороны сотрудников ИК-5 действующего законодательства, регулирующего порядок наложения дисциплинарного взыскания допущено не было.
В судебном заседании *** начальник отряда *** ФКУ ИК-5 ФИО1 с требованиями административного иска не согласился, пояснил, что *** при проведении вечерней проверки осужденные ФИО7, ФИО8 и ФИО9 отсутствовали на вечернем построении, находились в помещении отряда. Данный факт был зафиксирован на видеорегистратор, однако запись не сохранилась в связи с истечением срока ее хранения. Осужденные не возражали против нарушения, вину признали, написали соответствующие объяснения, просит отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по ***. Действительно уборка в 8 отряде осуществляется вечером с 17.45 до 18.05. час. О данном режиме уборки известно администрации ИК-5, однако ранее осужденные не привлекались к дисциплинарной ответственности за отсутствие на вечерней проверке в связи с уборкой. *** в период проведения вечерней проверки он также находился в помещении отряда *** и проводил уборку. Он также как и ФИО2 был привлечен к дисциплинарной ответственности, но не обжаловал дисциплинарное взыскание, хотя и не был с ним согласен.
Свидетель ФИО11 дал суду аналогичные показания.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в том числе мера взыскания в виде выговора, который может быть объявлен в устной форме (ч.2 ст.117 УИК РФ).
В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден к лишению свободы, отбывает наказание, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР), утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
В соответствии с п.п. 10.1, 10.2, 10.3 ПВР осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС. Распорядок дня утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.
В соответствии с п.407 ПВР проверка наличия осужденных к лишению свободы осуществляется в ИУ ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня осужденных к лишению свободы. Одновременно проверяется их внешний вид. Проверка наличия осужденных к лишению свободы проводится в установленном месте на общем построении путем подсчета и пофамильной переклички не реже двух раз в сутки. При проведении проверки администрацией ИУ после объявления его фамилии осужденный к лишению свободы называет свои имя и отчество (при наличии) (п.408 ПВР). Проверка наличия осужденных к лишению свободы может проводиться с использованием технических средств идентификации личности в местах, определенных администрацией ИУ, и в установленное их распорядком дня время. При этом не менее одной проверки проводится путем подсчета и пофамильной переклички на общем построении (п.409 ПВР).
От общего построения при проведении проверки наличия осужденных к лишению свободы освобождаются те из них, кто отдыхает после работы в ночную смену, занят на работах, оставление которых невозможно, кто имеет освобождение по болезни (предписан постельный режим), а также женщины, проживающие с детьми в домах ребенка ИУ, инвалиды I и II групп (с учетом медицинских показаний). Их проверка проводится по месту нахождения (п.411 ПВР).
Приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по *** *** от *** утвержден распорядок дня для осужденных. Приложением *** к указанному выше приказу утвержден распорядок дня осужденных, трудоустроенных в ЦТАО в I смену. Согласно данному распорядку дня вечерняя проверка проводится с 18.00 до 18.30.
По прибытию в ФКУ ИК-5 УФСИН России по *** для отбывания наказания, ФИО2 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка в исправительном учреждении, о чем имеется расписка от *** с личной подписью ФИО2
Из материалов дела следует, что *** с 18.00 час. до 18.30 час. ФИО2 отсутствовал на проверке наличия осужденных к лишению свободы в установленном месте (изолированный участок ***) при построении, в час, определенный распорядком дня, не имея освобождении от построения, тем самым нарушил ПВР, что подтверждается актом *** от ***, фотоматериалом с видеорегистратора, где изображен в том числе осужденный ФИО2, указана время и дата нарушения, актом просмотра видеозаписи по факту допущенного осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания от ***.
*** осужденный ФИО2 дал объяснения по данному акту в письменной форме, факт нарушения признал, о чем имеется его личная подпись, замечаний возражений не указал.
Как следует из справки начальника филиала «Медицинская часть ***» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России» ФИО12 в период с *** по *** ФИО2 за медицинской помощью в экстренном и плановом порядке не обращался, освобождение от выполнения работ в порядке ст.ст. 103, 106 УИК РФ, физической зарядки, выхода на проверки, прогулки, занятий, постельный режим, больничный лист на это период не выдавались.
*** по факту выявленного нарушения, начальником отряда *** ФИО1 ФИО2 объявлен выговор устно. Взыскание на осужденного наложено в соответствии с требованиями УИК РФ, при наложении взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного. Осужденный ФИО2 был ознакомлен с наложенным на него дисциплинарным взысканием в виде выговора устно, был с ним согласен, о чем имеется его подпись.
Довод административного истца о том, что у учреждении уже сложился такой порядок, что уборка в 8 отряде осуществляется утром с 06.10 час. до 06.30 час. и вечером с 17.45 до 18.05. час. ничем не подтвержден и опровергнут представителем ответчика.
Как установлено из материалов дела, вечерняя проверка проводилась в соответствии с требованиями действующего законодательства и в ходе проведения проверки получены материалы, подтверждающие факт нарушения ФИО2 ПВР без наличия уважительных причин. Проведение уборки в помещении отряда в рассматриваемом случае уважительной причиной для отсутствия на вечерней проверке не является. Таким образом, факт нарушения ФИО2 ПВР доказан в ходе судебного разбирательства.
Оценивания все исследованные в ходе судебного заседания обстоятельства в их совокупности, учитывая, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по *** соблюдались все требования нормативных документов, регламентирующих условия и порядок привлечения осужденного к дисциплинарному взысканию, примененное взыскание соразмерно тяжести свершенного проступка, при применении мер взыскания (выговора в устной форме) учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
В соответствии со ст.111 КАС РФ с административного истца в бюджет МО «***» подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «***» *** государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Шишкин
Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2023