Решение по делу № 2-2280/2025 от 24.03.2025 - о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, обязании установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, обязании осуществить выплату повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за прошлый период с момента первого обращения в пенсионный фонд за назначением.

Дело № 2-2280/2025

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 24 марта 2025 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Исламове Б.У.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, обязании установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, обязании осуществить выплату повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за прошлый период с момента первого обращения в пенсионный фонд за назначением,

Установил:

Истец ФИО1 предъявила к ответчику Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области иск, в котором просит суд признать за ней право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, проживающих в сельской местности, проработавших не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона; обязать ответчика установить в отношении нее повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, проживающих в сельской местности, проработавших е менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона; обязать ответчика осуществить выплату повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за прошлый период с момента первого обращения в пенсионный фонд за ее назначением.

В обоснование иска указано о том, что она является получателем страховой пенсии по старости. Размер пенсии составляет 19893 рубля 58 копеек. Она является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена бессрочно. Она обратилась в отделение пенсионного фонда с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты на основании ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», в ответ на которое получила отказ от 13 июня 2024 года № 02-09/2806л-1. Отказ мотивирован тем, что она проживает в городском округе, а не в сельской местности. Также указывается, что в период ее проживания на территории г. Коломна Московской области повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, установлено не было, и в настоящее время установлено быть не может. В повторном заявлении она обозначила, что проживала и работала в сельской местности с 1984 года по 2021 года, что составило 34 года. Работа осуществлялась в детском саду № 29 воинской части 17204, который располагался по адресу: Московская область, Коломенский район, Коломна – 1 городок, д. 4, кв. 52. Данная местность является сельской, что подтверждается документально. Кроме того, в повторном заявлении она указала, что работая в детском саду, она, как и другие педагоги данного детского сада, получала надбавку 25% к должностному окладу, а также компенсационные выплаты в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В подтверждение данного факта имеется вступившее в законную силу решение суда, где в резолютивной части указано, что она, как педагогический работник, работающий и имеющий место жительства в сельском населенном пункте, имеет право на полную 100 процентную льготу по оплате жилья, отопления и электроэнергии. Однако пенсионный фонд указал, что судебное решение не относится к существу вопроса установления повышения фиксированной выплаты к пенсии, поскольку касается других исковых требований, с чем согласиться нельзя ввиду того, что это решение имеет преюдициальное значение. Таким образом, отказ пенсионного фонда по основания не проживания в сельской местности не законен. Вторым основание для отказа пенсионный фонд указывает то, что ее период работы с 01 апреля 1986 года по 31 октября 2017 года в детскому саду не может быть включен в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к пенсии в связи с тем, что в названной организации основным видом деятельности сельское хозяйство не является, не относится к сельскохозяйственному структурному подразделению организации, а также детский сад не предусмотрен списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение фиксированной выплаты к пенсии. По ее мнению, данный довод противоречит действующему законодательству.

Определением суда от 13 февраля 2025 года с согласия истца в порядке ч. 1 ст. 41 ГПК РФ допущена замена ненадлежащего ответчика - Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области надлежащим ответчиком - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - ОСФР по г. Москве и Московской области).

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в заявлении доводам. Кроме того пояснила, что в данный детский сад детей приводили работники сельского хозяйства, проживающие в трех рядом расположенных деревнях.

Представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме в соответствии с представленными в дело ранее письменными возражениями на исковое заявление. Ссылалась на то, что период работы истца в детском саду не может быть включен в необходимый стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в названной организации основным видом деятельности сельское хозяйство не является, не относится к сельскохозяйственному структурному подразделению организации, а также детский сад войсковой части не предусмотрен списком работ и должностей, в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Выслушав мнение истца, мнение представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Из положений ст. 16 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следует, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 14, 15, 16 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список работ), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила исчисления периодов работы).

Согласно п. 4 указанного выше Списка работ:

- Наименование работ, производств сельского хозяйства: Работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г.;

- Наименование профессий, должностей, специальностей: независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В соответствии с п. 2 указанных выше Правил исчисления периодов работы при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - список).

Согласно п. 3 указанных выше Правил исчисления периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с 13 января 2021 года зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес> с 31 марта 2018 года является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

На 31 марта 2018 года размер пенсии составлял 15909 рублей 73 копейки, в том числе: фиксированная выплата 4982 рубля 90 копеек, страхования пенсия 10926 рублей 83 копейки.

На 01 июня 2021 года размер пенсии составлял 19893 рубля 58 копеек, в том числе: фиксированная выплата 6044 рубля 48 копеек, страхования пенсия 13849 рублей 10 копеек.

Решением территориального органа Фонда от 04 февраля 2025 года № <данные изъяты> ФИО1 с 01 января 2025 года осуществляется выплата страховой пенсии по старости в размере 20758 рублей 93 копейки, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 8907 рублей 70 копеек, общий размер страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии 29666 рублей 63 копейки.

В указанный истцом период времени ФИО1 работала в детском саду на должности воспитателя.

Истец дважды обращалась к ответчику по вопросу повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и дважды в таком повышении отказано со ссылкой на проживание в городском округе, на не установление истребуемого повышения в период проживания в г. Коломна Московской области как лицу, проработавшему в сельском хозяйстве, на то, что период работы с 01 апреля 1986 года по 31 октября 2017 года в детском саду № <данные изъяты> Коломна-1 не может быть включен в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с тем, что в названной организации основным видом деятельности сельское хозяйство не является, не относится к сельскохозяйственному структурному подразделению организации, а также детский сад войсковой части не предусмотрен списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Детский сад № 29 в/ч 17204 Коломна-1 находится на территории сельского поселения Заруденское Коломенского муниципального района.

Указанные выше обстоятельства подтверждены надлежащими представленными в дело письменными доказательствами, в числе которых копия паспорта на имя истца, копия трудовой книжки на имя истца, заявления истца и письменные ответы на обращения от ответчика, копия справки сер. МСЭ-2001 № 1667777, справка Администрации сельского поселения Заруденское Коломенского муниципального района Московской области, копия пенсионного дела истца.

Кроме того, данные обстоятельства не опровергнуты при рассмотрении данного гражданского дела по существу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном гражданском деле иск является необоснованным, поскольку ФИО1 не представила достоверных доказательств, подтверждающих ее занятость в производствах, профессиях, должностях и специальностях, предусмотренных п. 4 Списка работ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в спорные периоды.

При этом, независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности в стаж работы в сельском хозяйстве подлежит включению не любая работа в сфере сельского хозяйства или в сельской местности, которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 года, а только работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), в то время как истец в спорные периоды работала в дошкольной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности, в должностях воспитателя, что не было связано с фактическим осуществлением сельскохозяйственной деятельности.

Представленная в дело копия решения мирового судьи 85 судебного участка Коломенского судебного района Московской области от 28 сентября 2007 года по гражданскому делу № <данные изъяты> по иску ФИО1, ФИО3 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Тимоновской КЭЧ района, Государственному учреждению «Домоуправление 17204» о признании права на льготу по оплате жилья, отопления и электроэнергии с 01 августа 2004 года и взыскания денежных средств в размере образовавшейся задолженности в виду не предоставления льготы на лицевой счет квартиросъемщика за период с 01 августа 2004 года по 01 января 2007 года не имеет значения для рассмотрения и разрешения данного гражданского дела по существу.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования истца о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ для лиц, проживавших в сельской местности, проработавших не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Поскольку суд пришел к таким выводам, также не подлежат удовлетворению производные от указанного выше требования истца об обязании ответчика установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ для лиц, проживающих в сельской местности, проработавших не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ; и об обязании ответчика осуществить выплату повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за прошлый период с момента первого обращения в пенсионный фонд за ее назначением.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, обязании установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, обязании осуществить выплату повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за прошлый период с момента первого обращения в пенсионный фонд за назначением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 25 марта 2025 г.

Судья Д.И. Лебедев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>