Дело № 2а-233/2023
УИД: 52RS0048-01-2023-000115-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сергач 16 марта 2023г.
Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Гусева С.А.,
при секретаре судебного заседания Макаровой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Сергачского МОСП ФИО1 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству,
установил:
АО «ОТП Банк» обратилось в Сергачский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Сергачского МОСП ФИО1 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству.
Представитель АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом (л.д.120). Имеется ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя (л.д.7).
Как следует из административного иска, 13.07.2022 в Сергачский МРО ССП предъявлялся исполнительный документ 2-733/2022, выданный 20.05.2022 мировым судьей судебного участка №1 Сергачского судебного района Нижегородской области о взыскании задолженности по кредитному договору №*** с должника П., ***, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
22.07.2022 судебным приставом-исполнителем Сергачского МОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство ***-ИП, что подтверждается данными с официального сайта «ФССП России».
АО «ОТП Банк» считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем.
В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее по месту получения дохода должника не направлено.
С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем, в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности, не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Административный истец просит суд:
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сергачский МРО - ФИО1 выразившиеся:
- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 22.07.2022г. по 16.02.2023г.;
- в не направлении запроса в органы ЗАГС, с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 22.07.2022г. по 16.02.2023г.;
- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 22.07.2022г. по 16.02.2023г.;
- в не направлении запроса в органы МВД России, с целью получения информации о месте жительства должника за период с 22.07.2022г. по 16.02.2023г.
Обязать судебного пристава-исполнителя Сергачский МРО ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составления акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Сергачского МОСП УФССП по Нижегородской области ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признает. Свои доводы изложила в письменном виде (л.д.76-79). Факты, изложенные в отзыве, подтвердила материалами исполнительного производства.
Представитель административного ответчика - УФССП по Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями не согласна. Свои доводы изложила в письменном виде (л.д.122-125).
Заинтересованное лицо П. в судебное заседание не явился, судом извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, конверт возвратился в суд за истечением срока хранения.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время на исполнении судебного пристава - исполнителя Сергачского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО1 находится исполнительное производство № ***-ИП от 22.07.2022 о взыскании с П. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № ***от 24.11.2019г. в размере 33777 рублей 73 копеек и госпошлины в размере 606 руб. 67 коп. (л.д.81).
Данное исполнительное производство было возбуждено на основании судебного приказа №2-733/2022 от 20.05.2022г., выданного мировым судьей судебного участка №1 Сергачского судебного района Нижегородской области (л.д.80).
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 22.07.2022 должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства посредством ЕПГУ, 22.07.2022 поступило уведомление о прочтении (л.д.81,116).
В данном постановлении должнику разъяснено, что в случае неисполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1 000 рублей.
Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы с целью выявления имущественного положения должника, в том числе, в наиболее активно работающие банки, а также в МВД России, Гостехнадзор, ЗАГС, Росреестр, ГИБДД и ПФР, операторам сотовой связи, направлен запрос в ФНС о счетах должника (л.д.85,87,89,91,93,95, 97,98).
В результате полученных ответов установлено, что счетов, открытых за должником, не выявлено.
По сведениям ГИБДД МВД России транспортных средств на имя должника не зарегистрировано.
По сведениям из Росреестра сведений о наличии недвижимости у ФИО3 не имеется.
За период с 22.07.2022 по 16.02.2023 проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период, а именно:
16.09.2022 совершен выход по адресу регистрации должника: ***, по данному адресу расположен многоквартирный 5-ти этажный жилой дом, квартира расположена на 1 этаже, налево. На неоднократные звонки в дверь никто не открыл. Опрос соседей не дал результатов. Оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю в почтовом ящике (л.д.82).
02.11.2022 совершен повторный выход по адресу регистрации должника, в результате которого со слов соседки из кв.3 установлено, что по данному адресу проживает пожилая женщина на вид около 75 лет, П. ей не известна (л.д.83).
17.01.2023 совершен повторный выход по адресу регистрации должника, в результате которого на звонок в дверь откликнулась пожилая женщина, которая отказалась открыть дверь, но сообщила, что П. является ее дочерью, которая по данному адресу не проживает, проживает в Москве, адрес и телефон ей не известен (л.д.84).
Направлены запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 22.07.2022 по 16.02.2023г. а именно:
10.08.2022г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы (л.д.85,87,89,91,95).
16.08.2022 поступил ответ из ЗАГС об отсутствии сведений об актах гражданского состояния (о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени, о смерти) (л.д.86,88,90,92).
20.10.2022 судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие органы.
21.10.2022 поступил ответ из ЗАГС об отсутствии сведений об актах гражданского состояния (о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени, о смерти).
Произведение действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 22.07.2022 по 16.02.2023 не предоставляется возможным, ввиду отсутствия супруга, акт гражданского состояния о регистрации/расторжении брака отсутствует.
Направлен запрос в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 22.07.2022 по 16.02.2023г., путем телефонограммы по паролю в Отдел адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД Росии по Нижегородской области, в соответствии с письмом Управления ФССП по Нижегородской области от 26.11.2018г., а также ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», а именно:
14.09.2022 проведена проверка должника по учетам ОАСР по номеру ***, в результате которого получены сведения: П. **** (л.д.93).
07.11.2022 проведена повторная проверка должника по учетам ОАСР по номеру ***, в результате которого получены сведения: П. ****
Применены меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно:
22.07.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы.
23.07.2022 согласно ответу, полученного из ГИБДД установлено, что за должником не зарегистрировано автотранспортное средство (л.д.94).
08.08.2022 согласно ответов, полученных из кредитных организаций установлено, что за должником не зарегистрированы расчетные счета в ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», АО «Райфайзен банк», АО КБ «Солидарность», ПАО «Банк Уралсиб», АО КБ «Модуль банк», ПАО «АК Барс Банк», Банк «Траст», ПАО «ФК Открытие», АКБ «Абсолют Банк», АО «Альфа банк», АО «СМП Банк», ООО КБЭР«Банк Казани», ПАО Банк Зенит, ПАО «Мособлбанк», КБ «Локо-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «НБД-Банк», АО «Экспобанк», Банк «Возрождение»,, ООО «Хоум кредит банк», ПАО АКБ «Металлинвестбанк»,, АО КБ «Агропромкредит», ПАО «Совкомбанк».
Согласно ответов, полученных из кредитных организаций Волго-Вятский банк Сбербанк России, АО «ОТП Банк», АО «Россельхозбанк», Банк ВТБ, АО «Тинькофф Банк», ПАО МТС-Банк установлено, что за должником зарегистрированы расчетные счета (л.д.126-133).
08.08.2022 судебным приставом-исполнителем направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах должника (л.д.134-143).
10.08.2022 сделан запрос в ЕГРН (л.д.148).
13.08.2022 поступил ответ из ЕГРН об отсутствии сведений (л.д.149).
17.08.2022 поступил ответ из ПФ о трудоустройстве должника в Горьковском филиале АО «ФПК», период получения доходов январь-май 2022 года (л.д.96).
17.08.2022 судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и отправлено по месту исполнения.
07.12.2022 от Горьковского филиала АО «ФПК» получен ответ, что должник ФИО3 у них не работает и постановление об обращении взыскания на доходы должника направлены судебному приставу-исполнителю (л.д.97).
03.11.2022 поступило заявление взыскателя о розыске имущества должника- гражданина.
03.11.2022 заведено розыскное дело по розыску имущества должника- гражданина (л.д.144-145).
07.11.2022 проведена проверка должника на сайте ФНС, сведений о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя не обнаружено (л.д.150).
07.11.2022 обновлены запросы в регистрирующие органы
08 и 10.11.2022 поступили ответы от нотариусов об отсутствии сведений регистрации сделок должником (л.д.146,147).
10.11.2022 поступил ответ из Гостехнадзора об отсутствии зарегистрированной за должником самоходной техники (л.д.98).
По состоянию на 27.02.2023г. в рамках розыскного дела, имущество должника не установлено, розыскные мероприятия продолжаются.
Как установлено, все вынесенные в ходе исполнительного производства постановления, отправлены взыскателю посредством ЕПГУ.
Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Такие обстоятельства судом не установлены. Как видно из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО1 были совершены исполнительские действия в рамках исполнительного производства, направленные на исполнение судебного постановления, однако, не удалось установить местонахождение должника, а также его движимого и недвижимого имущества, на которое можно обратить взыскание.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.
При указанных обстоятельствах нельзя сделать вывод о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.
Случаи окончания исполнительного производства содержатся в ст. 47 ФЗ ««Об исполнительном производстве». В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 закона, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Поскольку законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрен срок проведения розыскных мероприятий, должник ФИО3 не найдена, оснований для вынесения постановления об окончании исполнительного производства не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Сергачского МОСП ФИО1 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.
Судья Гусев С.А.