УИД 74RS0017-01-2023-002078-53

Дело № 2-2529/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.,

при секретаре Баранцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2529/2023 по иску Администрации Златоустовского городского округа к ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

Администрация Златоустовского городского округа (далее Администрации ЗГО) обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит:

возложить обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить архитектурный облик внешнего фасада здания в нежилом помещении с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, а именно демонтировать входную группу со стороны главного фаса здания;

возложить обязанность 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в нежилом помещении многоквартирного дома с кадастровым номером 74:25: 0308701:1614: демонтировать металлические антивандальные жалюзи, установленные на двух окнах и входной двери со стороны главного фасада здания; демонтировать сплит-систему, установленную с левой стороны от входной двери в магазин; демонтировать металлический каркас, установленный над входом в магазин.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что многоквартирный <адрес> включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения. В 2021 году утверждена научно-проектная документация на капитальный ремонт, прошедшая историко-культурную экспертизу. В период с 2022 по 2024 гг. в рамках капитального ремонта в доме будет произведен ремонт крыши, фасадов и фундамента. В ходе осмотра объекта культурного наследия выявлено, что нежилое помещение используется не по назначению: по ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение № - магазин продовольственных товаров, в настоящее время в помещении расположен магазин непродовольственных товаров «Двери». Вход в магазин выполнен из бетона с облицовкой керамической плиткой со ступенями и металлическим ограждением с поручнями; крыльцо местами имеет разрушения облицовочного слоя, ограждение крыльца выполнено в стиле, не соответствующем архитектурному облику многоквартирного жилого дома; над входом в магазин установлен металлический каркас, который закрывает декоративные элементы на фасаде объекта; в помещении имеются два окна и входная дверь, которые выходят на улицу им. Карла Маркса; переплеты окон выполнены из пластика ПВХ, на двери и окнах установлены металлические антивандальные жалюзи, в двух оконных проемах размещены информационные элементы, не соответствующие архитектурному облику многоквартирного жилого дома; с левой стороны от входной двери установлена сплит-система, что нарушает законодательство РФ в отношении объектов культурного наследия. Своими действиями собственник изменил облик объекта культурного наследия, здание не соответствует архитектурному облику дома. В адрес собственника ДД.ММ.ГГГГ направлено требование в течение 15 дней с момента его получения демонтировать входную группу, металлический каркас, металлические антивандальные жалюзи, сплит-систему. Требование получено ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства исполнения требования в администрацию ЗГО не поступили. Администрация ЗГО не выдавала разрешения на установление металлических антивандальных жалюзи на двух окнах и двери со стороны главного фасада здания, сплит-системы с левой стороны от входной двери в магазин, металлического каркаса над входом в магазин.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Специализированная некоммерческая организация Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» (далее СНОФ «РО капитального ремонта МКД Челябинской области»), общество с ограниченной ответственностью «Жилпромстрой» (далее ООО «Жилпромстрой»), общество с ограниченной ответственностью «Велес-Строй» (ООО «Велес-Строй»), Государственный комитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области (далее Госкомитет ООКН ЧО), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Златоустовского городского округа» (далее ООО «УК ЗГО») (л.д. 88).

Представитель истца в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 90). Ранее в предварительном судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности №/АДМ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86), на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 89). Ранее в предварительном судебном заседании выразила согласие с заявленными требованиями. Пояснила, что является собственником нежилого помещения, все перечисленные в иске нарушения имеют место. В настоящее время эксплуатация помещения затруднена в связи с проводимыми работами по реконструкции здания.

Представители третьих лиц СНОФ «РО капитального ремонта МКД Челябинской области», ООО «Жилпромстрой», ООО «Велес-Строй», Госкомитета ООКН ЧО, ООО «УК ЗГО» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 99-104).

Суд, исследовав материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 290 ГК РФ установлено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещение в многоквартирном доме.

Правилами и Нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, также не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Согласно требованиям ст. 25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

На основании ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Подпунктом 4 пункта 11 и подпункта 2 пункта 12 Постановления Администрации ЗГО от 12.09.2016 № 404-П «Об утверждении Требований к внешнему архитектурному облику» определено, что конструкции входных групп (входов) не должны нарушать, искажать или закрывать какие либо внешние пластические, стилистические и декоративно-художественные особенности фасада здания. Внешний вид входной группы (входа) должен соответствовать архитектурному решению фасада, системе горизонтальных и вертикальных осей, симметрии, ритму, объему здания, а также архитектурно-проектному решению здания; если здание является памятником архитектуры или объектом культурного наследия Челябинской области в соответствии с приложением 2 (Списки памятников архитектуры, градостроительства, истории монументального искусства и природы) Проекта охранных зон города Златоуста Челябинской области, в целях сохранения внешнего архитектурного облика зданий, для визуальной доступности декоративно-художественных элементов и минимального нанесения материального ущерба фасадам, входные групп (входы) оборудуются легкими прозрачными навесами безопасности из противоударного высокопрочного стекла на подвесных или опорных кронштейнах согласно проектной документации.

Подпунктом 3 пункта 16 Постановления Администрации ЗГО от 12.09.2016 № 404-П «Об утверждении Требований к внешнему архитектурному облику» определено, что при производстве работ по устройству и оборудованию окон и витрин должен обеспечиваться их комплексный характер, в соответствии с общим архитектурным и цветовым решением фасада, а также высокое качество ремонтных, монтажных, отделочных работ, используемых материалов и конструкций, выполнение строительных норм и правил, надежность, безопасность элементов и конструкций, устройство и их эксплуатация без ущерба для технического состояния и внешнего фасада, содержание окон и витрин в надлежащем состоянии.

Как следует из материалов дела, многоквартирный <адрес> включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой с башенкой», 1954-1955 гг., на основании приказа Госкомитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Приказом Госкомитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено описание особенностей, подлежащих обязательному сохранению (предмет охраны) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой с башенкой», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 58-59), из них: центрально-симметрическое решение фасадов (центрального, южного и западного, восточного) уголовного объема с оформлением вертикали по центру фасадов декорированной линией проемов и балконов; оформление рядовых окон подоконным профилированным карнизом; оформление проемов первого этажа портиком с прямоугольными пилястрами, широкой фризовой частью и карнизом в уровне низа окон второго этажа, с раскрепованными пилястрой и двухступенчатым карнизом, с выступающими лопатками на фризовой части портика, с завершением плоскости небольшим профилированным раскрепованным карнизом и общим линейным двухступенчатым профилированным карнизом покрытым металлическим фартуком.

Как следует из доводов истца, в 2021 году утверждена научно-проектная документация на капитальный ремонт, прошедшая историко-культурную экспертизу. В период с 2022 по 2024 гг. в рамках капитального ремонта в доме будет произведен ремонт крыши, фасадов и фундамента. В рамках капитального ремонта остекление балконов, ограждение балконных плит не предусмотрены.

Работниками Управления архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО ДД.ММ.ГГГГ произведен визуальный осмотр фасадов многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> на предмет соответствия предмету охраны, утвержденного на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Визуальное обследование проводилось и в отношении нежилого помещения №, собственником которого является ФИО1 В ходе осмотра выявлено, что окна и входная группа данного нежилого помещения выходят на главный фасад, нежилое помещение используется не по назначению, согласно выписке из ЕГРН нежилое помещение – магазин продовольственных товаров, в настоящее время в данном помещении расположен магазин непродовольственных товаров «Двери»; вход в нежилое помещение магазина «Двери» выполнен из бетона облицовкой керамической плиткой со ступенями и металлическим ограждением с поручнями. Крыльцо места имеет разрушения облицовочного слоя, ограждение крыльца выполнено в стиле не соответствующем архитектурному облику жилого дома; над входом в магазин выполнена вывеска на металлическом каркасе от настенного панно (брэндмауэр) с текстом следующего содержания «Уральские двери». Вывеска закрывает декоративные элементы на фасаде объекта; в нежилом помещении имеются два окна и входная дверь выходящих на ул. им. Карла Маркса. Переплеты окон выполнены из пластика ПВХ. На двери и окнах установлены металлические антивандальные жалюзи. В 2-х (двух) оконных проемах размещены информационные элементы не соответствующие историческому архитектурному облику многоквартирного жилого дома; с левой стороны от входной двери установлена сплит-система, что нарушает законодательство Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия; установленные на фасаде магазина вывески, сплит-система и информационные декоративные элементы в оконных проемах, оформление входной группы не соответствуют требованиям постановления Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П/АДМ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Установка информационной вывески, согласование дизайн проекта размещения вывески», постановлению Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении Требований к внешнему архитектурному облику Златоустовского городского округа», а также утвержденному предмету охраны объекта культурного наследия (л.д. 61-62).

Из выписки из ЕГРН следует, что ответчику на праве собственности принадлежит нежилое помещение <адрес>, кадастровый №. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Администрацией ЗГО в адрес собственника было направлено требование о демонтаже входных групп, вывесок, раскрытие заложенных оконных и дверных проемов в нежилом помещении в течение 15 дней с момента получения настоящего требования (л.д. 30). Требование получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), добровольно не исполнено. Доказательств обратному материалы дела не содержат.

Работниками Управления архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО также проводились повторные визуальные осмотры ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что произведен демонтаж входной группы, информационных элементов в оконных проемах и сплит-системы не проведен. Произведен демонтаж вывески над входом в магазин, но не демонтирован металлический каркас настенного панно (л.д. 72-73). В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что произведен демонтаж входной группы, информационных элементов в оконных проемах и сплит-системы не проведен. Произведен демонтаж вывески над входом в магазин, но не демонтирован металлический каркас настенного панно (л.д. 74-75).

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с момента вступления в силу Постановления Администрации ЗГО №-П от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, заявлений о согласовании эскизного проекта в части архитектурных решений по установке вывески, металлических решеток на оконные проемы от собственника нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, не поступало (л.д. 60).

Согласно ответу Госкомитета ООКН ЧО здание – многоквартирный <адрес>, приказом Министерства культуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ включен в список выявленных объектов культурного наследия Челябинской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ (дата основания Госкомитета) до включения объекта в Единый реестр заявления на получение разрешительных документов с целью проведения работ на данное объекте в адрес Госкомитета не поступали (л.д. 94).

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Частью 2 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ предусмотрено, что собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Ремонт и реставрация памятников, производство работ, затрагивающих существенные характеристики внешнего облика охраняемого памятника проводится юридическими или физическими лицами только с разрешения и по заданию министерства культуры или его территориального органа после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение ремонта.

Конкретные виды работ, которые могут производиться при ремонте и реставрации памятника должны быть определены в специальном документе, выдаваемого уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание требования норм действующего законодательства, приходит к выводу, что ответчик самовольно осуществил реконструкцию входной группы и окон, а также установил сплит-систему в принадлежащем ему нежилом помещении, со стороны фасадной части здания в многоквартирном <адрес>, без предварительного согласования с органом местного самоуправления, что является нарушением Постановления Администрации ЗГО от 12.09.2016 № 404-П «Об утверждении Требований к внешнему архитектурному облику».

С учетом изложенного, на ответчика следует возложить обязанность демонтировать входную группу со стороны главного фаса здания; демонтировать металлические антивандальные жалюзи, установленные на двух окнах и входной двери со стороны главного фасада здания; демонтировать сплит-систему, установленную с левой стороны от входной двери в магазин; демонтировать металлический каркас, установленный над входом в магазин в нежилом помещении № в многоквартирном <адрес>.

В силу положений ч. 1,2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая содержание приведенных выше правовых норм и установленные по делу фактические обстоятельства, полагает, что месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным для осуществления ответчиком за свой счет и своими силами демонтажа металлических антивандальных жалюзи, установленных на двух окнах и входной двери со стороны главного фасада здания; сплит-системы, установленной с левой стороны от входной двери в магазин; металлического каркаса, установленного над входом в магазин в нежилом помещении № в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 68, 198-199ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Администрации Златоустовского городского округа удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>), в течение 1 (один) месяца с момента вступления решения в законную силу произвести демонтаж металлических антивандальных жалюзи, установленных на двух окнах и входной двери со стороны главного фасада здания; сплит-системы, установленной с левой стороны от входной двери в магазин; металлического каркаса, установленного над входом в магазин в нежилом помещении № в многоквартирном жилом <адрес> <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева

Мотивированное решение составлено: