Дело № (2-4392/2024)
УИД24RS0№-64
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2025 года пгт. Емельяново
Емельяновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя третьего лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Агентство по управлению государственным имуществом <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельных участков: с кадастровым номером 24:11:0310204:4, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения, площадью 115304 кв.м., местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, трапеция 4452, 4362, контур пашни 469 А, 469 Р, участок находится примерно в 5,4 км по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>; скадастровым номером 24:11:0310204:6, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения, площадью 116379 кв.м., местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, трапеция 4452, контур пашни 469 А, 469 Р, участок находится примерно в 5,3 км по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и об их продаже с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению, определив начальную цену изъятых земельных участков на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данных земельных участков, определенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Заявленные требования мотивированы тем, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежат вышеуказанные земельные участки. Однако, земельные участки не используются ответчиком более трех лет, что привело к их зарастанию сорной травянистой растительностью и древесно-кустарниковой растительностью. Зарастание не очаговое, сорные растения равномерно расположены по участкам; признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью, отсутствуют признаки сенокошения, прогона и выпаса скота. Виды трав, ценные в кормовом отношении, отсутствуют. Стояков для пчел (ульев) и растений медоносов на участке не зафиксировано. Отсутствуют пасечные постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимых для пчеловодства. Отсутствуют признаки работ по выращиванию сельскохозяйственных культур. Зданий и сооружений для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции на участке нет. Данные обстоятельства подтверждаются заключениями на выездное обследование Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ и плана-схемы №; заключением от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ и плана-схемы; заключением от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ; актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчику ФИО1 выдавались предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, а также предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, ответчик не принимал мер по устранению выявленных нарушений, в связи с чем он привлекался к административной ответственности, чтоподтверждается постановлением Управления Россельхознадзора по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-З и постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. На основании изложенного истец обратился в суд с данным иском.
К участию в деле в качестве в третьего лица привлечено ООО «Вознесенская ГК».
Представитель истца Агентства по управлению государственным имуществом <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, посредством направления почтовой связью судебного извещения, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, посредством направления почтовой связью судебного извещения, в судебное заседание не явился; посредствам телефонограммы пояснил о том, что представлять доказательства, подтверждающие использования земельных участков по назначению, не намерен.
Представитель третьего лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> ФИО4, полагала, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, пояснила, что в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор повторно выезжал на спорные земельные участки для их осмотра, о чем составлен акт выездного обследования №. В ходе осмотра зафиксировано отсутствие признаков ведения сельскохозяйственной деятельности (не выращиваются сельскохозяйственные культуры, не проводится обработка почвы, не проводятся работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав).
Представитель третьего лица ООО «Вознесенская ГК» надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, посредством направления почтовой связью судебного извещения, в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1.2 Положения об агентстве по управлению государственным имуществом <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, агентство является уполномоченным исполнительным органом <адрес> по управлению государственной собственностью <адрес>.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии сихцелевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли ипочвы.
В силу статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случае, когда участок, предназначенный для ведения сельского хозяйства, не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) земельный участок изземель сельскохозяйственного назначения, принудительно может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.
При этом в силу пункта 2 статьи 6 Закона № 101-ФЗ признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» признаками неиспользования земельного участка по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель. При этом вышеуказанные признаки считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка.
В силу пункта 4 статьи 6 Закона № 101-ФЗ принудительное изъятие земельного участка изземель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пункте 1 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений.
Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 6 Закона № 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Закона № 101-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному изоснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Закона № 101-ФЗ способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов. При этом начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.
Из материалов дела следует и установлено судом, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером 24:11:0310204:4, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения, площадью 115304 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, трапеция 4452, 4362, контур пашни 469 А, 469 Р, участок находится примерно в 5,4 км по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>; с кадастровым номером 24:11:0310204:6, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения, площадью 116379 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, трапеция 4452, контур пашни 469 А, 469 Р, участок находится примерно в 5,3 км по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
По делу установлено, что указанные земельные участки не используются ответчиком более трех лет, что привело к зарастанию участков сорной травянистой растительностью и древесно-кустарниковой растительностью. Зарастание не очаговое, сорные растения равномерно расположены по участку. На участках полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью, отсутствуют признаки сенокошения, прогона и выпаса скота. Виды трав, ценные в кормовом отношении, отсутствуют. Стояков для пчел (ульев) и растений медоносов на участке не зафиксировано. Отсутствуют пасечные постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимых для пчеловодства. Отсутствуют признаки работ по выращиванию сельскохозяйственных культур. Зданий и сооружений для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции на участке нет. Данные обстоятельства подтверждаются заключениями на выездное обследование Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ и плана-схемы №; заключением от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ и плана-схемы; заключением от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ; актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ответчику ФИО1 выдавались предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, а также предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации (далее – предписание) от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, ответчик не принимал мер по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности, чтоподтверждается постановлением Управления Россельхознадзора по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-З; постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Получение ответчиком вышеуказанных предостережений, предписаний, постановлений подтверждается представленными в материалы дела почтовыми уведомлениями, отчетами об отслеживании отправлений.
В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО1 пояснял, что по состоянию здоровья не мог обрабатывать принадлежащие ему земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0310204:4, 24:11:0310204:6, однако, намерен это сделать в ближайшее время, в связи с чем, ответчику было предоставлено время для обработки земельных участков.
Вместе с тем, по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор повторно выезжал на спорные земельные участки для их осмотра, о чем составлен акт выездного обследования №. В ходе осмотра зафиксировано отсутствие признаков ведения сельскохозяйственной деятельности (не выращиваются сельскохозяйственные культуры, не проводится обработка почвы, не проводятся работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав), не проводятся работы по разведению, содержанию пчел, размещению ульев, зимовника и т.д.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований действующего законодательства, ответчик ФИО1, являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0310204:4, 24:11:0310204:6, не использует в соответствии сихцелевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Приказом министерства экономики и регионального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории <адрес>» утверждены сведения о кадастровой стоимости внесенных в Единый государственный реестр недвижимости земельных участков, применяемые для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310204:4, составляет 634172 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310204:6, составляет 640 084,50 руб.
На основании изложенного, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 198-199,235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии земельных участков, удовлетворить.
Изъять у ФИО1 земельные участки:
- с кадастровым номером 24:11:0310204:4, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения, площадью 115304 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, трапеция 4452, 4362, контур пашни 469 А, 469 Р, участок находится примерно в 5,4 км по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- скадастровым номером 24:11:0310204:6, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения, площадью 116379 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, трапеция 4452, контур пашни 469 А, 469 Р, участок находится примерно в 5,3 км по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>,
путем продажи с публичных торгов, определив начальную цену в виде кадастровой стоимости данных земельных участков, определенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Заявление об отмене заочного решения может быть подано не явившимся ответчиком в Емельяновский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.Ю. Хомченко
Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Заочное решение в законную силу не вступило.