61RS0002-01-2022-005596-12

Дело № 2а- 3034/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2022 года

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при секретаре Буйленко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело, возбужденное по административному иску ПАО «Росбанк» к старшему судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения,

Установил:

ПАО «Росбанк» обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, сославшись на следующие обстоятельства. На основании судебного приказа от 24.01.2022, выданного мировым судьей судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону, с ФИО1 в пользу банка взыскано 61218,54 рублей. 01.04.2022 взыскатель – банк направил в адрес Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области названный исполнительный документ, который получен 04.04.2022. Вопреки требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» начальником отдела – старшим судебным приставом не приняты меры по возбуждению исполнительного производства, которое не возбуждено и по состоянию на 02.09.2022.

ПАО «Росбанк» просил признать незаконными: нарушение начальником отдела норм действующего законодательства по соблюдению срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении производства; бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выраженное в неосуществлении контроля за передачей сотрудниками названного РОСП исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для принятия соответствующего решения; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требований указанного исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представители Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, отзыв на административный иск не представлен.

Должник ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика, должника извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

24.01.2022 мировым судьей судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону выдан судебный приказ, которым с ФИО1 в пользу ПАО «Росбанк» взыскано 61218,54 рублей (л.д.51).

Исполнительный документ направлен банком в РОСП Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону 01.04.2022 и получен отделением 04.04.2022.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи, как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки (ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьёй 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение службой судебных приставов сроков рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства, которые установлены ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение периода и не связано с конкретным днем. Установив, что со стороны начальника отдела судебных приставов допущено бездействие в форме отсутствие контроля по соблюдению срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении производства, а также в неосуществлении контроля за передачей сотрудниками названного РОСП исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для принятия соответствующего решения.

Поскольку заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства по существу не рассмотрено в установленный названным законом срок, суд находит требования административного иска о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными нарушение начальником отдела норм действующего законодательства по соблюдению срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении производства.

Признать незаконными бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выраженное в неосуществлении контроля за передачей сотрудниками названного РОСП исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для принятия соответствующего решения.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требований указанного исполнительного документа №2-3-90/22 от 04.03.2022 г. мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 11.10.2022 г.