Дело № 2а-1405/2023

РЕШЕНИЕ

по административному делу

Именем Российской Федерации

31 января 2023 г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г.Смоленска к УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав следующее.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.12.2022 № с Администрации г.Смоленска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Вместе с тем, определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 01.12.2022 г. Администрации г.Смоленска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 16.03.2022 до 30.06.2023.

Просит суд освободить Администрацию г.Смоленска от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 07.11.2022.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Заднепровского района г.Смоленска.

В судебном заседании представитель Администрации г.Смоленска ФИО2 поддержала административный иск по основаниям, изложенным в иске.

Помощник прокурора Заднепровского района г.Смоленска ФИО3 в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области свою явку и явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, просили о рассмотрении дела без своего участия.

Основания для отложения судебного разбирательства ввиду неявки лиц, участвующих в деле, перечисленные в ст.150 КАС РФ, отсутствуют.

Неявка лиц, участвующих в деле, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

Согласно ч.11 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч.ч.1-3, 6-7 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 статьи.

Таким образом, законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора принадлежит суду.

Как указал в своем Постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд РФ, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда от 16.03.2022 удовлетворен иск прокурора Заднепровского района г.Смоенска в защиту интересов неопределенного круга лиц; на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность не позднее, чем в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять на учет в качестве бесхозяйных объектов сети водоснабжения и водоразборной колонки, расположенные по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.11.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – обязать Администрацию г.Смоленска не позднее, чем в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять на учет в качестве бесхозяйных объектов сети водоснабжения и водоразборной колонки, расположенные по адресу: <адрес>.

За неисполнение в срок требований исполнительного документа 09.12.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя с Администрации г.Смоленска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

На основании ч.7 ст.112 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений п.1, п.2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Применительно к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего его исполнения.

В силу п.75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, 22.11.2022 г. Администрация г. Смоленска обратилась в Ленинский районный суд г.Смоленска с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 16.03.2022 г. по делу № на срок до 30.06.2023 г., указав, что для определения местоположения спорного бесхозяйного объекта запланировано проведение кадастровых работ, межевание, а также составление паспорта объекта на сети водоснабжения протяженностью 2118 м, которые осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ и с учетом Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для сбора документов, необходимых для постановки объекта на государственный кадастровый учет, требуется время, в том числе, включающее организацию и проведение аукциона в электронной форме на заключение муниципального контракта на выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости.

Следовательно, исполнение Администрацией г.Смоленска возложенной на нее обязанности по принятию на учет в качестве бесхозяйных объектов сети водоснабжения и водоразборной колонки, расположенных по адресу: <адрес> обусловлено соблюдением процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Определением Ленинского районного суда г.Смоленска от 01.12.2022, вступившим в законную силу, Администрации г.Смоленска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 16.03.2022 до 30.06.2023.

При таком положении, с учетом того, что вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительных документов отсутствует, а также с учетом предоставления отсрочки исполнения решения суда, имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации г.Смоленска удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Смоленска от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 09.12.2022 по исполнительному производству №-ИП от 07.11.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Куделина И.А. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Ловейкина Л.Ю. (Фамилия, инициалы) «__31__»___01 ____2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД №

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1405/2023