61RS0011-01-2022-00272-69 к делу №2а-1881/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2022 года г. Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Прошиной Д.С.,
при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Райффайзенбанк» филиал «Южный» к судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании старшего судебного пристава организовать совершение исполнительных действий,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании старшего судебного пристава организовать совершение исполнительных действий, в обоснование заявленных требований указал, что АО «Райффайзенбанк» является взыскателем по исполнительному производству 48470/22/61037-ИП от 25.04.2022 года о взыскании задолженности с ФИО3 В ходе исполнительного производства установлено, что у должника имеется движимое имущество – <данные изъяты>. 13.07.2022 года взыскатель через систему портал государственных услуг РФ направил заявление об организации исполнительного розыска имущества должника с последующей передачей на реализацию. Постановление об объявлении исполнительного розыска просил направить в адрес взыскателя во вложении при ответе на заявление через портал госуслуг. 18.07.2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства № 48470/22/61037-ИП от 25.04.2022 года вынесла постановление об отказе в объявлении розыска, так как подготавливается материал для заведения розыскного дела по исполнительному производству, возбужденному 25.04.2022 года. 12.10.2022 года взыскатель через систему портал государственных услуг РФ вновь направил заявление об организации исполнительного розыска имущества должника с последующей передачей на реализацию. Постановление об объявлении исполнительного розыска просил направить в адрес взыскателя во вложении при ответе на заявление через портал госуслуг. 17.10.2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства № 48470/22/61037-ИП от 25.04.2022 года вынесла постановление об отказе в объявлении розыска, так как подготавливается материал для заведения розыскного дела по исполнительному производству, возбужденному 25.04.2022 года. Взыскатель считает, что судебными приставами-исполнителями не были приняты все необходимые и возможные меры по выяснению имущественного положения должника, поиску и аресту его имущества и обращению взыскания на обнаруженное имущество, уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок не исполнено. Из материалов исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства 48470/22/61037-ИП от 25.04.2022 года до настоящего времени судебными приставами-исполнителями фактически не было совершено ни одного действия, направленного на установление имущественного положения должника, истребование сведений о наличии у должника имущества, равно как и на розыск такого имущества. Данное бездействие грубо нарушает конституционное право стороны истца на судебную защиту, предусматривающую не только своевременность вынесения судебного акта, но и его исполнение, в том числе принудительное. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО1, выразившееся в невыполнении полного комплекса исполнительных действий и мер для принудительного взыскания по 48470/22/61037-ИП от 25.04.2022 года, в результате которого нарушаются права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа; обязать старшего судебного пристава-исполнителя начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 организовать совершение исполнительных действий – выход по месту жительства должника, в ходе которого арестовать выявленное движимое имущество. В случае отсутствия движимого имущества на момент выхода, отобрать у должника объяснение на предмет нахождения имущества, организовать исполнительный розыск движимого имущества должника.
В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, письменно просил рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя.
В судебное заседание административные ответчики: судебный пристав – исполнитель Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, старший судебный пристав Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, не явились, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания, представили в адрес суда письменные возражения на административное исковое заявление, из содержания которых следует, что исполнительная надпись нотариуса № 61/35-н/61-2022-2-571 от 09.03.2022 года, выданная нотариусом о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитным платежам в размере 142 981,75 руб. в пользу АО «Райффайзенбанк» поступила на исполнение в Белокалитвинское районное отделение УФССП России по Ростовской области 22.04.2022 года. В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство № 48470/22/61037-ИП от 25.04.2022 года, постановление о возбуждении направлено сторонам. С целью установления имущественного положения должника, в соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлялись запросы в органы, регистрирующие право собственности, в ГИБДД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ГУВМ МВД России, в МВД России на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости, в ПФ на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица, в ПФ о СНИЛС, в Росреестр к ЕГРП, в ФНС(ЗАГС) об актах гражданского состояния (заключение брака, расторжение брака, перемена имени, смерть), в ФНС ЕГРН, в банки, в центре занятости населения, к операторам связи, о регистрации ФМС, о счетах должника-ФЛ в ФНС. По полученному ответу из ГИБДД МВД за должником есть зарегистрированные транспортные средства. Недвижимого имущества должник в собственности не имеет. 06.06.02022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС. 06.06.02022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения. Денежные средства на депозитный счет Белокалитвинского РОСП не поступали. 19.07.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Согласно поступившего ответа из ЗАГС об актах гражданского состояния, нет сведений о заключении брака, смерти и перемене имени. Согласно поступившего ответа из Юго-Западного Банка ПАО Сбербанк, филиал № 2351 Банка ВТБ (ПАО), КБ «Ренессанс Кредит» (ООО), АО «Банк Русский Стандарт», АО «Кредит Европа Банк (Россия)», АО «Тинькофф Банк» запрос-ответ на имя должника открыты счета в данных банках, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в данных банках и направлены в электронном виде для исполнения. На депозитный счет Белокалитвинского РОСП поступили денежные средства в размере: 0,13 руб. и 23,99 руб. Данные денежные средства перечислены взыскателю. 10.10.2022 года выходом по адресу регистрации должника: <адрес>, установлено, что ФИО3 проживает по данному адресу. На момент выхода отсутствовал дома, со слов соседки находился на вахте. 08.11.2022 года выходом по адресу регистрации должника: <адрес>, установлено, что ФИО3 проживает по данному адресу. На момент выхода отсутствовал дома, со слов соседки находился на вахте. Транспортные средства, зарегистрированные за должником отсутствовали. По полученному ответу из ОПФР, установлено, что должник официально трудоустроен в Акционерном обществе «Объединенная угольная компания «ЮжКузбассУголь», 03.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения. 09.11.2022 года транспортное средство КИА Спектра 2008 года выпуска, принадлежащая должнику объявлена в розыск. Остаток задолженности по исполнительному производству № 48470/22/61037-ИП от 25.04.2022 года составляет 142 957,63 руб. В связи с чем, просят в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание представитель ответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
В силу ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 22.04.2022 года на исполнение в Белокалитвинское районное отделение УФССП России по Ростовской области поступила исполнительная надпись нотариуса № 61/35-н/61-2022-2-571 от 09.03.2022 года, о взыскании с ФИО3 в пользу АО «Райффайзенбанк» задолженности по кредитным платежам в размере 142 981,75 руб.
25.04.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов на основании исполнительной надписи нотариуса № 61/35-н/61-2022-2-571 от 09.03.2022 года, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 142 981,75 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя Южный филиал АО «Райффайзенбанк» возбуждено исполнительное производство № 48470/22/61037-ИП.
С целью установления имущественного положения должника, в соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлялись запросы в органы, регистрирующие право собственности, в ГИБДД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ГУВМ МВД России, в МВД России на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости, в ПФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ПФ о СНИЛС, в Росреестр к ЕГРП, в ФНС(ЗАГС) об актах гражданского состояния (заключение брака, расторжение брака, перемена имени, смерть), в ФНС ЕГРН, в банки, в центре занятости населения, к операторам связи, о регистрации ФМС, о счетах должника-ФЛ в ФНС.
26.04.2022 года из полученного ответа из ГИБДД МВД установлено, что за должником имеются зарегистрированные транспортные средства: <данные изъяты>.
Недвижимого имущества должник в собственности не имеет.
06.06.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
06.06.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для исполнения.
Денежные средства на депозитный счет Белокалитвинского РОСП не поступали.
18.07.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, в связи с тем, что подготавливается материал для заведения розыскного дела.
19.07.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до 19.01.2023 года.
Согласно поступившему ответу из ЗАГС об актах гражданского состояния, нет сведений о заключении брака, смерти и перемене имени.
Согласно поступившему ответу из Юго-Западного Банка ПАО Сбербанк, филиал № 2351 Банка ВТБ (ПАО), КБ «Ренессанс Кредит» (ООО), АО «Банк Русский Стандарт», АО «Кредит Европа Банк (Россия)», АО «Тинькофф Банк» на имя должника открыты счета в данных банках, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в данных банках и направлены в электронном виде для исполнения.
На депозитный счет Белокалитвинского РОСП поступили денежные средства в размере: 0,13 руб. и 23,99 руб. Данные денежные средства перечислены взыскателю.
10.10.2022 года выходом по адресу регистрации должника: <адрес>, установлено, что ФИО3 проживает по данному адресу, на момент выхода отсутствовал дома, со слов соседки находился на вахте.
Из полученного ответа из ОПФР, установлено, что должник официально трудоустроен в АО «Объединенная угольная компания «ЮжКузбассУголь»,
03.11.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения.
08.11.2022 года выходом по адресу регистрации должника: <адрес>, установлено, что ФИО3 проживает по данному адресу, на момент выхода отсутствовал дома, со слов соседки находился на вахте.
09.11.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения УФССП России по Ростовской области транспортное средство КИА Спектра, 2008 года выпуска, принадлежащая должнику объявлена в розыск.
09.11.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении имущества должника ФИО3
Остаток задолженности по исполнительному производству № 48470/22/61037-ИП от 25.04.2022 года составляет 142 957,63 руб.
Кроме того, судом установлено и подтверждается сводкой по исполнительному производству, что 13.07.2022 года взыскатель Южный филиал АО «Райффайзенбанк» через систему портал государственных услуг РФ направил в Белокалитвинское районное отделение УФССП России по Ростовской области заявление об организации исполнительного розыска имущества должника с последующей передачей на реализацию.
12.10.2022 года взыскатель Южный филиал АО «Райффайзенбанк» через систему портал государственных услуг РФ вновь направил в Белокалитвинское районное отделение УФССП России по Ростовской области заявление об организации исполнительного розыска имущества должника с последующей передачей на реализацию.
В силу п. 3 и 4 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав.
В силу ст. 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий.
Частью 3 ст. 227 КАС РФ, установлено, что в резолютивной части решения об удовлетворении административного искового заявления, суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в том случае, если в этом имеется необходимость.
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
Следовательно, последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в ч. 9 ст. 26 КАС РФ, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).
Кроме того, в отличие от гражданско-правовых отношений, виновность должностных лиц органов государственной власти в совершении незаконных действий (бездействия), причины несоблюдения ими требований нормативных правовых актов, регламентирующих их поведение, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не относит к обстоятельствам, имеющим значение при разрешении споров, возникающих из публичных правоотношений, в которых стандарт разумного и добросовестного поведения не предусматривает необходимости предвидения гражданином возможности незаконных действий (бездействия) наделенных государством властными полномочиями и обязанными выполнять правовые предписания должностных лиц.
На основании изложенного, суд полагает, что административные исковые требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Акционерного общества «Райффайзенбанк» филиал «Южный», о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании старшего судебного пристава организовать совершение исполнительных действий, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО1, выразившееся в невыполнении полного комплекса исполнительных действий и мер для принудительного взыскания по исполнительному производству № 48470/22/61037-ИП от 25.04.2022 года, в результате которого нарушаются права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 09.11.2022 года.
Мотивированное решение суда изготовлено 09 ноября 2022 года.
Судья Д.С. Прошина