44RS0002-01-2022-005716-77
Дело 2-293/ 2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Буй Костромской области 11 мая 2023 года
Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Беляева В.М.,
при секретаре Лебедевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности
установил:
Решением отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 16.06.2022 года №40632/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку специальный стаж не является достаточным и составил на 31.12.2021 года (составил 24 года 3 месяца 25 дней, вместо положенных 25 лет. Отказ мотивирован невозможностью включения в специальный стаж периодов нахождения истицы: на курсах повышения квалификации с 13.11.2006 года по 25.11.2006 года, поскольку работодателем в пенсионный фонд представлены сведения за указанный период без кода льготной профессии, кроме того в справке о занятости, представленной МОУ СОШ № 2 городского округа город Буй, указанный период значится как отпуск без сохранения заработной платы.
Период работы в качестве освобожденного классного руководителя в МБОУ СОШ с.Сокол Долинского района Сахалинской области с 11.11.1996 года по 22.10.1998 года, поскольку должность освобожденного классного руководителя отсутствует в списке профессий должностей и учреждений, работа которых дает право на досрочное назначение пенсии;
Не согласившись с решением отделения пенсионного фонда, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение незаконным включить спорные периоды в льготный стаж и назначить досрочную пенсию с 3.03.2022 года.
В судебном заседании ФИО1, её представитель ФИО2 требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении. Дополнительно пояснив, что в МБОУ СОШ с.Сокол Долинского района Сахалинской области она была принята на должность освобожденного классного руководителя. С 11.11.1996 года после освобождения должности учителя физики и математики была переведена на указанную должность. На курсы повышения квалификации в период работы в МОУ СОШ № 2 городского округа город Буй направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата. По какой причине работодатель представил в пенсионный фонд сведения без кода льготной профессии, не знают.
Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3 иск не признала, пояснив, что в трудовой книжке ФИО1 имеются записи о приеме в Соколовскую среднюю школу, освобожденным классным воспитателем с 02.09.1996; -№9 о переводе учителем физики и математики с 11.11.1996 на основании приказа № 171 от 31.10.1996.
При этом согласно приказа от 31.10.1996 № 171 «Об изменении тарификации», на основании которого сделана запись №9 в трудовой книжке о переводе истца учителем физики и математики, согласно § 2 ФИО1, освобожденного классного руководителя, дотарифицировать с 11 ноября 1996 года на 6 часов математики в классе компенсирующего обучения 7 «Б». Оплату производить по 9 разряду ЕТС. Основание: производственная необходимость. В приказе не содержатся сведения о переводе истицы на штатную должность учителя.
Согласно личной карточке (форма №Т-2) ФИО1 в Соколовской средней школе в разделе 3 «Назначения и перемещения» в столбце 3 «Профессия, должность» указано «учитель, осв. кл. рук», то есть профессия - учитель, должность - освобожденный классный руководитель, данная запись датирована 01.09.1996 года. Другие записи о переводе на другие должности в личной карточке отсутствуют. Ни истцом, ни его представителем в суд не представлены доказательства, подтверждающие, что в спорный период с 11.11.1996 года по 22.10.1998 года ФИО1, занимала штатную должность учителя.
Учитывая, что наименование должностей «освобожденный классный руководитель», «освобожденный классный воспитатель» не предусмотрены «Списком профессий и должностей...», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, «Списком...», утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, «Списком...», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1, периода работы с 11.11.1996 года по 22.10.1998 года в должности освобожденного классного руководителя (освобожденного классного воспитателя) в МБОУ СОШ с. Сокол Долинского района Сахалинской области не имеется.
Кроме того, с 12.09.1997 года по 25.09.1997 года ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы (Приказ от 04.09.1997 № 159-к).
ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04.10.2001 г, следовательно, весь период работы после указанной даты должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
ФИО1 на основании приказа МОУ СОШ №2 г. Буя от 27.11.2006 № 40 с 13.11.2006 года по 25.11.2006 года находилась на курсах повышения квалификации без сохранения заработной платы. За поездку на курсы повышения квалификации в г. Кострому с 13.11.2006 по 25.11.2006г ФИО1 была произведена единовременная доплата. Данные обстоятельства подтверждаются справкой МОУ СОШ № 2 г. Буя от 08.02.2022 № б/н, выпиской из приказа от 27.11.2006 № 40, а также показаниями директора МОУ СОШ № 2 г. Буя ФИО8
Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведения за период курсов с 13.11.2006 по 25.11.2006 представлены МОУ СОШ №2 г. Буя (per. №054-002-033527) без кода льготы особые условия труда.
Сведениями индивидуального персонифицированного учета, после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица, то есть после 04.10.2001 года, работодатель не подтвердил льготный характер работы ФИО1 за период курсов с 13.11.2006 года по 25.11.2006 года.
Представитель третьего лица - директор МОУ СОШ № <адрес> ФИО8 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 в ноябре 2006 года направлялась на курсы повышения квалификации от школы. За период прохождения курсов повышения квалификации ей в декабре 2006 выплачена заработная плата, в ноябре произведена доплата на командировочные расходы. По какой причине бывшим директором школы в пенсионный фонд направлены сведения на ФИО1 без кода льготы особых условий труда, не знает. В приказах по школе указанный период значится как отпуск без сохранения заработной платы.
Свидетель ФИО9 пояснила, что ранее работала учителем в школе №9 г.Буя и вместе со ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в г. Костроме в период с 13.11.2006 г. по 25.11.2006 г.
Специалист ФИО10 пояснила, что работает в бухгалтерии отдела образования городского округа город Буй. В лицевых счетах с 11.11.1996 года должность ФИО1 значится как учитель физики, в них указано начисление оплаты даже за проверку тетрадей.. На 1 сентября каждого года в школах составляются тарификационные списки с указанием работников и занимаемых должностей.
В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 27 п.1 п\п 19 ФЗ №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 базового Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
. В соответствии с п. 19 ч. "1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г, N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, подпунктом «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются:
до 01.01.1992г. постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 463 с 01.10.1993г. признан утратившим силу;
с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;
с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067;
с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.
В период работы истицы с 11.11.1996 года по 22.10.1998 года в МБОУ СОШ с. Сокол Долинского района Сахалинской области применялся Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993). Согласно списка в разделе учреждений указаны школы всех типов и наименований. В разделе наименование должностей указана должность в том числе учителя.
В п.4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),
Судом установлено, что решением отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 16.06.2022 года №40632/22 ФИО1 по заявлению от 3.03.2022 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж не является достаточным и составил на 31.12.2021 года (составил 24 года 3 месяца 25 дней, вместо положенных 25 лет. Отказ мотивирован невозможностью включения в специальный стаж периодов нахождения истицы: на курсах повышения квалификации с 13.11.2006 года по 25.11.2006 года, так как работодателем в пенсионный фонд представлены сведения за указанный период без кода льготной профессии, кроме того в справе о занятости, представленной МОУ СОШ № 2 городского округа город Буй, указанный период значится как отпуск без сохранения заработной платы.
Период работы в качестве освобожденного классного руководителя в МБОУ СОШ с.Сокол Долинского района Сахалинской области с 11.11.1996 года по 22.10.1998 года, поскольку в указанный период истица работала в должности освобожденного классного руководителя, которая отсутствует в списке профессий должностей и учреждений, работа которых дает право на досрочное назначение пенсии; (л.д. 9-11)
Согласно в трудовой книжки ФИО1 в ней имеются записи:
-№8 о приеме в Соколовскую среднюю школу освобожденным классным воспитателем с 02.09.1996 на основании приказа 135-к § 1 от 01.09.1996;
-№9 о переводе учителем физики и математики с 11.11.1996 на основании приказа № 171 от 31.10.1996;
-№10 о присвоении II квалификационной категории на должности учителя физики и математики с 01.01.1998 на основании приказа №261-к от 24.12.1997;
-№11 об увольнении с занимаемой должности по уходу за ребенком до 7 лет с 30.08.2002 на основании приказа №332-к от 30.08.2001. (л.д. 13-16)
При этом согласно приказа от 02.09.1996 № 135-к § 1 ФИО1 принять на работу освобожденным классным руководителем. Начисление заработной платы производить по 9 разряду ЕТС. (л.д. 135)
По приказу от 31.10.1996 № 171 «Об изменении тарификации», на основании которого сделана запись №9 в трудовой книжке о переводе истца учителем физики и математики, согласно § 2 ФИО1, освобожденного классного руководителя, дотарифицировать с 11 ноября 1996 года на 6 часов математики в классе компенсирующего обучения 7 «Б». Оплату производить по 9 разряду ЕТС. Основание: производственная необходимость. (л.д. 18)
Согласно личной карточке (форма №Т-2) ФИО1 в Соколовской средней школе в разделе 3 «Назначения и перемещения» в столбце 3 «Профессия, должность» указано «учитель, осв. кл. рук», то есть профессия - учитель, должность - освобожденный классный руководитель, данная запись датирована 01.09.1996 года.
Суд считает, что требования истца о том, что она в 11.11.1996 была переведена на должность учителя физики математики обоснованы, поскольку согласно ст.66 ТК РФ Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку истицы внесены сведения переводе на должность учителя физики и математики с11.11.96 года.
В последующем приказе №186-к от 1 декабря 1996 года «О перетарификации» должность ФИО1 указана как учитель которая до тарифицируется на 6 недельных часов математики в 5 а классе со 2 декабря 1996 года. (л.д. 31)
В тарификационном списке от 1 сентября 1997 год Соколовской средней школы ФИО1 уже значится на должности учителя физики. (л.д. )
В трудовой книжке истицы имеется запись № 10 согласно которой ФИО1 присвоена 2 квалификационная категория по должности учителя физики и математики. (л.д. 14)
В приказе директора Соколовской средней школы от 2.03.1999 года указано, что ФИО1 учителю физики и математики предоставить отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 23.10.1998 года. (л.д. 31)
В карточках-справках о начислении заработной платы в период работы в Соколовской средней школе с ноября 1996 года по октябрь 1998 года включительно должность ФИО1 значится как учитель физики. До ноября 19996 года как освобожденный классный руководитель. (л.д.66-68)
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истица в период с 11.11.1996 года по 22.10.1998 года занимала должность учителя Соколовской средней школы.
Согласно архивной справке Архива Долинского района от 03.06.2019 года ФИО1 с12.09.1997 года по 25.09.1997 года предоставлялся отпуск без оплаты. (л.д. 95)
По этой причине указанный период не может быть включен в специальный стаж истицы.
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 13.11.2006 года по 25.11.2006 года во время работы в МОУ СОШ № 2 городского округа город Буй,
Суд учитывает следующее, что в силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 « Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (аналогичная норма содержалась и в КЗоТ РФ).
В соответствии с п.1, п.2 ст.14 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04.10.2001 года. (л.д. 77)
Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведения за период курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены МОУ СОШ № <адрес> (per. №) без кода льготы особые условия труда. (л.д. 83 оборотная сторона)
Согласно справки МОУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, ФИО1 на основании приказа МОУ СОШ №2 г. Буя от 27.11.2006 № 40 с 13.11.2006 года по 25.11.2006 года находилась на курсах повышения квалификации без сохранения заработной платы. (л.д. 76)
Согласно выписки из приказа от 27.11.2006 № 40 За поездку на курсы повышения квалификации в г. Кострому с 13.11.2006 года по 25.11.2006 года, ФИО1 была произведена единовременная доплата. (л.д. 105)
Согласно приказа отдела образования администрации городского округа г. Буй Направить на курсы повышения квалификации учителей информатики ФИО9 и ФИО1 на период с 13 ноября по 25 ноября 2006 года с сохранением заработной платы. Командировочные расходы оплатить из надтарифного фонда школы. (л.д. )
Согласно расчетных листов о начислении заработной платы за ноябрь и декабрь 2006 года ФИО1 в ноябре выплачены две доплаты. В декабре произведена выплата заработной платы на ноябрь и декабрь 2006 года. (л.д. 75)
По окончании курсов повышения квалификации ФИО1 выдано свидетельство о повышении квалификации учителей информатики. Сертификат о прохождении полного курса обучения «КонсультантПлюс | Технология 3000» и диплом о профессиональной подготовке на ведение профессиональной деятельности в сфере теории и методики обучения информатике.
Таким образом, суд считает требования истицы в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась по требованию работодателя. В период курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место выплачивалась заработная плата, из которой производилось отчисление страховых взносов в пенсионный фонд. В силу специальных нормативных актов повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения работы.
В рассматриваемом предоставление работодателем недостоверных сведений в пенсионный фонд о периоде работы истицы с 13.11.2006 года по 25.11.2006 года, не должно нарушать прав работника на социальное обеспечение.
С учетом периодов работы включенных в специальный стаж решением отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 16.06.2022 года №40632/22 и периодов включенных в специальный стаж настоящим решением право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью наступило с 9 апреля 2022 года
При обращении в суд истица оплатила юридические услуги на составление искового заявления в размере 2000 рублей (л.д. 19), которые суд относит к убыткам истицы, направленным на восстановление нарушенного права ст. 15 ГК РФ, и взыскивает с ответчика в пользу истицы в полном размере.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, то государственная пошлина, уплаченная истицей в размере 300 рублей, подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы согласно ст. 98 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 98 ГПК РФ, суд
Решил :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать решение отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 16.06.2022 года №40632/22 об отказе ив назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей незаконным.
Обязать отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить ФИО1 в стаж работы для назначения пенсии периоды, нахождения ее на курсах повышения квалификации с 13.11.2006 года по 25.11.2006 года; период работы в качестве учителя физики, математики в МБОУ СОШ с. Сокол Долинского района Сахалинской области с 11.11.1996 года по22.10.1998 года, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы ч 12.09.1997 года по25.09.1997 года;
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 9.04.2022 года.
Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в пользу ФИО1 оплату юридических услуг в размере 2000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 2300 рублей (две тысячи триста рублей)
Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Буйский районный суд.
Судья В.М. Беляев
Мотивированный текст решения изготовлен 12.05.2023г.