Решение по делу № 2-4091/2023 от 14.08.2023 - о признании права собственности на земельный участок и обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории г. Махачкалы.

05RS0031-01-2023-005500-82

Дело №2-4091/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 14 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Ибрагимовой Э.Э.,

с участием представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика, Администрации г.Махачкалы – ФИО6,

представителя ответчика, УИЗО г.Махачкалы - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 ФИО7 к Администрации г.Махачкалы и Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок и обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории г. Махачкалы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Махачкалы и Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок и обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории г. Махачкалы.

В обоснование иска указано, что Земельным участком №584а, площадью 500 кв.м, расположенный на бывшей территории СНТ «Перестройка», а ныне жилой квартал «Перестройка -2», ФИО9 владеет и пользуется с 2004г.

В 2022 году ФИО1 обратился в администрацию города с заявлением для уверждения схемы расположения участка, для последующего его оформления в собственность.

Уведомлением №51.17 ог-6423/22 от 23.06.2022г. ему было отказано на основании, что испрашиваемый участок частично накладывается на земельный участок с астровым номером №, т.е. на земельный участок площадью 45 453 образованное администрацией города, как территорию общего пользования, а также, то спорный участок пересекает две территориальные зоны. Администрация города,

злоупотребляя своими полномочиями, необоснованно сформировал земельный участок, поверх участков садоводов и поставили их на кадастровый учет, чем нарушили права бывших членов с/т.

Далее истец обратился в администрацию города о предоставлении з/участка в собственность.

Уведомлением №51.17 ог-11367/22 от 08.11.2022г. ему также было отказано по причине отсутствия утвержденной схемы расположения з/участка, а также отсутствие данных истца в ликвидационных списках.

Далее истец вновь обратился в УИЗО за услугой, утверждения схемы земельного участка.

Уведомлением №51.17 ог-1883/23 от 28.02.2023г. также было отказано по причине отсутствия регистрации в ЕГРН снт «Перестройка-2», испрашиваемый участок частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, т.е. на земельный участок площадью 45 453 кв.м, образованное администрацией города, как территорию общего пользования, а также, что спорный участок пересекает две территориальные зоны.

На отказы ответчиков, ФИО1 был подан административный иск.

Определением суда от 10.04.2023г. административный иск был оставлен без рассмотрения, по причине наличия накладки, т.е. наличие спора о праве, в связи с чем, истец вынужден в судебном порядке признать свое право на земельный участок.

Данные действия администрации города считаю незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам.

Согласно данным выписки из МГИС, все прилегающие участки на территории снт «Перестройка», поставлены на кадастровый учет и переданы владельцем в собственность, что говорит о разбивке данной территории под участки членов товарищества, поэтому, в связи с чем и на каком основании администрация города и УИЗО образовали участок земли с кадастровым номером №, как муниципальную собственность, на территории бывшего СНТ, неясно.

Таким образом, ликвидационные списки как документ не имеют юридической силы, поэтому не могут быть основанием для отказа в оформлении участка в собственность. Также не может быть основанием для отказа, пересечение участка двух территориальных зон, т.к. земельный участок предоставлен заявителю под садоводство задолго до утверждения Правил землепользования и застройки <адрес>, которые были приняты в 2016г. т.е. до зонирования данной территории.

Участок освоен, на участке имеется строение и по периметру всего участка стоит каменный забор. Несмотря на наличие строений, администрация города, участок истца со всеми постройками включила в состав территории общего пользования.

В связи с чем, просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, №«а» площадью 500 кв.м, расположенный на территории бывшего снт «Перестройка», по адресу: <адрес> и обязать ответчиков сформировать и утвердить схему земельного участка, координаты характерных (поворотных) точек.

Истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в суд направил представителя, а также заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представители истца – ФИО3 исковые требования поддержала, иск просила удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель Администрации г.Махачкалы – ФИО5, исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

В судебном заседании представитель УИЗО г.ФИО4, исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 п.5, ст.18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется согласно ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких участков в собственность граждан не требуется.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 28 этого закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно с частью 1 статьи 13 ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Установлено, что земельный участок истца соответствует в совокупности всем вышеуказанным условиям: т.е. он находится непосредственно на территории земельного участка СНТ «Перестройка». Участок предоставлен по решению общего собрания членов СНТ и на сегодняшний день, не изъят из оборота и не зарезервирован для муниципальных нужд.

Определением Ленинского суда г. Махачкалы от 10.04.2023 административное исковое заявление ФИО1 к управлению земельных и имущественных отношений администрации г.Махачкалы о признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и обязании ее утвердить, оставлено без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве.

Пунктом 2.8 ст. 3 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступление в силу федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

- гражданин, испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

По делам данной категории юридически значимым обстоятельством является время предоставления земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан.

Данные требования также изложены в п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02 июля 2014 года, согласно которому, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Тем самым, для передачи земельного участка члену садоводческого объединения в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Вышеприведенные нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из протокола с/т «Перестройка» «Перестройка-3» из членской книжки садовода ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят в члены садоводческого товарищества и за ним закреплен садовый участок №-а, общей площадью 5000 кв.м.

Письмом Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы от 08.11.2022 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с непредставлением утвержденной схемы расположения земельного участка по адресу: г. Махачкала, с/т «Перестройка».

Из материалов дела следует, что в отношении спорного земельного участка проведены кадастровые работы, подготовлен межевой план, определены координаты поворотных точек, определены его границы, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями.

Каких-либо споров, либо претензий со стороны соседей не имеется, в связи с чем, в силу закона за истцом может быть признано право собственности на земельный участок с фактически занимаемой площадью 500 кв.м.

При таких обстоятельствах суд находит необоснованным уведомление УИЗО г.Махачкалы об отказе в предоставлении истцу муниципальной услуги.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации и приведенными выше законами право истца на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка подлежит реализации, поскольку истец, предъявив настоящий иск, избрал надлежащий способ защиты права.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Махачкалы и Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы, удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1, на земельный участок №«а» площадью 500 кв.м, расположенный на территории бывшего снт «Перестройка», по адресу: <адрес>

Обязать ответчиков сформировать и утвердить схему земельного участка №«а» площадью 500 кв.м, с координатами <адрес> на кадастровом плане территории г. Махачкала, предварительно исключив данный участок из массива земельного участка с кадастровым номером №.

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 21 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов