Дело № 2-34/2023
76RS0008-01-2022-001488-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2023 года г. Переславль-Залесский
Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в интересах городского округа города Переславля-Залесского, администрации г.о. г. Переславль-Залесский к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, по встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. г. Переславль-Залесский о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Переславский межрайонный прокурор обратился в Переславский районный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, просит признать право муниципальной собственности городского округа город Переславль-Залесский на невостребованный <Н.Н.А.> земельный пай (долю) в размере 9,96 га (б/га 251) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>), площадью 19 952 557 кв.м, расположенный по адресу: <адрес скрыт>
Требования мотивирует тем, что на основании постановления Главы администрации Переславского района № 297 от 21.06.1994г. членам пайщикам КП «Прогресс» были выданы свидетельства о праве собственности на земельные паи. В фонд перераспределения земель переведены невостребованные гражданами земельные паи (доли) ЗАО «Прогресс» общей площадью 1088 га. Земельные паи (доли) расположены в границах земельного участка с КН <номер скрыт> (ранее 76:11:141200:1). ЗАО «Прогресс» является правопреемником коллективного предприятия «Прогресс». В установленном законом порядке администрацией составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В список собственников невостребованных земельных долей включена <Н.Н.А.>., площадь земельного пая – 9,96 га (б/га 251). Данный список опубликован в газете «Переславская неделя» №7 (14400) от 10.02.2021г. От заинтересованных лиц возражений не поступило. Постановлением от 25.06.2021г. утвержден список лиц, не востребовавших земельные паи (доли). В силу положений ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованные земельные доли могут быть переданы в муниципальную собственность. Прокурор обращается в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах городского округа город Переславль-Залесский.
От ФИО1 поступило встречное исковое заявление, в котором просит с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного разбирательства признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования по закону на земельный пай (долю) <Н.Н.А.> в размере 9,96 га (251 б/га) в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> (ранее 76:11:141200:1), площадью 19 952 55 кв.м.. расположенного по адресу: <адрес скрыт>.
Требования мотивирует тем, что 21.10.2007 г. умерла мать истца. Завещание матерью составлено не было. Истец по закону является наследником первой очереди, других наследников первой очереди не имеется. В течении установленного срока истец не обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако в течении 6 месячного срока истец совершила действия, являющиеся в соответствии с п.2 ст. 1153 ГК РФ фактическим принятием наследства. О том, что умершей матери истца был выделен земельный пай истцу известно не было, в результате чего отсутствовала возможность ухаживать за земельным участком или каким- либо образом распорядиться им.
В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника Переславского межрайонного прокурора Гришан Е.Н. заявленные требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, указывая, что земельная доля признана невостребованной.
Представитель истца администрация городского округа города Переславль-Залесский в судебном заседании по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала.
Ответчик ФИО1, представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании встречные исковые требования поддержали по обстоятельствам, заявленным в иске. По требованиям прокурора, администрации г.о. г. Переславль-Залесский возражали. Истец пояснила, что у мамы не было мужа, на момент смерти в браке не состояла. Детей рожденных трое: она, брат и сестра. Сестра пропала, брат умер 3-4 года назад, жил в Нагорье, а сестра в 1990-х годах пропала. Обращались в органы, но не нашли. У сестры есть сын. Сестра жила в Бремболе, мама приехала в Дубки к истцу, а в Бремболе выдавали как работникам колхоза землю. У брата тоже была семья.
Представитель ответчика Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в судебном заседании не участвовал, извещен судом надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.84-85).
Представитель третьего лица ЗАО «Прогресс» в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по Ярославской области, в судебном заседании не участвовали, судом извещены надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.86).
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании требования ФИО1 поддержал, от доли отказался.
Третье лицо ФИО5 в судебном заседании не участвовали, извещена надлежаще, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражала вынести решение в пользу ФИО1 В наследство вступать отказалась (л.д.189).
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Переславского района №166 от 23.06.1992г. утверждены проекты землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов, в том числе колхоза «Прогресс» (л.д.17). Согласно п.2 постановления закрепление земель за коллективами постановлено произвести после регистрации в администрации района согласно приложениям.
В соответствие с приложением №6 к постановлению №166 от 23.06.1992 коллективному предприятию «Прогресс» выделено в собственность бесплатно 4596 га общей площади (л.д.16).
Постановлением Главы администрации Переславского района №297 от 21.06.1994г. постановлено выдать свидетельства на право собственности на земельные паи членам пайщикам КП «Прогресс» согласно представленных списков (л.д.15,9-12).
Согласно первоначальному списку пайщиков-собственников земельных долей в общедолевой собственности КП «Прогресс» земельная доля в размере 9,96 га выделена, в том числе – <Н.Н.А.> (л.д.11).
Администрацией городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области в соответствие с Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подготовлен список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО «Прогресс». Указанный список невостребованных долей опубликован в газете «Переславская неделя» №7 (14400) от 10 февраля 2021г. (л.д.18-19).
15 июня 2021 года по адресу: <...> состоялось собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> (ранее 76:11:141200:1) ЗАО «Прогресс», список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, не утверждены из-за отсутствия кворума, присутствуют 0 участников долевой собственности. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> (ранее 76:11:141200:1) признано несостоявшимся.
В связи с признанием несостоявшимся общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствие с ч.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ постановлением Администрации городского округа от 25.06.2021г. №ПОС.03-1195/21 утвержден Список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:11:141201:94 (ранее 76:11:141200:1) ЗАО «Прогресс» по адресу: <адрес скрыт> (на землях ЗАО «Прогресс»), земельные доли, включенные в список, признаны невостребованными.
Земельная доля <Н.Н.А.> в размере 9,96 га включена в Список как невостребованная (л.д.11).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации №1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995г. №96).
Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
В силу приведенных нормативно-правовых актов решение органа местного самоуправления (в данном случае – постановление Главы администрации Переславского муниципального района) являлось правоустанавливающим документом, на основании которого у <Н.Н.А.> возникло право собственности на спорный земельный пай.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствие со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года №101-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Согласно п. 2 ст. 12.1 невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Из совокупного анализа пунктов 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ следует, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о правах на которые отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также при отсутствии наследников собственника земельной доли, включенного в решение органа местного самоуправления, принятого до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Т.е. невостребованной долей может быть признана доля, собственник которой умер, только при отсутствии наследников по закону и по завещанию.
Суд полагает, что земельная доля <Н.Н.А.> признакам, указанным в пунктах 1 и 2 ст.12.1, не отвечает.
Судом установлено, что <Н.Н.А.> умерла 21.10. 2007 г. (л.д.8).
При жизни <Н.Н.А.> принадлежала доля земельного пая в КП «Прогресс» (л.д.166).
<Н.Н.А.> по день смерти постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес скрыт> (л.д.81).
ФИО1 приходится дочерью <Н.Н.А.> (л.д.168-171,185-187).
Согласно сведениям похозяйственной книги <адрес скрыт> (на 2007-2011гг., 2012-2016гг, 2017-2021гг., 2022-2026 гг.) значится ФИО1 (л.д.100,103-104,106-107). На 2007-2011 г. также указана <Н.Н.А.> –мать (л.д.109-111).
К имуществу <Н.Н.А.>, умершей <дата скрыта> наследственное дело не заводилось (л.д.82,96,97,112).
Согласно ч. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается со смертью. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Согласен ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
На основании ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю деньги.
Указанные нормы конкретизированы в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»: под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных ч. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.
В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст. 1154 ГК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Истец ссылалась на показания свидетеля.
Свидетель <Ш.Н.А.> в судебном заседании показала суду, что ФИО1 знает, соседи с 2001 года. <Н.Н.А.> - мама ФИО1, они жили по соседству, к ним в гости приходила. Квартира, чья не вдавалась в подробности, там всегда жили <Н.Н.А.> и <#>3. Из детей знает только Елену, про других не знает. На тот момент пока была жива бабушка <Н.Н.> (совхоз закрылся) в основном все приобреталось на пенсию бабушки, денег не хватало, пенсия бабушки выходила больше, чем зарплата ФИО1. После смерти <Н.Н.А.> в квартире ничего не изменилось, личные вещи <Н.Н.А.> где сейчас- не знает, а мебель: диван, телевизор, холодильник, машинка стиральная так и стоят, они этим всем пользуются, все в рабочем состоянии. ФИО1 не говорила, что есть земля и про документы на землю никогда не говорила.
С учетом установленных по делу обстоятельств, совместного проживания ФИО1 с наследодателем, суд приходит к выводу, что ФИО1 является наследником фактически принявшим наследство после смерти <Н.Н.А.>. Доказательств обратного суду не представлено.
Других наследников, принявших наследство после смерти <Н.Н.А.>, судом не установлено.
Согласно ч. 4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, к ФИО1 перешли права на спорную земельную долю, независимо от государственной регистрации права собственности.
Законодательство РФ исходит из принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Федеральный закон №101-ФЗ наряду с правилами и ограничениями, применяемыми к обороту земельных участков и долей в праве общей долевой собственности, определяет и порядок их изъятия в государственную или муниципальную собственность.
Согласно п.3 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых, могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 ст.12.1 Закона №101-ФЗ (список невостребованных земельных долей).
Список невостребованных земельных долей подлежит опубликованию в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1).
В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1).
По смыслу п. 6 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, являются основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Суд полагает, что предусмотренная ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ процедура формирования списка невостребованных земельных долей, органом местного самоуправления соблюдена не была.
В нарушение требований пункта 4 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ Список невостребованных земельных долей был опубликован только в газете «Переславская неделя» (л.д.18-19).
Доказательства, подтверждающие опубликование указанного Списка на официальном сайте администрации городского округа в сети «Интернет» в материалы дела ни процессуальным истцом, ни администрацией городского округа представлены не были. Не представлены и доказательства размещения соответствующей информации и Списка невостребованных земельных долей на информационных щитах, расположенных на территории городского округа.
Закрепление в положениях Федерального закона № 101-ФЗ требований к формированию и утверждению списка невостребованных земельных долей, направлено прежде всего на соблюдение прав и законных интересов собственников таких земельных долей, а равно их наследников, которые должны быть надлежащим образом извещены о формировании списка невостребованных земельных долей. Нарушение указанного права свидетельствует о несоблюдении предусмотренного законом порядка.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные невостребованными в установленном порядке земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
Встречное исковое заявление ФИО1 предъявлено в суд до передачи земельной доли <Н.Н.А.> в муниципальную собственность. В связи с чем указанная земельная доля наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ.
Совокупность условий для признания за ФИО1 права собственности на спорную земельную долю в порядке наследования, судом установлена.
Встречные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
С учетом удовлетворения исковых требований ФИО1, требования Переславского межрайонного прокурора в интересах городского округа города Переславля-Залесского, администрации г.о. г. Переславль-Залесский, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Переславского межрайонного прокурора Ярославской области (ОГРН <***> ИНН <***>), администрации г.о. г. Переславль-Залесский (ОГРН <***> ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ОГРН <***> ИНН <***>), ФИО1 (паспорт гр-на РФ <номер скрыт>) оставить без удовлетворения.
Встречные исковые требования ФИО1 (паспорт гр-на РФ <номер скрыт>) к администрации г.о. г. Переславль-Залесский (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельную долю в размере 9,96 га (б/га 251) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> (ранее 76:11:141200:1), площадью 19952557 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес скрыт>».
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: Калиновская В.М.
Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023 года.