Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2022 г.

Судья Армавирского городского суда Айвазова И.М.,

с участием:

представителя ГБУ СО КК «Армавирский психоневрологический интернат» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в , Успенском, Новокубанском, х главного специалиста – эксперта ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в , Успенском, Новокубанском, х специалиста – эксперта ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в , Успенском, Новокубанском, х в отношении государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Армавирский психоневрологический интернат» ФИО4, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ СО КК «Армавирский психоневрологический интернат» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, квалифицированное как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в ГБУ СО КК «Армавирский психоневрологический интернат», расположенном по адресу: , установлены грубые нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории ограничительных мероприятий режим «Повышенная готовность», а именно:

- в нарушение п. 6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции СOVID-19 » не в полном объеме проводилась профилактическая дезинфекция в части обеззараживания воздуха, а именно: в нарушение инструкции по эксплуатации рециркуляторов марки «Армед», оборудованных в помещениях отделений №,2,3, отделения милосердия (), административном корпусе () -эксплуатация последних в присутствии людей не проводилась в непрерывном режиме в течении всего времени пребывания людей в помещении и в коридорах, холлах, игровых, допущено использование передвижных рециркуляторов без учета кубатуры помещений;

- в нарушение п. 6.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции СOVID-19» при проведении заключительной дезинфекции по факту регистрации случаев новой коронавирусной инфекции среди сотрудников в октябре 2021 не проводилась обработка воздуха в отсутствии людей с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей (облучатели такого липа отсутствуют в учреждении), аэрозолями дезинфицирующих средств; не отражены метод и способ заключительной дезинфекции с применением дезинфицирующих средств, проводимой силами сотрудников АПНИ; не обработаны аэрозольным методом вентиляционные системы; не проведена заключительная дезинфекция по профессиональному маршруту заболевшего сотрудника Х. (кабинет «Кружок изготовления текстильной игрушки «Умелые руки»);

- в нарушение п. 3466 СанПиП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в период эпидемиологического неблагополучия по новой коронавирусной инфекции в первом отделении (.34) не соблюдается кратность (не более 3-х часов) смены масок, так по состоянию на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 в емкости для дезинфекции масок отсутствовали маски (в отделении в смену работает 5 сотрудников, рабочая смена с 8-00 до 18-00);

- в нарушение п. 3477 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в процедурном кабинете отделения № для достижения эффективного обеззараживания рук медицинского персонала не соблюдаются следующие условия: у раковины для мытья рук отсутствуют чистые тканевые полотенца и бумажные салфетки одноразового применения;

- в нарушение п. 9.24 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, а также к условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ, услуг» в отделении милосердия мебель (столы, диваны, расположенные в холлах) с нарушенной целостностью, что не обеспечивает возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Допущенные грубые нарушения требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемического режима в деятельности ГБУ СО КК «Армавирский ПНИ» не исключают риски возникновения инфицирования новой коронавирусной инфекцией среди опекаемых, медицинского персонала, сотрудников учреждения, а также представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью в виде распространения новой коронавирусной инфекции среди населения МО .

Представитель ГБУ СО КК «Армавирский ПНИ» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что на момент проверки установленные нарушения имели место, однако на данный момент все недостатки устранены, в рамках мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции дополнительно приобретены облучатели-рециркуляторы, одноразовые маски, дезинфицирующие средства, в учреждении проводятся мероприятия по обеззараживанию воздуха, все сотрудники вакцинированы от новой коронавирусной инфекции и обеспечены средствами индивидуальной защиты, также за период 2021 года в учреждении отсутствуют заболевшие новой коронавирусной инфекцией из числа граждан, находящихся на стационарном обслуживании. Также представитель ГБУ СО КК «Армавирский психоневрологический интернат» просила переквалифицировать действия на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в , Успенском, Новокубанском, х главный специалист – эксперт ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, просили назначить ГБУ СО КК «Армавирский психоневрологический интернат» ФИО4 административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в удовлетворении ходатайства о переквалификации и применении ст. 4.1.1 КоАП РФ просили отказать. Пояснили, что сотрудники учреждения находились на лечении (наблюдении) с лабораторно подтвержденным инфицированием возбудителем COVID-19, в связи с чем при проведении дезинфекции необходимо было руководствоваться п. 6.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Допрошенная в судебном заседании Ч. пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены. При проведении проверки рециркуляторов в достаточном количестве не было, однако учреждением принимались меры для их приобретения. Масочный режим в учреждении сотрудниками соблюдается, маски в емкости для дезинфекции отсутствовали действительно, поскольку старшая медицинская сестра их перенесла в комнату хранения отходов. Действительно в процедурном кабинете возле раковины для мытья рук отсутствовали чистые тканевые полотенца и салфетки одноразового использования, поскольку их не успели заменить. Мебель в отделении милосердия, имеющая нарушения целостности в настоящее время заменена. Также Ч. указала, что при проведении заключительной дезинфекции по факту регистрации случаев новой коронавирусной инфекции среди сотрудников в октябре 2021 проводилась дезинфекция путем протирания, что не противоречит СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.0.3.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лип и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими нормами и гигиеническими нормативами.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в редакции Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» - коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судья, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, считает вину ГБУ СО КК «Армавирский психоневрологический интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, квалифицированного как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), доказанной, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

С учетом изложенного судья полагает необходимым назначить ГБУ СО КК «Армавирский психоневрологический интернат» наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа, поскольку эта мера необходима для устранения нарушений Федерального Законодательства и будет отвечать целям административного наказания (ст. 3.1 КоАП РФ) в связи, с чем применение иных санкций нецелесообразно.

Также судья считает, что отсутствуют основания для переквалификации действий ГБУ СО КК «Армавирский психоневрологический интернат» ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку нарушения, вмененные учреждению, связаны с нарушением им законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы представителя вину ГБУ СО КК «Армавирский психоневрологический интернат» о возможности применения СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и проводилась дезинфекция путем протирания, судьей во внимание не принимаются, поскольку в судебном заседании беспорно установлено, что сотрудники учреждения находились на лечении (наблюдении) с лабораторно подтвержденным инфицированием возбудителем COVID-19, в связи с чем при проведении дезинфекции необходимо было руководствоваться п. 6.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Доводы о ом, что маски в емкости для дезинфекции отсутствовали, поскольку старшая медицинская сестра их перенесла в комнату хранения отходов, в судебном заедании подтверждены не были, в связи с чем во внимание судьей не принимаются.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздел II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, имущественное и финансовое положение ГБУ СО КК «Армавирский психоневрологический интернат», руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, судья полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ГБУ СО КК «Армавирский психоневрологический интернат» наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в размере 150 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Армавирский психоневрологический интернат» (ИНН <***>, ОКПО 92334737) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

№

При неуплате штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

судья подпись Айвазова И.М. постановление вступило в законную силу 12.08.2022