Судья Тайлакова Ю.А. Дело №33-6965/2023 (№2-1527/2023)

УИД 22RS0011-02-2023-000862-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Меньшиковой И.В., Юрьевой М.А.,

при секретаре Коваль М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика ФИО1- ФИО2 на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 5 мая 2023 года по гражданскому делу

по иску муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице администрации города Рубцовска Алтайского края к ФИО1 об освобождении земельного участка.

Заслушав доклад судьи Меньшиковой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное образование город Рубцовск в лице администрации города Рубцовска Алтайского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок, площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для обслуживания киоска по продаже продовольственных товаров, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу путем сноса или демонтажа от всех строений, зданий, сооружений или отдельных конструкций.

В обоснование требований указано, что администрацией города Рубцовска Алтайского края договором от 15.06.2018 №55 на размещение нестационарного торгового объекта (далее по тексту - НТО) на территории г. Рубцовска ответчику ФИО1 предоставлено право на размещение НТО - киоска по продаже продовольственных товаров по адресу: <адрес>, в 30 м от здания по <адрес>.

Администрацией <адрес> неоднократно проводились осмотры вышеуказанного НТО, в результате которых установлено нахождение объекта и прилегающей территории в неудовлетворительном состоянии, осуществление не соответствующей виду разрешенного использования деятельности ломбарда.

Вышеуказанные факты является нарушением п. 2.1 Правил благоустройства города Рубцовска, принятых решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 26.03.2021 №593, п. 3.5. раздела 3 и подп. «в» п. 5.2. раздела 5 Положения о размещении НТО, а также п. п. 3.4.5, 3.4.9 договора на размещение НТО на территории города Рубцовска от 15.06.2018 №55.

Также согласно данным ЕГРЮЛ/ЕГРИП ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность 21.08.2014, что является нарушением подп. «а» п. 5.2 раздела 5 Положения о размещении НТО.

Администрацией города Рубцовска Алтайского края в результате контрольных осмотров неоднократно направлялись ответчику предписания о необходимости устранить выявленные нарушения от 11.11.2021 №266/пог/8938, от 28.02.2022 №266/пог/1391, от 05.05.2022 №266/пог/3386, оставленные ответчиком без удовлетворения.

07.11.2022 истцом направлено в адрес ответчика уведомление №5089 о прекращении договора на размещение НТО с указанием на расторжение договорных обязательств с освобождением указанного земельного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 05.05.2023 исковые требования муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице администрации города Рубцовска Алтайского края к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворены.

Возложена на ФИО1 обязанность освободить земельный участок площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> 30м на восток от здания.

Взыскана с ФИО1 в доход муниципального образования город Рубцовск Алтайского края государственная пошлина в размере 300 руб.

С решением суда не согласилась ответчик ФИО1

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность оспариваемого судебного постановления.

В обоснование требований об отмене судебного акта указано на отсутствие доказательств расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта в судебном порядке, не урегулировании процедуры расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта Положениями о размещении НТО в одностороннем внесудебном порядке, соответственно, не возникновении у ФИО1 обязанности по демонтажу киоска. В уведомлении о расторжении договора сдержится констатация фактов невыполнения предписаний и возможности расторжения договора, отсутствует прямое указание на его расторжение. Не учтено, что ответчик имеет статус самозанятого, что дает ей возможность осуществлять деятельность по продаже товаров (оказанию услуг). Уведомление о прекращении договора от 07.11.2022 ФИО1 не получала, так как с 25.11.2022 она находилась на стационарном лечении. Неполучение почтовой корреспонденции обусловлено уважительными причинами- болезнью ответчика (наличием повышенной температурой по причине хронического пиелонефрита фазы активного воспаления и коронавирусной инфекцией). Обращает внимание на неверное указание судом начала периода нахождения ответчика на стационарном лечении, вместо с 25.11.2022 указано с 28.11.2022.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО1- ФИО2 поддержала требования апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель истца администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив законность принятого решения в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а по инициативе арендодателя аренда также может быть прекращена по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2). При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» в силу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Абзацем 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.06.2018 между муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края в лице администрации города Рубцовска Алтайского края и ФИО1 заключен договор №55 на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Рубцовска, по условиям которого ФИО1 предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес>, в 30м на восток от здания, - киоска по продаже продовольственных товаров площадью 25 кв.м., в течение всего срока действия договора в порядке и на условиях, предусмотренных договором (п.п.1.1, 1.2.1, 1.2.2 договора).

Период размещения объекта установлен с 17.05.2018 по 16.05.2023 (п. 1.3 договора).

В силу п.п.3.4.5, 3.4.9 договора владелец обязан сохранять вид и специализацию, местоположение и размеры нестационарного торгового объекта в течение установленного периода размещения; содержать объект в надлежащем состоянии (чистый, ухоженный внешний вид), своевременно осуществлять внешний ремонт объекта; производить за свой счет текущий ремонт объекта (фасада объекта в соответствии со строительными нормами и правилами под контролем администрации), поддерживать объект в состоянии, пригодном для использования в соответствии с целевым назначением.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что любая из сторон вправе в любое время отказаться от настоящего договора, предупредив об этом другую сторону не менее чем за 30 дней до окончания договора.

В соответствии с пунктом 3.4.12 договора, при прекращении договора в течение 10 календарных дней владелец обязан обеспечить за свой счет и своими силами полный демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, а также произвести восстановление почвенного и травяного покрова в месте размещения объекта.

В соответствии с п.2.1 Правил благоустройства города Рубцовска, принятых решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 26.03.2021 № 593, физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку отведенных им в установленном порядке земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами. Согласно п.3.5 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от 26.02.2021 №453 (далее- Положение от 26.02.2021 № 453), правообладатели НТО обязаны обеспечивать постоянный уход за внешним видом нестационарных торговых объектов: содержать их в чистоте и порядке, устранять повреждения вывесок, конструкций, производить уборку прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства города Рубцовска.

На основании п.5.1 Положения от 26.02.2021 № 453 договор на размещение и эксплуатацию НТО может быть расторгнут по соглашению сторон, по инициативе одной из сторон в судебном порядке либо по инициативе Администрации города в одностороннем порядке.

Согласно подп. «в», «г», «д» п. 5.2 Положения от 26.02.2021 №453, основаниями для досрочного прекращения действия договора в одностороннем порядке являются, в том числе неиспользование НТО по назначению, указанному в договоре в течение 3 месяцев и более; неисполнение владельцем условий договора, в том числе невнесение платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа; трехкратное выявленные нарушения федерального законодательства, законодательства Алтайского края, муниципальных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в нестационарных объектах, подтвержденные соответствующими актами, протоколами об административных правонарушениях, а также неисполнение владельцем НТО предписаний Администрации города Рубцовска Алтайского края об устранении выявленных нарушений.

Аналогичные положения относительно порядка и оснований досрочного прекращения действия договора на размещение и эксплуатацию НТО предусмотрены Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденным постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от 04.07.2017 №2137.

Специалистом администрации города Рубцовска Алтайского края 14.10.2021 произведен осмотр земельного участка, находящегося в 30 м от здания по <адрес> в <адрес>, в ходе осмотра составлен акт № 202, согласно которому установлено, что на указанном земельном участке расположен НТО - павильон по обслуживанию населения (ломбард). Павильон находится в неудовлетворительном состоянии, фасады грязные, обклеены объявлениями. Размещение ломбарда по вышеуказанному адресу не предусмотрено договором №55, а также схемой размещения НТО на территории муниципального образования г. Рубцовск Алтайского края, утвержденной постановлением Администрации г. Рубцовска №267 от 08.02.2018.

11.11.2021 ответчику направлено предписание №266/пог/8938 об устранении выявленных нарушений.

28.01.2022 составлен акт осмотра НТО №13, согласно которому выявлено, что предписание администрации города от 11.11.2021 №266/пог/8938 не исполнено, в связи с чем 28.02.2022 в адрес ответчика направлено повторное предписание №266/пог/1391 о необходимости устранения выявленных нарушений.

Актами, составленными истцом 01.04.2022 № 46, 07.04.2022 № 53, 23.08.2022 № 254, установлено нахождение спорного объекта в неудовлетворительном состоянии, осуществление не соответствующей виду разрешенного использования деятельности (предоставление краткосрочных займов гражданам под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей), неустранение выявленных нарушений после направления в адрес ответчика предписаний.

В адрес ответчика направлялись требования (предписания) от 05.04.2022 № 1391, от 05.05.2022 № 266/пог/1391, от 26.08.2022 № 3806 об устранении выявленных нарушений.

01.11.2022 в ходе проведения осмотра составлен акт №332, согласно которому установлено, что предписания администрации города не исполнены, в связи с чем 07.11.2022 ответчику направлено уведомление №5089 о прекращении договора на размещение нестационарного торгового объекта, а также о необходимости освобождения земельного участка. Почтовая корреспонденция не получена адресатом, возвращена отправителю по истечении срока хранения.

24.01.2023 составлен акт осмотра НТО №18, в результате проведения которого установлено, что стационарный торговый объект и прилегающая территория находятся в неудовлетворительном состоянии, осуществляется деятельность ломбарда.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 11, 46, 62 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 264, 450.1, 453, 606, 609, 610, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», установив, что ответчиком ненадлежащим образом содержится нестационарный торговый объект- киоск по продаже продовольственных товаров, осуществляется деятельность, не соответствующая виду разрешенного использования, что является нарушением п. 3.5 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного постановлением администрации города Рубцовска от 26.02.2021 №453, а также п.п. 1.2.2, 3.4.9 договора №55; условиями договора предусмотрены право стороны и порядок на односторонний отказ от договора, истцом вышеуказанный порядок соблюден путем направления в адрес ответчика уведомления о его расторжении, договор является расторгнутым, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанности по освобождению спорного земельного участка путем сноса или демонтажа всех строений, зданий, сооружений или отдельных конструкций, в том числе торгового киоска, установив на основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения судебного акта- в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют обстоятельствам дела и правильному применению норм материального права.

Суд первой инстанции при разрешении требований правомерно исходил из прекращения сторонами спора арендных отношений, а также отсутствия доказательств освобождения земельного участка и передачи его истцу.

Ссылка ответчика об отсутствии оснований для прекращения договора в связи с прекращением деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя по мотиву наличия у ответчика статуса самозанятого, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, так как суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства в совокупности, пришел к выводу об отсутствии оснований для прекращения арендных отношений сторон по указанному обстоятельству.

Доводы автора жалобы об отсутствии у ФИО1 обязанности по демонтажу киоска по мотиву отсутствия доказательств расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта в судебном порядке, отсутствия оснований для расторжения договора в одностороннем порядке, отсутствия указания в уведомлении на расторжение договора, являются несостоятельными, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела, фактически повторяют позицию ответчика, выражают несогласие с оценкой доказательств и установленными обстоятельствами по делу, в то время как оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных на основе полного и всестороннего исследования доказательств, судебная коллегия не усматривает.

Вопреки доводам жалобы порядок и основания досрочного прекращения действия договора на размещение и эксплуатацию НТО, в том числе, по инициативе администрации города в одностороннем порядке, предусмотрены п.п. 5.1, 5.2 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного постановлением администрации города Рубцовска от 26.02.2021 № 453, а также п.5.1 заключенного между сторонами договора.

Буквальное содержание слов и выражений, используемых в уведомлении от 07.11.2022, позволяет утверждать с однозначностью о наличии волеизъявления истца на расторжение договора аренды с указанием послуживших к тому причин. Иное толкование уведомления, с которым связан момент прекращения арендных правоотношений сторон, основано на субъективной оценке ответчика, и не создает необходимых оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Неверное указание судом даты начала прохождения ответчиком стационарного лечения также не свидетельствует о нарушении истцом порядка расторжения договора, принимая во внимание, что первоначально ответчик был извещен о необходимости получения почтовой корреспонденции 22.11.2022, то есть до начала госпитализации ФИО1, само почтовое отправление находилось на хранении в отделении почтовой связи до 21.12.2022, а затем возвращено отправителю, что соответствует положениям Правил оказания услуг почтовой связи, в то время как ФИО1 была выписана из медицинского учреждения 05.12.2022, доказательств невозможности получения почтового отправления с момента выписки до момента окончания хранения почтового извещения в отделении связи стороной ответчика не представлено. При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии у ответчика возможности получить уведомление при должной степени осмотрительности и добросовестности, а отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. С учетом положений п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в данном случае уведомление считается доставленным, что влечет правовые последствия для ответчика в виде расторжения договора аренды в одностороннем порядке.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что предусмотренный п.1.3 договора срок его действия истек 16.05.2023, что свидетельствует о возникновении у арендатора обязанности возвратить земельный участок, освободив его путем демонтажа от расположенных на нем строений, учитывая наличие возражений со стороны арендодателя относительно пролонгации договора.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы. Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на законе.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также могли бы служить основанием для отмены решения суда, по доводам апелляционной жалобы и материалам дела не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 5 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ФИО1- ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 17.08.2023