Решение по делу № 2А-1511/2022 от 11.08.2022 - о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и город Севастополю, .

№ 2а-1511/2022

91RS0001-01-2022-004088-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 август 2022 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суда г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Тощевой Е.А.,

при помощнике судьи – Мехтиевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по иску Прокурора Симферопольского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к административному ответчику (лицо не установлено) о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и город Севастополю, -

установил:

04.07.2022 года, Прокурора Симферопольского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратилась в адрес суда с вышеуказанным административным иском, в котором просила суд: информацию, размещенную в социальной сети «ВКонтакте» на страницах сообществ под названиями «Смарт» (Культ Колумбайн), «Колумбайн» и «Расстрел в школе «Колумбайн» расположенных по адресам:

информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Симферопольского района во исполнение п.7.3 Указания прокуратуры республики от 21.08.2018 №191/27 «О порядке исполнения приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 21.03.2018 № 156 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности», от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» в целях недопущения и пресечения распространения в сети «Интернет» материалов, имеющих признаки экстремизма, содержащих призывы к осуществлению экстремистской и нацистской деятельности, массовым беспорядкам проведен мониторинг сети «Интернет» в ходе которого установлены сообщества в социальной сети «ВКонтакте», объединенные тематикой пропаганды нацизма, движения «Колумбайн», которые могут содержать побуждения неограниченного круга лиц к осуществлению нападений на учреждения образования для совершения общеопасным способом массовых убийств учащихся (несовершеннолетних лиц) и преподавательского состава, а также в сообществах предположительно имеются признаки поддержки и подстрекательства к совершению насильственных действий, элементы насилия и крови, которые могут быть использованы экстремистски - настроенными лицами для совершения противоправной деятельности.

При этом, на страницах сообществ с адресами: отображаются фотографии лиц, предположительно совершивших в 1999 году массовое убийство в школе Колумбайн и информация о происшествии, а также нацистская символика, которая использовалась национал-социалистической немецкой рабочей партией.

Страницы сообществ в социальной сети «ВКонтакте» являются интернет-ресурсами, пропагандирующими деятельность, так называемого движения - «Колумбайн», а также содержат ряд публикаций нацистской символики.

Материалы вышеуказанных сообществ в настоящее время находятся в открытом, для неопределенного лиц, доступе, из числа пользователей социальной сети «ВКонтакте» и сети «Интернет», в том числе несовершеннолетних, что может привести к осуществлению массовых беспорядков, массовых убийств и экстремистской деятельности, путем поддержки терроризма, нацизма и подстрекательства к осуществлению насильственных действий.

Определением суда от 11.08.2022 года производство по делу в части требований искового заявления расположенного по адресу: , в связи с отказом от иска.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Демьяненко А.В. административные исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Согласно, положений ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела, обозрев сайты в сети «Интернет» и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Так, согласно положениям ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно части 1 статьи 9 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведённого мониторинга сети «Интернет» на странице сайта «ВКонтакте»на страницах сообществ под названиями «Смарт» (Культ Колумбайн), «Колумбайн» и «Расстрел в школе «Колумбайн» расположенных по адресам:

Доступ к сети «Интернет» имеет неопределённый круг граждан. При этом вход на сайт «ВКонтакте» на страницах сообществ под названиями «Смарт» (Культ Колумбайн), «Колумбайн» и «Расстрел в школе «Колумбайн» расположенных по адресам: свободный, регистрации пользователей для ознакомления с содержанием сайта не требуется.

В силу ч. 4 ст. 29 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распространение такой информации нарушает требования Федерального закона от 29.10.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», которым запрещена для распространения среди детей информация, побуждающая их к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно чч.1,7 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом , для распространения материалов, содержащих публичные побуждения к осуществлению террористической деятельности или публично поддерживающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань; запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В соответствии с п.1, п.3 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 Л2 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, обосновывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1

О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 №35-Ф3 О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 21 Концепции противодействия терроризму з Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской федерации 05.10.2009, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся такие организационно-технические мероприятия как реализация принципа неотвратимости наказания за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем.

Вместе с тем, проверкой установлено, что сообщества под названиями «ВКонтакте» на страницах сообществ под названиями «Смарт» (Культ Колумбайн), «Колумбайн» и «Расстрел в школе «Колумбайн» расположенных по адресам: побуждения для неограниченного круга лиц к осуществлению нападений на учреждения образования для совершения общеопасным способом массовых убийств учащихся, в том числе несовершеннолетних, преподавательского состава, а также в них имеются признаки поддержки нацизма и подстрекательства к совершению насильственных действий, созданию и использованию взрывчатых устройств и взрывчатых веществ, которые также могут быть использованы для совершения преступлений экстремистской, нацистской направленности и террористического характера.

Вход на вышеуказанные интернет - ресурсы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных страниц, равно как и использовать без каких-либо ограничений эту информацию, может любой пользователь сети «Интернет», в том числе, и несовершеннолетний.

Таким образом, информация, находящаяся в свободном доступе в социальной сети «Вконтакте» нарушает права неограниченного круга лиц и несовершеннолетних на информационную безопасность - такое состояние защищенности последних, при котором отсутствует риск причинения вреда их здоровью, физическому, психическому, духовному или нравственному развитию.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует, что подтверждается информацией официально сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2006г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрены следующие основания для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006г. N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральным законом от 2 июля 2013г. N187-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях" часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации дополнена статьей 1253.1, устанавливающей особенности ответственности информационного посредника.

Исходя из изложенного, информация на спорных Интернет - сайтах носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в связи с чем, действия по размещению в сети Интернет в свободном доступе указанной информации являются деяниями, за которые законодателем предусмотрена уголовная ответственность, следовательно, исходя из вышеуказанных правовых положений, такая информация является запрещенной, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворение исковых требований и признании информации, размещенной на страницах в сети «Интернет» на сайте «ВКонтакте» на страницах сообществ под названиями «Смарт» (Культ Колумбайн), «Колумбайн» и «Расстрел в школе «Колумбайн» расположенных по адресам: , информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012г. N1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Как следует из пункта 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденного Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГг., при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 42 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2018)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018 г., администратор (владелец) доменного имени, а также владелец сайта, заявляющий о нарушении своих прав, признается лицом, чьи права, свободы и законные интересы затрагиваются решением суда общей юрисдикции в порядке административного производства, являющемся основанием для ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания, вместе с тем суду не удалось установить адрес (место жительства) администратора (владелец) доменного имени, а также владельца сайта.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению и требование в части обязания Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и город Севастополю включить страницы в сети «Интернет» на сайте «ВКонтакте» на страницах сообществ под названиями «Смарт» (Культ Колумбайн), «Колумбайн» и «Расстрел в школе «Колумбайн» расположенных по адресам: в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, как правило, наносит значительный ущерб публичным и частным интересам, поэтому судам по просьбе административных истцов необходимо незамедлительно разрешать вопросы об обращении соответствующих решений к немедленному исполнению путем направления их копий в Роскомнадзор (части 2, 3 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений части 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Поскольку процедура исполнения данных решений регулируется Законом о защите информации, выдача исполнительного листа и направления его в Федеральную службу судебных приставов для их исполнения не требуется (статья 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, принимая во внимание изложенное, с учетом указанных положений закона, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Прокурора Симферопольского района, обратившегося в суд в интересах неопределённого круга лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227-228, ст. 265.5 КАС Российской Федерации, -

решил:

Исковое заявление Прокурора Симферопольского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к административному ответчику (лицо не установлено) о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и город Севастополю – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах в сети «Интернет» на сайте «ВКонтакте» на страницах сообществ под названиями «Смарт» (Культ Колумбайн), «Колумбайн» и «Расстрел в школе «Колумбайн» расположенных по адресам: , распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и город Севастополю включить страницы в сети «Интернет» на сайте «ВКонтакте» на страницах сообществ под названиями «Смарт» (Культ Колумбайн), «Колумбайн» и «Расстрел в школе «Колумбайн» расположенных по адресам: в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и город Севастополю.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.А. Тощева

Мотивированное решение суда изготовлено 12 августа 2022 года

Председательствующий судья Е.А. Тощева