Дело№2-222/2026 (№ 2-1552/2025)

25RS0011-01-2025-003605-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Дальний 22 января 2026 год

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Середыч С.М.,

при секретаре судебного заседания Бложко С.Л., с участием:

представителя истца - ФИО1 по ордеру адвоката Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> о понуждении заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Спасский районный суд с вышеуказанным иском в обоснование которого указал, что он зарегистрирован и проживает в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с несением им службы. В дальнейшем после увольнения со службы он продолжил проживать в данной квартире, неся полностью бремя ее содержания. Указанная квартира находится у него в пользовании на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Спасской КЭЧ.

На сегодняшний день Спасская КЭЧ перестала существовать, в связи, с чем возникла необходимость для приведения документов подтверждающих законность использования им указанного жилья в соответствие с действующим жилищным законодательством.

В соответствии с положениями <адрес> №-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Спасского муниципального района и Спасским муниципальным районом» от ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором расположена квартира истца, находится на балансе администрации Спасского муниципального района <адрес>. В связи, с чем он обратился с заявлением о заключении с ним договора социального найма на данное жилье, на что администрацией ему было отказано.

Согласно положений статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 4-7, 10 ЖК Советом Министров РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) находившиеся на территории Советом Министров РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищностроительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищностроительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР).

На основании вышеизложенного истец (с учетом уточнений) просит обязать Администрацию муниципального округа Спасск<адрес> заключить с ним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения на квартиру расположенную по адресу: <адрес>

Представитель истца - адвокат Борисова А.А., принимая участие в судебном заседании, доводы иска поддержала в полном объеме и просила суд его удовлетворить. Дополнительно суду показала, что истец проживает в данной квартире с 2002 года, несет бремя её содержания, жилье ему предоставлено на основании обменного ордера, иного жилого помещения у него не имеется.

Представитель ответчика - администрации муниципального округа <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в котором изложил позицию относительно искового заявления. Не возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Дополнительно предоставил суду документы, из которых следует, что администрация муниципального округа Спасск-Дальний является правопреемником администрации Краснокутского сельского поселения (Решение Думы муниципального округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к выводу о том, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма осуществляется в порядке, установленном главой 7 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 на основании приказа командира воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ прибыл для прохождения в в/г-н. <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании обменного ордера № ФИО1 и членам его семьи супруге и дочери была предоставлена <адрес>

На момент выдачи ФИО1 обменного ордера действовал Жилищный кодекс Советом Министров РСФСР (утв. ВС Советом Министров РСФСР ДД.ММ.ГГГГ), который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, относились к специализированному жилищному фонду, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что и в отношении служебных жилых помещений, которые принадлежали государственным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из ст.47 ЖК Советом Министров РСФСР следует, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советом Министров РСФСР народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.48 ЖК Советом Министров РСФСР ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

В соответствии со ст.50 ЖК Советом Министров РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (ст.51 ЖК Советом Министров РСФСР).

В соответствии со ст.67 ЖК Советом Министров РСФСР наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте.

Обмен жилыми помещения производится со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, а при обмене жилого помещения с членом жилищно-строительного кооператива - с учетом требований, предусмотренных статьей 119 настоящего Кодекса.

В силу статьи 71 ЖК Советом Министров РСФСР соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советом Министров РСФСР народных депутатов (статья 47). Отказ в выдаче ордера может быть обжалован в судебном порядке в шестимесячный срок.

Правила обмена жилыми помещениями устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР (статья 72 ЖК Советом Министров РСФСР).

Согласно пункту 10 Инструкции о порядке обмена жилых помещений, утвержденной приказом Минкоммунхоза Советом Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. обмен жилых помещений считается совершенным с момента получения обменивающимися сторонами обменных ордеров. Признание обменных ордеров недействительными допускается только в судебном порядке.

Факт предоставления указанного жилого помещения на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспаривался.

Получив указанный ордер, истец был зарегистрирован в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Администрацией муниципального округа <адрес> сведений о приватизации и предоставлении данной квартиры истцу, не представлено.

В деле имеется сообщение администрации, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> входит в реестр муниципального имущества Администрации муниципального округа <адрес>, к специализированному жилищному фонду не отнесено, обременение прав на жилое помещение, отсутствует.

Из сообщения Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в заключение договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ФИО1 не представляется возможным, поскольку он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно представленным по запросу суда сведениям у ФИО1 отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности.

В судебном заседании установлено, что спорная квартира статуса служебного жилого помещения не имеет, жилищные права ФИО1 на пользование спорной квартирой возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, который в установленном законом порядке недействительным признан не был, вселение ФИО1 в квартиру было осуществлено на основании обменного ордера, выданного в соответствии с требованиями закона, что опровергает самовольное занятие им жилого помещения.

Кроме того, после передачи квартиры в муниципальную собственность, право истца по пользованию спорным жилым помещением никем не оспаривалось. Администрация с требованиями о выселении либо о прекращении права пользования спорным жилым помещением не обращалась.

На основании изложенного, имеются основания для возложения обязанности на администрацию <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> о понуждении заключения договора социального найма, удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального округа <адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд.

Судья С.М. Середыч

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2026.