38RS0035-01-2022-004286-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Мухаметовой Н.Р., при помощнике судьи ФИО15, с участием представителя административного истца ФИО17, действующей на основании доверенности от Дата, представителя административного ответчика ФИО16, действующей на основании доверенности от Дата, заинтересованного лица ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-121/2023 по административному исковому заявлению ФИО11 в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО12 к Отделению № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское», МУ МВД России «Иркутское», ГУ МВД России по Адрес о признании незаконными действий органа регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО11 в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с настоящим административным иском о признании незаконными действий органа регистрационного учета.

В обоснование исковых требований указано, что административный истец и её несовершеннолетние дети (ФИО2, Дата года рождения, ФИО3, Дата года рождения, и ФИО4, Дата года рождения) были зарегистрированы по месту жительства по адресу: Адрес.

Указанная квартира принадлежит бывшему супругу административного истца ФИО13 на праве собственности на основании брачного договора, заключенного между административным истцом и ФИО13 Дата.

Нотариальным соглашением об определении места жительства детей и об уплате алиментов на содержание детей, заключенным Дата между административным истцом и ФИО13, определено, что их дети будут проживать с административным истцом по указанному адресу, а ФИО13 обязался сохранить право пользования указанным жилым помещением, принадлежащим ему на праве собственности, за административным истцом и детьми (п. 1.1 соглашения).

С Дата административный истец и её дети находились в отпуске в Объединенных Арабских Эмиратах. В настоящее время они продолжают находиться в Объединенных Арабских Эмиратах, поскольку административный истец заключила рабочий контракт в данной стране с целью обеспечения себя и своих детей средствами к существованию.

ФИО13, не уведомив и не получив согласия административного истца, снял детей с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу. В данной квартире находятся все её вещи, документы, денежные средства.

Действия ФИО13 и органа регистрационного учета по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту жительства являются незаконными, поскольку совершены без согласия административного истца.

В нарушение требований Административного регламента при снятии с регистрационного учета детей не был предоставлен паспорт административного истца.

На основании изложенного, с учетом уточненного административного искового заявления, административный истец просит суд признать незаконным действия органов регистрационного учета по снятию несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО12 с регистрационного учета по адресу: Адрес их последующей регистрации по адресу: Адрес; возложить на органы регистрационного учета обязанности зарегистрировать указанных лиц по старому адресу места жительства: Адрес, выдать свидетельства о регистрации по данному адресу.

Определением суда от Дата к участию в административном деле привлечены в качестве заинтересованных лиц – ФИО5, ФИО6, несовершеннолетние ФИО7, ФИО8, в лице их законного представителя ФИО5.

В судебное заседание административный истец ФИО11, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца ФИО17 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить, дополнительно пояснив суду, что регистрация детей по новому месту жительства является незаконной, так как при смене места регистрации не было предоставлено согласия и паспорта административного истца.

В судебное заседание представители административных ответчиков Отделения № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское», ГУ МВД России по Адрес, не явились, извещены надлежащим образом. Ранее представителями указанных ответчиков направлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО16 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Дополнительно сообщила суду, что со стороны ГУ МВД России по Адрес нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних не допущено, поскольку снятие с регистрационного учета было произведено в связи со сменой места жительства, в настоящее время несовершеннолетние зарегистрированы по месту жительства отца.

Заинтересованное лицо ФИО13 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Дополнительно сообщил суду, что ФИО11 и их несовершеннолетние дети уехали в ОАЭ в марте 2022 года в отпуск, позднее ФИО11 решила остаться там, в связи с заключением трудового контракта. Дети были переведены в школу в ОАЭ, из школы по месту жительства в Адрес документы забрали, в настоящее время они исключены из списков учеников. Зарегистрированы дети в настоящее время по его месту жительства, их права ничем не нарушены. Квартира, в которой дети были ранее зарегистрированы, расположенная по адресу: Адрес, продана им семье ФИО19. Административный истец с детьми не планирует возвращаться в Россию, без его согласия вывезла детей на постоянное место жительства заграницу. Он давал согласие на временный выезд детей для отдыха. Являясь собственником спорного жилого помещения, он имел право его продать.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, несовершеннолетние ФИО7, ФИО8, в лице их законного представителя ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Обсудив причины неявки участников процесса в судебное заседание, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в суд доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, достаточности в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частями 8 и 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 статьи 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Судом установлено, что ФИО13 и ФИО11 являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО2, Дата года рождения, ФИО3, Дата года рождения, и ФИО12, Дата года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении (т.1 обороты л.д. 69,70,71)

Брак между ФИО13 и ФИО11 прекращен Дата на основании решения мирового судьи судебного участка № Адрес от Дата (т. 1 л.д. 21).

На основании соглашения об определении места жительства детей и об уплате алиментов на содержание детей от Дата, нотариально удостоверенного, ФИО13 и ФИО11, пришли к соглашению, что их несовершеннолетние дети: ФИО2, ФИО3, ФИО4 будут проживать по адресу: Адрес, с их законным представителем ФИО11 ФИО13 обязуется сохранить право пользования указанным жилым помещением, принадлежащим ему на праве собственности, за детьми и их законным представителем ФИО11 (т. 1 л.д. 18-20).

Квартира, находящая по адресу: Адрес, как в период совместного брака, так и в случае его расторжения признается личной собственностью ФИО13, согласно п. 3 брачного договора от Дата, нотариально удостоверенного (т. 1 л.д. 16-17).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3 и ФИО14 после расторжения брака, проживали совместно с матерью ФИО11 по адресу: Адрес, до момента переезда в ОАЭ Дата, исходя из административного иска и объяснений заинтересованного лица ФИО13

Согласно поквартирной карточки (т.1 л.д. 182) в жилом помещении по адресу: Адрес Дата по Дата были зарегистрированы по месту жительства заинтересованное лицо ФИО13 и несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3, ФИО4 С Дата по настоящее время зарегистрирована административный истец ФИО11 Кроме того, с Дата в квартире зарегистрированы заинтересованные лица ФИО6, ФИО5, ФИО8, ФИО7

Дата между заинтересованными лицами ФИО13 и ФИО6, ФИО5 заключен договор купли-продажи спорного жилого помещения (т.1 л.д. 153-155).

Дата ФИО13 обратился в Государственное автономное учреждение «Адрес многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлениями о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Адрес, себя и троих несовершеннолетних детей, законным представителем которых он является, в связи с временной регистрацией по данному адресу. (т.1 л.д. 138-141, 142-144).

Дата ФИО13 обратился с заявлениями в Отделение № ОВМ МУ МВД России «Иркутское» с заявлениями о регистрации себя и троих несовершеннолетних детей по месту жительства по адресу: Адрес (т. 1 л.д. 146-149).

На основании указанных заявлений Дата ФИО13 и несовершеннолетние дети были снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Адрес, зарегистрированы по данному адресу по месту пребывания. Затем, Дата указанные лица зарегистрированы по месту жительства по адресу: Адрес, что подтверждается соответствующими свидетельствами (т.1 л.д. 150-152).

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч.1 ст. 3 Закона РФ от Дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее по тексту – Закон РФ от Дата) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 Закона РФ от Дата предусмотрено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства.

Согласно абз. 2 ст. 7 Закона РФ от Дата снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом РФ от Дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 713 (далее - Правила), Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от Дата N 984 (далее - Административный регламент).

В соответствии в п. 18 Правил, органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста.

В силу п. 28 Правил, Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями, осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, содержащего реквизиты записи акта о рождении (наименование органа, которым произведена государственная регистрация рождения в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", дата составления и номер).

Порядок и основания снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства предусмотрен п. 31 Правил. Так, в соответствии с пп. «а» п. 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

Пунктом 38 Правил предусмотрено, что при наличии технической возможности взаимодействие между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры) и органами регистрационного учета в электронной форме осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Взаимодействие органа регистрационного учета и многофункционального центра в электронной форме по вопросу регистрации и снятия с регистрационного учета граждан по месту пребывания или по месту жительства осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и соглашением о взаимодействии (далее - соглашение). Соглашение заключается органом регистрационного учета и уполномоченным многофункциональным центром субъекта Российской Федерации.

Дата между Государственным автономным учреждением «Адрес многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и Главным Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адрес заключено соглашение о взаимодействии.

Предметом Соглашения явился порядок взаимодействия, в том числе, межведомственного информационного взаимодействия, и порядок осуществления документооборота между сторонами при организации предоставления государственных услуг (т.1 л.д. 130).

Приложением № к Соглашению утвержден Перечень государственных услуг ГУ МВД России по Адрес, предоставление которых организуется в ГАУ «МФЦ ПО» по принципу «одного окна», одной из которых является регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (в части приема приёма и выдачи документов о регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ) (т.1 л.д. 131).

Дата заключено Дополнительное соглашение, которым определен Порядок осуществления административных процедур по приему заявлений и документов для осуществления регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (т.1 л.д. 132).

Данный Порядок предусматривает прием заявлений и документов сотрудниками ГАУ «МФЦ ИО» на предоставление государственной услуги от заявителей, в случае выявления оснований для отказа в приеме, предлагает заявителю устранить замечания. При отказе устранения замечаний, принимает документы и информирует заявителя о возможном отказе в приеме документов подразделением по вопросам миграции (п. 1.1.).

Пункт 1.4. Порядка предусматривает передачу заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета с приложением необходимых документов, принятых от заявителей, сотрудниками ГАУ «МФЦ ИО» в подразделения миграции.

Пунктами 1.10-1.12 Порядка предусмотрено, что при раздельном проживании родителей несовершеннолетних детей место жительства детей устанавливается соглашением родителей. Исходя из равенства прав и обязанностей законных представителей и отсутствия в законодательстве установленной формы соответствующего соглашения, предполагается, что при совершении одним из родителей действий по регистрации или снятию с регистрационного учета по месту своего жительства несовершеннолетнего ребенка до 14 лет – он действует с устного согласия второго родителя.

Регистрация несовершеннолетних граждан от 0 до 14 лет производится по месту жительства или по месту пребывания только одного из законных представителей.

Снятие граждан от 0 до 14 лет с регистрационного учета по месту жительства на основании заявления одного из законных представителей.

Согласно пункту 5.3 Порядка в случае снятия с регистрационного учета по месту жительства сотруднику ГАУ «МФЦ ИО» представляются следующие документы: заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия; паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14 – летнего возраста); документ, удостоверяющий личность законного представителя и документ, подтверждающий полномочия законного представителя (акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна) – при снятии с регистрационного учета несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста.

Регистрация по месту жительства носит уведомительный характер.

В соответствии с п. 36 Административного регламента, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства осуществляется в течение трех календарных дней со дня поступления в орган регистрационного учета соответствующего заявления гражданина.

Согласно п. 48 Административного регламента, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Заявление о регистрации по месту жительства оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы и заполняется с помощью средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего цвета. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания либо с помощью корректирующих средств.

Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.

Бланк заявления о регистрации по месту жительства заявитель может получить в органе регистрационного учета или заполнить и распечатать на сайте МВД России.

Заявление о регистрации по месту жительства представляется лично лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, за исключением случая подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, а также при регистрации гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, в котором он постоянно или преимущественно проживает.

Пунктом 49 Административного регламента установлено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

В соответствии с п. 50 Административного регламента, при регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста; паспорта законных представителей; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости).

Как предусмотрено п. 54 Административного регламента, для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет: заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания; паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста).

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (ч. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что ФИО13 не лишен родительских прав в отношении ФИО2, Дата года рождения, ФИО3, Дата года рождения и ФИО4, Дата года рождения, а потому в силу ч. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации, являясь законным представителем несовершеннолетних детей, имел право обратиться в орган регистрационного учета с заявлениями о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства и регистрации детей по месту своего жительства.

При этом, устанавливая равенство прав и обязанностей родителей в отношении своих детей (глава 12 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), законодатель исходил из презумпции добросовестности и разумности родителей при осуществлении ими родительских прав, что, безусловно, не исключает вероятность отклонения родителей (одного из них) от предполагаемой модели поведения. В связи с этим законом предусмотрен специальный механизм защиты прав и интересов ребенка, субъектом которого орган регистрационного учета не является.

Частью 3 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что при отсутствии соглашения родителей о месте жительства ребенка спор разрешается судом. Право на возбуждение гражданского дела в суде по данному вопросу имеет один из родителей.

Конституционный Суд РФ в определении от Дата N 385-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО9 и ФИО10 на нарушение их конституционных прав подпунктом "а" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" указал, что согласно Закону Российской Федерации от Дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть вторая статьи 3); гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме (часть первая статьи 6).

По смыслу указанных законоположений, регистрация гражданина по новому месту жительства должна производиться в том случае, когда данный гражданин рассматривает место регистрации как место своего жительства и может находиться там на законных основаниях, в силу чего на уполномоченный орган, принимающий решение о снятии гражданина с регистрационного учета по прежнему месту жительства, не возлагается обязанность дополнительно проверять данные обстоятельства. Если же орган по регистрационному учету получил недостоверную информацию о факте регистрации гражданина по новому месту жительства либо гражданин был поставлен на регистрационный учет по новому месту жительства незаконно, то оспариваемое нормативное положение не препятствует отмене решения о снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Учитывая ограниченные полномочия органа регистрационного учета по регистрации/снятию с регистрационного учета по месту жительства несовершеннолетних детей, в том числе, отсутствие у органов миграционного контроля права на розыск второго родителя для получения его согласия на снятие/регистрацию ребенка по месту жительства, а также принимая во внимание установленную Семейным кодексом Российской Федерации обязанность каждого родителя на осуществление родительских прав в соответствии с правами и интересами детей, а также принимая во внимание, что регистрация по месту жительства по двум адресам невозможна, административный ответчик не имел права отказать в совершении регистрационных действий по заявлениям отца несовершеннолетних ФИО13

В настоящее время дети зарегистрированы по месту жительства своего законного представителя ФИО13, что соответствует требованиям действующего законодательства. Доказательств фактического проживания на дату снятия с регистрационного учета, законных представителей и несовершеннолетних детей по адресу: Адрес не представлено и судом не установлено. Напротив, сам административный истец в иске указывает, что фактически с Дата проживает вместе с детьми за пределами Российской Федерации. Данная квартира отчуждена ФИО13 и находится в собственности иных лиц. Регистрация детей в квартире, принадлежащей иным лицам, при не проживании в ней ни одного из законных представителей, не отвечает интересам несовершеннолетних детей.

В связи с этим, осуществив действия по снятию несовершеннолетних с регистрационного учета в прежнем месте жительства отца и регистрации по его новому месту жительства административными ответчиками нарушений действующего законодательства и прав административного истца и его детей не допущено.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требования действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая по существу административные исковые требования, суд не усматривает правовых оснований для их удовлетворения, поскольку доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, что достоверно подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что незаконных действий со стороны административных ответчиков в пределах заявленных требований не выявлено, нарушений прав административного истца действиями административных ответчиков не установлено, суд полагает необходимым отказать в полном объеме в удовлетворении требований ФИО11 в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО11 в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО12 к Отделению № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское», МУ МВД России «Иркутское», ГУ МВД России по Адрес

о признании незаконными действий органов регистрационного учета по снятию несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО12 с регистрационного учета по адресу: Адрес их последующей регистрации по адресу: Адрес;

возложении на органы регистрационного учета обязанности зарегистрировать указанных лиц по старому адресу места жительства: Адрес, выдать свидетельства о регистрации по данному адресу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Р. Мухаметова

Мотивированное решение составлено 02 марта 2023 года.