Дело № 5-622/2023

УИД: 39RS0001-01-2023-005448-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Ружниковой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении АО «ЭСВА» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении АО «ЭСВА».

Как следует из представленных материалов, 27.07.2023 декларантом и получателем товара АО «ЭСВА» на Калининградский таможенной пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни подана декларация на товары (далее – ДТ), которая зарегистрирована таможенный органом за номером № 10012020/270723/3046661.

По данной ДТ АО «ЭСВА» помещало под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) товар: «катушки, изготовленные путем литья для пластмассы (акрилонитрилбутадиеновый пластик), используется для намотки сварочной проволоки, 30720 шт., общим весом нетто 7324 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 3923409000, количество мест – 16, на 16-ти поддонах весом 240 кг».

В ходе таможенного досмотра установлено, что фактическое количество поддонов составляет 32 штуки, что превышает заявленное в графе 31 ДТ количество на 16 штук. Товар: «поддоны в количестве 16 штук» не задекларирован обществом в данной ДТ по установленной форме.

Согласно письму защитника АО «ЭСВА» ФИО1 от 24.08.2023 декларацию на товары № 10012020/270723/3046661 заполнял и оформлял начальник отдела логистики АО «ЭСВА» на основании документов, предоставленных поставщиком: инвойс, упаковочный лист, накладная СМR. Декларируемый товар предварительно перед подачей вышеуказанной ДТ не осматривался. Спорный товар: «поддоны деревянные в количестве 16 штук» не был задекларирован по установленной форме в связи с отсутствием информации от поставщика об установке грузовых мест одно на другое, товар был обмотан цветной стрейч-пленкой, не позволявшей достоверно определить количество поддонов в одном грузовом месте. Факт совершения правонарушения АО «ЭСВА» признает.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 01.08.2023 и помещен хранение на СВХ ООО «Автотрансгарант» расположенный по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 30.08.2023 № 12401004/0019147 рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, по состоянию на 27.07.2023 на территории (товарном рынке) Российской Федерации составляла 2924,26 рубля.

02.08.2023 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по окончании административного расследования 01.09.2023 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник АО «ЭСВА» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что они не знали, что там паллеты были установлены один на другой. Поставщик положил дополнительные паллеты для сохранности, их не предупредил. Паллеты были установлены внизу и вверху товара. Правонарушение совершено впервые, вину они признают. Общество находится в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве среднего предприятия. Просила назначить административное наказание в виде конфискации товаров.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС)

При таможенном декларировании применяется, в том числе и декларация на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры (ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 8 ст. 11 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларантом товаров выступало АО «ЭСВА», которое и несет ответственность за заявленные таможенному органу сведения.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 2 ст. 181 ТК ТС, в том числе: сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправителя (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Форма и порядок заполнения декларации на товары определяются решением Комиссии таможенного союза (п. 1 ст. 180 ТК ТС, ч. 3 ст. 204 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

В соответствии с п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее – Инструкция), в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, а также о грузовых местах. Сведения, заявленные в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 указываются:

- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 2 указываются:

для товара, имеющего упаковку, через запятую – общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-»количества упаковок по каждому виду.

При этом под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), перевозимых навалом.

Если декларируемый товар находится на поддонах – сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя «/» кода поддона в соответствии с классификатором видов грузов, упаковки и упаковочных материалов.

При этом под поддоном понимается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с теми, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит из двух настилов, соединенных между собой распорками либо из одного настила, опирающегося на ножки. Устройство должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку (выгрузку) с помощью вилочных погрузчиков или тележек по перевозке поддонов, а также может иметь или не иметь надстройку.

В графе 31 ДТ № 10012020/270723/3046661 не содержится сведений о шестнадцати поддонах, обнаруженных по результатам таможенного досмотра.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перемещение товаров через таможенную границу Союза в том числе с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием данных товаров, является незаконным перемещением товаров через таможенную границу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению АО «ЭСВА» обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством, а также принятия им достаточных мер для их соблюдения. Общество могло воспользоваться своими правами в части предварительного осмотра товара, осуществить надлежащую проверку сведений о товарах, заявляемых при их декларировании, до подачи декларации на товары в таможенный орган, однако, не предприняло необходимых достаточных мер для строгого соблюдения требований закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения АО «ЭСВА» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- товаросопроводительными документами;

- ДТ № 10012020/270723/1304661;

- актом таможенного досмотра от 28.07.2023, в ходе проведения которого выявлен незадекларированный товар;

- письмом защитника АО «ЭСВА» ФИО1 от 24.08.2023, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения;

- протоколом изъятия вещей и документов от 01.08.2023, в котором описан изъятый товар;

- заключением эксперта № 12401004/0019147 от 30.08.2023, где определена стоимость товара на внутреннем рынке Российской Федерации;

- протоколом об административном правонарушении от 01.09.2023, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность АО «ЭСВА» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются совершение административного правонарушения впервые и признание своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Оснований для освобождения АО «ЭСВА» от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность АО «ЭСВА» обстоятельств и отсутствия у юридического лица интереса в дальнейшем таможенном оформлении товара, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «ЭСВА» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 01 августа 2023 года и находящегося на хранении на СВХ ООО «Автотрансгарант» по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева