Постановление по делу № 5-55/2023 от 09.08.2023

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 августа 2023 года <адрес> края

Резолютивная часть постановления объявлена <дата>

Мотивированное постановление изготовлено <дата>

Судья Бикинского городского суда <адрес> Лавенецкая Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ДАЛЬАТП», юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<дата> старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> ФИО3 в отношении ООО «ДАЛЬАТП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в том, что <дата> в 14 час. 00 мин. юридическое лицо ООО «ДАЛЬАТП», имея лицензию для работы в составе вида деятельности «Перевозка пассажиров и иных лиц автобусами» (регистрационный номер <данные изъяты> от <дата>) в связи с осуществлением лицензируемого вида деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами, допустило нарушение условий, предусмотренных лицензией, в части оснащения в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS, а именно: при использовании для осуществления лицензируемой деятельности автобус марки <данные изъяты>, государственный регистрационный <данные изъяты> осуществлял перевозку пассажиров по регулярному межрегиональному маршруту № сообщением «Рощино-Хабаровск», на вышеуказанном транспортном средстве (автобусе) при его эксплуатации для перевозки пассажиров, с невыполнением требований Постановления Правительства РФ от <дата> №, не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебном заседании старший государственный инспектор Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 пояснил, что юридическое лицо должно контролировать передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства.

В судебном заседании представитель ООО «ДАЛЬАТП» ФИО4, действующий на основании доверенности, вину не признал, пояснил, что ООО «ДАЛЬАТП» приняты все необходимые действия по оснащению автобуса аппаратурой спутниковой навигации в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от <дата> №, а именно: зарегистрирован личный кабинет, выбран региональный агент, осуществлен заказ сим-карт. Транспортное средство оснащено аппаратурой спутниковой навигации, а Общество не должно нести ответственность за то, что аппаратура не передает информацию через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В случае привлечения Общества к административной ответственности просил применить санкцию, предусмотренную положением п.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и п.3.4 ст. 4.1 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере ниже низшего предела предусмотренного разделом 2 (особенная часть) КоАП РФ 50000 рублей.

Выслушав стороны, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части I статьи 12 Федерального закона от 4 мая 201 1 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми 1 Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждено Положение о. лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).

В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлен и 1-1 лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «и» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона о лицензировании.

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам "культурного наследия (памятникам, истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктами «а», «д», «и», «н» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан:

- использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (подпункт «а»);

- допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдых водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS (подпункт «д»);

- допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в грудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» -для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (подпункт «и»):

- обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации (подпункт «и»).

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС. передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспорт ног о средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу но надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из обстоятельств дела следует, что <дата> в 14 час. 00 мин. (Акт постоянного рейда № от <дата>) по адресу <адрес>, проведена проверка транспортного средства категории М3 марки <данные изъяты> (автобус), государственный регистрационный <данные изъяты> (свидетельство о регистрации ТС серия: <данные изъяты>), находящийся в эксплуатации по путевому листу № от <дата> у ООО «ДАЛЬАТП» (<данные изъяты>), под управлением водителя: ФИО1 (водительское удостоверение серии: <данные изъяты>), осуществлял перевозку пассажиров по регулярному межрегиональному маршруту № сообщением «Рощино-Хабаровск», с невыполнением требований Постановления Правительства РФ от <дата> №, а именно не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о грубом нарушении лицензиатом лицензионных требований по перевозкам пассажиров автобусами, послужили основанием для составления в отношении ООО «ДАЛЬАТП» протокола об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии 27 № от <дата>; заверенной копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений №/Б от <дата>: заверенной копией акта постоянного рейда № от <дата>; заверенной копией протокола осмотра от <дата>: заверенной копией протокола опроса от <дата>; заверенной копией протокола инструментального обследования от <дата>; заверенной копией решения о проведении постоянного рейда от <дата> №ПР-ХК-8; заверенной копией выписки из ЕГРЮЛ от <дата> № ЮЭ№ в отношении Общества; заверенной копией выписки из реестра лицензии от <дата>:, заверенной копией водительского удостоверения ФИО1; копиями фотоснимков автобуса от <дата>; заверенной копией путевого листа №, заверенной копией картой маршрута регулярных перевозок серии МТРФ №, а также иными материалами дела.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательства но делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ООО «ДАЛЬАТП» относительно использования для осуществления лицензируемой деятельности автобус, не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что привело к осуществлению предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением предусмотренных лицензией, по части 4 статье 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Доводы защитника Общества об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на то, что ООО «ДАЛЬАТП» приняты все необходимые действия по оснащению автобуса аппаратурой спутниковой навигации в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от <дата> №, подлежат отклонению судом, поскольку материалами дела подтверждается тот факт, что Обществом допущены грубые нарушения лицензионных требований по перевозке пассажиров автобусом при осуществлении лицензируемой деятельности. Не оснащение автобуса работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/СР8 является грубым нарушение, поскольку влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так как деятельность в области транспорта, связанная с перевозкой пассажиров автобусами, является источником повышенной опасности.

При этом судом принимается во внимание, что ООО «ДАЛЬАТП», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 41 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Доводы о том, что автобус оснащен аппаратурой спутниковой навигации, которая не передает информацию через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в связи с чем выявленное нарушение не является грубым также являются несостоятельными и подлежат отклонению судом, поскольку в силу подпункта «б» пункта 3 Правил, оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Иные приведенные в ходе судебного заседания доводы защитника противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в деянии ООО «ДАЛЬАТП» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Пунктом I ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона о лицензировании грубым нарушением лицензионных требований признается нарушение, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Совершение ООО «ДАЛЬАТП» вменяемого деяния с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, как непосредственно сопряженного с использованием источника повышенной опасности, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Также судом принимается во внимание, что обеспечение реальной возможности осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью Общества. Соответственно у юридического лица имелась возможность для соблюдения условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Нарушение юридическим лицом лицензионных требований свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей, возложенных на него нормами действующего законодательства в сфере лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ООО «ДАЛЬАТП» административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения санкции в виде административного приостановления деятельности судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций -- получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от <дата> № ЮЭ№ ООО «ДАЛЬАТП» с <дата> является малым предприятием.

В связи с чем, судья полагает возможным назначение ООО «ДАЛЬАТП» наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа с учетом ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в сумме <данные изъяты>.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 3.5, 4.1.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛЬАТП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа следует незамедлительно предъявить в Бикинский городской суд <адрес> по адресу: <адрес>, в противном случае штраф будет взыскан принудительно.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии, через Бикинский городской суд <адрес>.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья Н.Ю. Лавенецкая