Постановление по делу № 5-185/2023 от 23.06.2023

Дело № 5-185/2023

УИД 47RS0007-01-2023-000603-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 23 июня 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

защитника лица, в отношении которого ведется производство оп делу об административном правонарушении, адвоката Черткова А.В.,

должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, уполномоченного ОАР Кингисеппской таможни ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>

<адрес>

07.07.2022 около 17:?30 в зону таможенного контроля, на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) прибыл ФИО2

В ходе таможенного контроля был проведен устный опрос о наличии в сопровождаемом багаже товара, подлежащего таможенному декларированию.

ФИО2 о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял, пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые товары не представлял.

В ходе таможенного контроля (акт таможенного досмотра №) было установлено, что пластиковом чемодане желтого цвета находится товар, принадлежащий ФИО2, а именно:

<данные изъяты>

Общее количество 23 шт., общий вес – 18, 7 кг.

В ходе производства по делу об административном правонарушении 08.07.2022 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы с целью определения рыночной стоимости на внутреннем рынке Российской Федерации товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 07.07.2022. Проведение данной экспертизы было поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. ФИО11.

Согласно заключению экспертов № от 22.08.2022 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на территории РФ по состоянию на 07.07.2022, составила – 68 911 (шестьдесят восемь тысяч девятьсот одиннадцать) рублей 40 копеек.

Согласно служебной записке от 12.10.2022 № «об определении таможенной стоимости и расчете таможенных платежей» таможенная стоимость перемещаемого товара составляет 55 106 (пятьдесят пять тысяч сто шесть) рублей 20 копеек, а размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составляет 13 805 (тринадцать тысяч восемьсот пять) рублей 20 копеек.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 08.07.2022 изъят и помещен на хранение в КХВД Кингисеппской таможни по адресу: <адрес> 4

Своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО6 полагал, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину ФИО2 в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

ФИО2 и его защитник, адвокат Чертков А.В. полагали, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, ввиду отсутствия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

ФИО2 при перемещении таможенной границы 08 июля 2022 года были полностью соблюдены требования пункта 2 Приложения № 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», согласно которому товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, включая: для Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации: до 1 октября 2023 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и вес не превышает 31 кг; с 1 октября 2023 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и вес не превышает 25 кг. Товары перемещались исключительно для личного пользования его (Тарана) и его родственников. Обратили внимание на волокиту при производстве по делу об административном правонарушении, не рассмотрении ходатайства о прекращении производства по делу и возврате товара, поданного 31.08.2022 ФИО2 должностному лицу Кингисеппской таможни.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетелей - экспертов регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в Санкт-Петербурге ФИО15 и ФИО16 прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов. В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией является таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Ввозом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов является ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией.

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Сведения о таможенной стоимости товаров для личного пользования заявляются ввозящим эти товары лицом, которое по требованию сотрудника таможенной службы должно иметь возможность подтвердить указанную стоимость (например, чеками о приобретении товаров) (п. п. 9, 10, 13, 14 ст. 38 ТК ЕАЭС; п. 8 Положения, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42).

В соответствии со статьей 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 07.07.2022 около 17:?30 в зону таможенного контроля, на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни прибыл ФИО2

В ходе таможенного контроля был проведен устный опрос о наличии в сопровождаемом багаже товара, подлежащего таможенному декларированию. ФИО1 о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял, пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые товары не представлял.

В ходе таможенного контроля (акт таможенного досмотра №) было установлено, что пластиковом чемодане желтого цвета находится товар, принадлежащий ФИО2, а именно: <данные изъяты>

Эксперт регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в Санкт-Петербурге ФИО17 допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля указала, что при определении рыночной стоимости товара применялся метод сравнения с однородным товаром на основе сравнительного подхода по основным ценообразующим показателям, по наименованию, названию, техническим характеристикам, комплектации, потребительским свойствам, товарному знаку. В конечную стоимость оценки предмета административного правонарушения включается базовая стоимость, таможенные платежи, налоги, торговая надбавка. Вопрос о стоимости товара на территории Эстонии таможенным органом не ставился, и как следствие при производстве экспертизы не рассматривался.

Эксперт регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в Санкт-Петербурге ФИО18 дал аналогичные показания.

Оценивая выполненную по делу экспертизу, прихожу к выводу, что заключение главных таможенных инспекторов отдела экспертизы технических товаров и транспортных средств ЭКС ФИО19 и эксперта отдела экспертизы объектов (товаров) органического происхождения ФИО20. от 22.08.2023 №, является объективным и допустимым доказательством, поскольку выполнено экспертами соответствующей квалификации. Обстоятельств, порочащих этот документ как доказательство, не выявлено. Каких-либо формальных нарушений в заключении также не содержится.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» Согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза). Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса). Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи. При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Область применения и предназначения, частота и характер перемещаемых товаров, отсутствие доказательств, подтверждающих родственные связи с лицами, для которых перемещался данный товар и наличие транспортных средств у данных лиц, дают основание полагать, что товар, ввозимый на территорию Российской Федерации ФИО2, предназначен не для личного пользования, и должны быть задекларированы в общем порядке с подачей декларации на товары (ст.ст. 104, 105, 106, 108 ТК ЕАЭС), в связи с чем, таможенным органом правомерно вынесено Решение от 08.07.2022 № о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (л.д. 68).

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащего таможенному декларированию, подтверждается:

- протоколом изъятия вещей и документов от 08.07.2022;

- АТД №;

- объяснением ФИО2 от 07.07.2022;

- протоколом опроса ФИО2 от 08.07.2022;

- решением от 08.07.2022 № о неотнесении товаров к товарам не для личного пользования;

- заключением экспертов от 22.08.2022 №;

- служебной запиской ОКТСиТП от 12.10.2022 №;

- протоколом об административном правонарушении № от 21.12.2022.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок до шести месяцев.

В соответствии с п. 1, 5 раздела 1 Приказа ФТС России от 23.04.2018 № 574 (ред. от 12.05.2022) «Об утверждении Положения о Северо-Западной оперативной таможне» Северо-Западная оперативная таможня (далее - Таможня) является специализированным таможенным органом Российской Федерации (далее - таможенный орган), входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности Таможни в пределах полномочий, определенных настоящим положением. Таможня осуществляет правоохранительную деятельность, связанную с деятельностью Северо-Западного таможенного управления и таможенных органов, подчиненных Северо-Западному таможенному управлению, а также иных таможенных органов в случаях, установленных приказами ФТС России.

Согласно подп. 87 п. 6 Приказа ФТС России от 23.04.2018 № 574 (ред. от 12.05.2022) таможня осуществляет продление сроков проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях, находящимся в производстве таможен региона.

Доводы ФИО2 и его защитника, адвоката Черткова А.В. о том, что должностными лицами нарушен срок проведения административного расследования, нахожу несостоятельными.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 содержат решение заместителя начальника Северо-Западной оперативной таможни ФИО8, курирующего оперативно-правоохранительную деятельность Кингисеппской таможни в пределах своих полномочий, о продлении срока административного расследования до 16.11.202 включительно (л.д. 78). Первоначально протокол об административном правонарушении составлен 08.09.2022, в рамках срока административного расследования. Возврат протокола об административном правонарушении должностному лицу, для устранения недостатков, согласно определению заместителя начальника Кингисеппской таможни ФИО9 от 08 сентября 2022 года, не является нарушением сроков проведения административного расследования.

Ходатайство ФИО2 от 31.08.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении и возврате изъятых товаров, представленное в таможенный орган, является позицией лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и учитывается при рассмотрении дела по существу.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д. 144).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО2 не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, количества перемещаемого товара, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – <данные изъяты> изъятого на основании протокола об изъятии вещей и документов от 08 июля 2022 года.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.